• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт з утеплення фасаду будівлі, часткового ремонту покрівлі та влаштування благоустрою прилеглої території Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул .Володимирська, будинок 96. Коригування (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

27 955 588.80 UAH з ПДВ
Номер: 5699b4acbb6343de976f941dec9dfb6d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-04-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.05.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 04.05.2026 15:21 - 26.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 01.05.2026 № 166 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2026-03-06-003176-a 06.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 776-92-62, o.v.zamula@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 з урахуванням вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації про закупівлю, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності, а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 травень 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білогородського академічного ліцею № 2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16 березня 2026 року № 2 (далі – ТД) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД» (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи від 27.03.2026 № 3 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю робіт від 02.04.2026 року № 29/2026 (далі – Договір № 29/2026), пояснення та документи надані Замовником від 08.05.2026 та від 22.05.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД», з остаточною ціновою пропозицією 27 955 588,80 гривень. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2026 році - 30 відсотків. Також відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік), до якого включено, зокрема, товар «Кабелі». Разом з тим, Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861) встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та додатковим переліком товарів, що затверджено Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х Закону № 922-VIII. Згідно з пунктом 13-1 Порядку № 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, а Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Так, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що відповідно до Технічних вимог Додатку 3 до ТД, за предметом закупівлі - «Капітальний ремонт з утеплення фасаду будівлі, часткового ремонту покрівлі та влаштування благоустрою прилеглої території Білогородського академічного ліцею №2 Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, село Білогородка, вул. Володимирська, будинок 96. Коригування», Замовником передбачено в складі робіт придбання та прокладання кабелів (локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02). Аналізом документів, наданих Учасником в складі тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл: 5_ДЦ_ПВР.rtf) передбачено придбання таких товарів: Кабель ВВГнгд (LS) 4х150.0-1.02.; Кабель ВВГнгд 3х1,5; Кабель ВВГнгд 3х2,5 загальною вартістю 796 184,95, тобто товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782 та вартість яких перевищує вартісні межі, установлені пунктом 6-1 Розділу Х Закону № 922-VIII. Проте, Замовником на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178, з урахуванням вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку № 861, в тендерній документації не зазначено вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів, які набуваються ним у власність при виконанні робіт. Враховуючи вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, Північний офіс Держаудитслужби 19.05.2026 звернувся із запитом через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовником 22.05.2026 надано наступні пояснення: «…Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Замовником під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕЛЕНИЙ БОСС БУД" було перевірено наявність підтвердженого ступені локалізації товарів Кабель ВВГнгд (LS) 4х150.0-1.02.; Кабель ВВГнгд 3х1,5; Кабель ВВГнгд 3х2,5 на веб-потралі уповноваженого органу в розділі «Перелік локалізованих товарів» за https://prozorro.gov.ua/uk/localisation, а саме КабельВВГнгд(LS)4х150.0-1.02 - https://prozorro.gov.ua/uk/product/054c0a067dd74d49bdc3551224422100; КабельВВГнгд3х1,5 https://prozorro.gov.ua/uk/product/1085af404f3745878f26a14f57573689; КабельВВГнгд3х2,5 - https://prozorro.gov.ua/uk/product/64b73c060df64f60982557673cbedfb5.» Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених у ході моніторингу порушень вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 з урахуванням вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку № 861, в частині не зазначення у тендерній документації вимог щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів, які набуваються ним у власність при виконанні робіт.
Період усунення порушень: 25.05.2026 16:31 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 25.05.2026 16:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником опрацьовано висновок моніторингу процедури закупівлі. Порушення вимог вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 з урахуванням вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку № 861 взято до уваги. У подальшій роботі замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та посилено контроль за своєчасністю і повнотою оприлюднення інформації в електронній системі закупівель Prozorro. З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, зауваження опрацьовано та взято до уваги.
Дата публікації звіту: 01.06.2026 12:09

Запити/Пояснення