• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Будівництво технічних засобів охорони військової частини

Завершена

97 881 072.00 UAH з ПДВ
Номер: 30661c83933f4bb099be990373a31fc6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-15-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.04.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 15.04.2026 15:08 - 07.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 15.04.2026 Київ № 103 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 13 UA-2026-03-06-003543-a 06.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 67) 326-09-47, o.i.nikitiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ГРІДКОР» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо розміщення в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі договору разом з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у відповідному полі, в якому оприлюднюється інформація про укладений договір; не допускати виявлені порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору(ів) про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи військової частини А1478 (Протокол від 06.03.2026 № 10) (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій від 26.03.2026, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІДКОР» (далі – ТОВ «ГРІДКОР»), протокол щодо визначення переможцем ТОВ «ГРІДКОР» від 29.03.2026 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2026, договір про закупівлю від 08.04.2026 № 43 на загальну суму 97 369 073,30 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення надані 21.04.2026 та 05.05.2026 через електронну систему закупівель. 1. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 9 форми 1 «Документи учасника» Оголошення Замовник для підтвердження кваліфікаційного критерію встановив вимогу щодо надання учасником сканованого оригіналу в кольоровому вигляді довідки «у вільній формі з переліком транспортних засобів, які будуть використовуватись та/або будуть задіяні при виконанні робіт, у довідці має бути зазначена інформація щодо марки, моделі та державного номеру цього автотранспортного засобу. Якщо транспортування буде здійснюватися орендованим автотранспортом або за Договором про надання транспортних послуг Учаснику зазначити таку інформацію в довідці та надати скановані оригінали в кольоровому вигляді або належним чином завірену копію Договорів оренди або Договору про надання транспортних послуг Учаснику. Зазначений Договір має бути чинним не менш ніж до 31.12.2025 або до 31.12.2024 з можливістю подальшої пролонгації до 31.12.2025 (про що Учасник надає гарантійний лист)». Учасник ТОВ «ГРІДКОР» в складі пропозиції надав довідку від 10.03.2026 № 1003/26-1 в якій зазначив, що «з метою забезпечення господарської діяльності підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІДКОР» орендує такі транспортні засоби: VOLKSVAGEN, модель CADDI, тип – легковий універсал-В, рік випуску 2008, номер шасі (кузова, рами) WV2ZZZ2KZ9K007239, реєстраційний номер AA 2573 IО та VOLKSVAGEN, модель TRANSPORTER, тип – легковий пасажирський-В, рік випуску 2005, номер шасі (кузова, рами) WV2ZZZ7HZ4X01372, реєстраційний номер AA 7661 IX» та до довідки надав копії договорів найму (оренди) цих двох транспортних засобів. Інших документів щодо транспортних засобів в складі пропозиції не надано. Отже, ТОВ «ГРІДКОР» надано інформацію лише щодо орендованих ним транспортних засобів для забезпечення своєї господарської діяльності. Варто зазначити, що за предметом закупівлі «Будівництво технічних засобів охорони військової частини» відповідно до технічної специфікації (Додаток 3 до Оголошення) а також локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів, що є додатками до Договору, для виконання робіт необхідні автомобілі бортові вантажопідйомністю 3 т, 5 т та 8 т, автогрейдери, бульдозери, екскаватори одноковшеві дизельні, крани на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10 т, машини поливально-мийні місткістю 6000л, котки дорожні самохідні масою 8 т та 13 т, тощо. Однак в складі пропозиції учасника ТОВ «ГРІДКОР» відсутня довідка з переліком транспортних засобів, які будуть використовуватись та/або будуть задіяні при виконанні робіт, чим не недотримано вимоги пункту 9 форми 1 Оголошення. На запит Держаудитслужби Замовник 05.05.2026 надав пояснення: «Щодо необхідності залучення для виконання робіт автомобілів бортових вантажопідйомністю 3т, 5т та 8т, автогрейдерів, бульдозерів, екскаваторів, кранів на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10т, машин поливально-мийних місткістю 6000л, котків дорожніх - зазначені автотранспортні засоби будуть залучені ТОВ«ГРІДКОР» на підставі відповідних цивільно-правових договорів укладених з відповідними юридичними і фізичними особами. Дані автотранспортні засоби будуть орендуватися на території Миколаївської області як найближче до місцерозташування об’єкту будівництва з метою зменшення витрат». Однак пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення, оскільки в складі пропозиції учасник ТОВ «ГРІДКОР» відсутня інформація щодо цивільно-правових договорів укладених з відповідними юридичними і фізичними особами, а також відсутня інформація щодо оренди автотранспортних засобів на території Миколаївської області. Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/ або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «ГРІДКОР» та не надав можливість їх усунути 2. В ході моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пунктів 13 та 14 форми 1 Оголошення учасник в складі своєї пропозиції надає скан-копій оригіналу «ліцензії державної архітектурної-будівельної інспекції України з додатками на право виконання робіт визначених в технічному завданні або оформлена в електронному вигляді, відповідно до ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», якщо отримання ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності, якщо отримання ліцензії па провадження такого виду діяльності передбачена законом» (пункт 13 форми 1 Оголошення) та декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (пункт 13 форми 1 Оголошення). На виконання зазначених вимог ТОВ «ГРІДКОР» в складі пропозиції надав лист від 16.03.2026 № 1603/26-2 щодо декларації про провадження господарської діяльності в якому зазначив, що «…на період дії воєнного стану провадження окремих видів господарської діяльності може здійснюватися на підставі декларації про провадження господарської діяльності. ТОВ «ГРІДКОР» гарантує, що у разі укладення договору відповідна декларація буде подана у встановленому законодавством порядку до початку виконання робіт». Крім того, надав лист-пояснення від 24.03.2026 № 24/03/2026-2 щодо декларації відповідності матеріально-технічної бази в якому зазначив, що «У зв’язку з тим, що на момент подання тендерної пропозиції роботи за предметом закупівлі фактично не виконуються, ТОВ «ГРІДКОР» повідомляє, що у разі визначення Товариства переможцем процедури закупівлі та укладення відповідного договору із Замовником: необхідні дозвільні документи, а саме декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, будуть оформлені у встановленому законодавством порядку до початку виконання відповідних робіт». Отже, в складі пропозиції учасника ТОВ «ГРІДКОР» відсутні копії декларації про провадження господарської діяльності та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, чим не дотримано вимог пунктів 13 та 14 форми 1 Оголошення. На запит Держаудитслужби Замовник 05.05.2026 надав пояснення, що: «відповідні дозволи згідно умов Договору повинні бути отримані після укладення (підписання) Договору про закупівлю» при цьому ТОВ «ГРІДКОР» здійснює відповідні дії необхідні для отримання документів до моменту виконання робіт». До відповіді на запит Замовник 05.05.2026 оприлюднив декларацію про провадження господарської діяльності ТОВ «ГРІДКОР» від 04.05.2026. Однак пояснення Замовника не спростовує виявлені порушення, оскільки Замовник самостійно встановив вимоги в Оголошенні щодо надання цих документів учасниками в складі їх пропозицій. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «ГРІДКОР» та не надав можливість їх усунути. 3. Вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону). Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю, зокрема, робіт з капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. В ході моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив Договір, додатки до нього та інформацію про ціни на матеріальні ресурси лише у форматі PDF. Однак, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, додатки до нього та інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. На запит Держаудитслужби Замовник 05.05.2026 надав пояснення які не спростовують виявлене порушення, зокрема: «На виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю Замовник розмістив в загальному доступі укладений договір у форматі ПДФ необхідному для ознайомлення з ним за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-03-06-003543-a-c1».
Період усунення порушень: 08.05.2026 15:59 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.05.2026 15:59

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання рішення ДАСУ про проведений моніторинг закупівлі та виявлені недоліки повідомляємо що, вказані недоліки виправлені в системі викладено Договір №43 від 08.04.2026 з усіма додатками в машинозчитувальному форматі. Також додаємо наказ командира військової частини про притягнення до дисциплінарної відповідальності винних осіб. З повагою командування військової частини А1478
Дата публікації звіту: 19.05.2026 07:11

Запити/Пояснення