• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Поточний ремонт гостроаварійних елементів віконних та дверних конструкцій в адмінбудинках по вул.Винниченка 16,18 у м.Львів

Завершена

1 251 650.74 UAH з ПДВ
Номер: e0acf1c2c6e2499cb00f1b9bfec33786
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-17-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.03.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 17.03.2026 15:27 - 08.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.03.2026 №51 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 17.03.2026 №51. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-06-002882-a, 06.03.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, i.h.yaropud@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 3 та 13 Особливостей №1178, пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення у аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 01 квітня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління майном спільної власності Львівської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-06-003570-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; оприлюднені 06.03.2026 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 06.03.2026 №125 та додатки до нього; затверджене керівником Замовника Обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 та звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-20-001909-a; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо проведення Замовником відкритих торгів за ID: UA-2026-02-20-001909-a; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувана закупівля UA-2026-03-06-002882-a здійснена на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. При цьому, згідно з нормами пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом 3 робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У абзаці другому частини першої статті 41 Закону йдеться про договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва. За вимогою пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Крім цього, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Водночас, моніторингом встановлено, що укладений договір від 06.03.2026 №125 та додатки до нього у визначений законом строк Замовником оприлюднено лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 41 Закону, пункту 15 Порядку №1082, пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації у машинозчитувальному форматі договір від 06.03.2026 №125 та додатки до нього Замовником оприлюднено лише під час моніторингу 18.03.2026, тобто на восьмий робочий день з дня укладання договору про закупівлю. Крім того моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником затвердженому в.о. начальника Управління майном спільної власності Львівської обласної ради 06.03.2026 Обґрунтуванні щодо здійснення досліджуваної закупівлі за пунктом 13 Особливостей №1178 вказано про застосування Замовником підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 у зв’язку з відміною відкритих торгів UA-2026-02-20-001909-a через відсутність тендерних пропозицій. Водночас, у заповнених в електронних полях у розділі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» обґрунтуванням підстави проведення закупівлі Замовником вказано «Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником», що відповідає підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178. Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 3 Порядку №1082 у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо невідповідностей зазначеного обґрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель в зазначених електронних полях та в оприлюдненому у затвердженому Обґрунтуванні від 06.03.2026 Замовник у поясненні вказав, що вказані невідповідності виникли внаслідок технічної (механічної) помилки при заповненні електронних полів, зазначена помилка не вплинула на зміст обґрунтування та не призвела до спотворення інформації щодо підстав здійснення закупівлі, з метою належного документального оформлення, уповноваженою особою складено відповідний протокол про виправлення технічної (механічної) помилки, яким зафіксовано факт її допущення та приведення інформації у відповідність. Водночас, згідно з пунктом 6 Порядку №1082, у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом. Проте, Замовником під час моніторингу документально не підтверджено неможливість вчинення ним відповідних дій щодо оприлюднення в електронних полях інформації про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом та Особливостями №1178. Крім того, нормами Закону та Особливостей №1178 не визначено можливості виправити технічну (механічну, формальну) помилку шляхом підписання відповідного протоколу уповноваженою особою, а листи Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Державної казначейської служби України (в тому числі на які здійснено посилання у протоколі уповноваженої особи Замовника щодо виправлення технічної помилки) не встановлюють правових норм і не є нормативно-правовими актами. З врахуванням вищенаведеного, при оприлюдненні обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 Замовником недотримано вимог пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень: 01.04.2026 14:46 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.04.2026 14:46

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт гостроаварійних елементів віконних та дверних конструкцій в адмінбудинках по вул.Винниченка 16,18 у м.Львів» (ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи) про виконання припису, встановленого у висновку від - 01.04.2026р. повідомляємо наступне. На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було проведено роз’яснювальну роботу, яка стосувалася усунення виявлених недоліків та недопущення подібних порушень у майбутньому. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу та з нею проведено роз’яснювальну роботу, зокрема в частині вимог пунктів 3 та 13 Особливостей №1178, пункту 15 Порядку №1082 пункту 10 частини першої статті 41 Закону. Також, Уповноважена особа відвідала навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель, пройшла курс навчання за темою “Актуальні питання публічних закупівель: практика застосування та захист уповноваженої особи” Відповідний документ, який підтверджує проходження навчання долучаємо до відповіді. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства. Просимо прийняти до уваги надану відповідь. З повагою!
Дата публікації звіту: 02.04.2026 14:00

Запити/Пояснення