-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин
Завершена
450 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5c60bdaa30ed47f7b2c5f0b16c21c89a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 17:15 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.03.2026 № 17-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 23.03.2026 № 17-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-03-06-002728-a 06.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 1 частини третьої статті 22 Закону
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.03.2026 № 69, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі – ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС»), вимога про усунення невідповідностей до 18.03.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 18.03.2026 № 82, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.03.2026, договір від 25.03.2026 № 79 на суму 440 448,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі – Договір), додаткова угода від 25.03.2026 № 1 до Договору, пояснення надані 25.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас, у пункті 11.9 Розділу 11 «Інші умови» Проекту договору про закупівлю Додатку 2 до тендерної документації визначено, що: «Сторони повністю розуміють, що вся надана інформація про представників Сторін, є персональними даними, тобто даними, які використовуються для ідентифікації такого представника (надалі - Представник), котрий погоджується з тим, що такі дані зберігаються у Сторін для подальшого використання відповідно до положень Господарського кодексу України та для реалізації ділових відносин між сторонами. Персональні дані Представника захищаються Конституцією України та Законом України «Про захист персональних даних».
При цьому, на момент оголошення вказаної процедури закупівлі (06.03.2026) Господарський кодекс України втратив чинність (28.08.2025) на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-ІХ.
Однак, Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не враховано зміни до діючого законодавства, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту першого частини третьої статті 22 Закону.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 25.03.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення, крім того до пояснення додано додаткову угоду від 25.03.2026 № 1 до Договору, якою до пункту 11.9 Договору внесено зміни.
Період усунення порушень:
31.03.2026 11:15 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 11:15
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04-11/22/2026пр
Дата відкриття провадження:
24.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
04-11/22/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП «МЛШМД» КМР» повідомляє, що з огляду на проведений моніторинг закупівлі (UA-2026-03-06-002728-a), який був розпочатий управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодо виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, на підставі Вашого висновку нами вжиті заходи, а саме:
щодо недопущення встановлених порушень в подальшому керівником закладу проведена роз’яснювальна робота з провідним фахівцем з публічних закупівель, а також будуть більш детально перевірені тендерні документації та додатки до них, в тому числі проекти договорів.
Дата публікації звіту:
02.04.2026 13:08
Запити/Пояснення
Номер:
78430b36f0524db68fb58dbcff756195
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-03-06-002728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1dd63ada497544568690b985f87ad0fa
Назва:
щодо надання відповіді
Дата опублікування:
25.03.2026 10:30
Опис:
Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (в межах проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-06-002728-a
Предмет закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин», за кодом CPV за ДК 021:2015 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі замовником використовувався метод порівняння ринкових цін (пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни на послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників), а також цін на підставі попередніх закупівель.
Комерційні пропозиції, які використовувались для визначення очікуваної вартості закупівлі додаються окремо.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства.
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту:
Вимога щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 встановлена для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти КНП «МЛШМД» КМР», що були отримані як плата за медичні послуги від НСЗУ. Постановою КМУ №1086 від 24.12.2019р. «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення» головним розпорядником бюджетних коштів виступає МОЗ України, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НЗСУ.
Отже, кошти, які отримує КНП від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. До суб’єктів господарювання державного сектору економіки Підприємство не відноситься (ст.22 Господарського кодексу України (далі – ГКУ). КНП є суб’єктом господарювання, який утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління; майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється, зокрема за комунальним некомерційним підприємством на праві оперативного управління (ст. 78 ГКУ).
Враховуючи викладене інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті не публікувалась.
Номер:
1f99888fd96d46958aa1919341241843
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-03-06-002728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. У пункті 11.9 Розділу 11 «Інші умови» проекту договору про закупівлю, наведеного Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що: «…Сторони повністю розуміють, що вся надана інформація про представників Сторін, є персональними даними, тобто даними, які використовуються для ідентифікації такого представника (надалі - Представник), котрий погоджується з тим, що такі дані зберігаються у Сторін для подальшого використання відповідно до положень Господарського кодексу України та для реалізації ділових відносин між сторонами. Персональні дані Представника захищаються Конституцією України та Законом України «Про захист персональних даних». …».
Чому проект договору про закупівлю містить посилання на норми Господарського кодексу України, який на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-ІХ, втратив чинність 28.08.2025 ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e286064a40dc47ac935c6f47eef3dd6a
Назва:
щодо надання відповіді
Дата опублікування:
25.03.2026 10:33
Опис:
Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (в межах проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-06-002728-a
Предмет закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин», за кодом CPV за ДК 021:2015 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
KHП «МЛШМД» КМР» 18 березня 2026 року протоколом №82 визнали переможцем закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», відповідно з 24.03.2026 року має бути підписаний договір на закупівлю «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин».
В проекті Договору наведеному в Додатку №2 Пункт 11.9 Договору дійсно містить посилання на норми ГКУ, який втратив чинність 28 серпня 2025 року.
При цьому, в зв'язку з втратою чинності ГКУ, правовідносини які регулювалися Господарським Кодексом, замінюються Цивільним Кодексом України. Відповідно до глави 52 ЦК, договором є домовленість двох aбo більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін i погоджені ними, та умови, які с обов'язковими відповідно до актів чинного законодавства України.
Пункт 11.9 не змінює істотних умов Договору, посилання на норми ГКУ, який втратив чинність, не впливають i не скасовують зобов'язання Сторін щодо виконання умов договору.
Для приведення у відповідність до норм чинного законодавства, Сторони після підписання Договору взяли на себе зобов'язання внести зміни до пункту 11.9 Договору та вилучити посилання ГКУ (додаткова угода додається).
Оскільки дана додаткова угода не впливає на істотні умови договору оприлюднювати в електронній системі закупівель не потрібно
Номер:
e43c3f92e29e45368e2ac88c688e4b5a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-03-06-002728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Відповідно до вимог тендерної документації виконавець повинен надати послуги з організації управління відходами лікарських засобів за кодом 18 01 09 згідно вимог, зокрема Державних санітарних норм та правил, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» (далі – Державні санітарні норми), Правил утилізації та знищення лікарських засобів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24 квітня 2015 року № 242, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18 травня 2015 року за № 550/26995 (далі – Правила утилізації та знищення лікарських засобів).
Пунктом 12 Розділу І Державних санітарних норм передбачено, що управління відходами лікарських препаратів за кодом Національного переліку відходів 18 01 09 здійснюється відповідно до Порядку провадження діяльності, пов’язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2009 року № 589, Правил проведення утилізації та знищення неякісних лікарських засобів, до складу яких входять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19 березня 1999 року № 67/59, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 липня 1999 року за № 496/3789, Правил утилізації та знищення лікарських засобів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24 квітня 2015 року № 242, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18 травня 2015 року за № 550/26995.
Пунктом 5 Розділу ІІ Правил утилізації та знищення лікарських засобів передбачено, що лікарські засоби, що не підлягають подальшому використанню, набувають статусу «відходів» та передаються для утилізації або знешкодження до суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами безпосередньо або через постачальників, якщо таке передбачено відповідними договірними умовами.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано наказ «Про видачу ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 13.03.2024 № 273 із додатком «Інформація про суб`єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», який в переліку не містить коду відходів 18 01 09 – Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори).
Тобто, учасник закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», згідно вищевказаних нормативно-правових актів, не має права надавати послуги у сфері перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів за кодом Національного переліку відходів 18 01 09.
Чинним законодавством забороняється здійснювати господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано копію ліцензії або наказу про видачу ліцензії з додатком на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в переліку небезпечних відходів якого міститься інформація про надання права надавати послуги у сфері перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів за кодом Національного переліку відходів 18 01 09 ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d74464a9b0fb410ca331a18d45bb8317
Назва:
щодо надання пояснення
Дата опублікування:
25.03.2026 10:25
Опис:
Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (в межах проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-06-002728-a
Предмет закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин», за кодом CPV за ДК 021:2015 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
Право на здійснення операцій з управління відходами за кодом Національного переліку відходів 18 01 09 підтверджується дозволом на здійснення операцій з оброблення відходів та не потребує наявності ліцензії на управління небезпечними відходами.
Стосовно Правил утилізації та знищення лікарських засобів, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.04.2015 № 242 повідомляємо, що ці Правила розроблені відповідно до Законів України «Про лікарські засоби»,«Про відходи», який на даний час втратив чинність, Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467.
Відповідно до Закону України «Про відходи» (який втратив чинність) було передбачено:
• Суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами і/або дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів (ст. 17).
• Небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів, а також мають відокремлюватися на етапі збирання чи сортування та передаватися спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. (ст. 351).
Тобто даний Закон чітко передбачав, що ліцензія вимагається лише стосовно поводження з небезпечними відходами.
Відповідно до частини першої статті 7 діючого Закону України «Про управління відходами», усі відходи поділяються виключно на небезпечні та відходи, що не є небезпечними, при цьому класифікація здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів. Це означає, що віднесення відходів до небезпечних або не небезпечних можливе лише у спосіб, передбачений Кабінетом Міністрів України.
Разом з цим згідно з пунктом 8 Порядку класифікацій відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102, яку було прийнято на виконання положень Закону, коди відходів без позначення «*» ідентифікують відходами. що не є небезпечними. Код 18 01 09 не має позначення символом «*», відтак не є небезпечним відходом.
Згідно з пунктами 7,8 постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів», Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XX 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX XX XX).
Коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом "*" - ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди позначені символом "*" - ідентифікують небезпечні відходи;
3) дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них,позначений символом визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, непозначений символом "*", визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
Пунктом 10 частини другої статті 17 Закону України «Про управління відходами» встановлено обов'язок суб'єктів мати ліцензію саме на здійснення діяльності з управління небезпечними відходами.
Тому видача ліцензії для управління відходами 18 01 09 є неможливою відповідно до чинного законодавства України.
Крім цього, відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагалося надання ліцензії або наказу про видачу ліцензії з додатком на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами". Що і було виконано Переможцем шляхом надання документів, у спосіб який було передбачено тендерною документацією.
Відповідно до зазначеного вище, наявним дозвільним документом є зокрема ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів, а також ліцензія Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі.
При цьому звертаємо увагу, що відповідно до пункту 5 Правил утилізації та знищення лікарських засобів № 242 лікарські засоби, що не підлягають подальшому використанню, набувають статусу «відходів» та передаються для утилізації або знешкодження до суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами безпосередньо або через постачальників, якщо таке передбачено відповідними договірними умовами.
Тому потрібно зауважити на неприпустимості ототожнення ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами та ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері управління з небезпечними відходами.
Крім того, у запиті Вами вказується, що відходи 18 01 09 – Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 1801 08 (що є безпечними відходами)відсутні у переліку інформації додатку до наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері управління з небезпечними відходами.
Однак відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі – це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель з метою запобігання порушенням такого законодавства. Згідно з статею статті 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Запит щодо відсутності у ліцензії на управління небезпечними відходами безпечного коду відходів 18 01 09 є юридично необґрунтованим та помилковим. Оскільки зазначений код відповідно до Національного переліку відходів не відноситься до небезпечних (не містить позначення «*»). Ліцензія на управління небезпечними відходами може охоплювати виключно небезпечні відходи. Це походить зокрема з назви такої ліцензії: «ліцензія на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами». Вимога щодо наявності в такій ліцензії коду, який ідентифікує безпечні відходи, суперечить законодавству у сфері управління відходами та свідчить в тому числі, про неправильне застосування норм права.
Посилаючись на викладене, ототожнення небезпечних та безпечних відходів у межах ліцензійних вимог, які діяли в різні періоди часу та регулювалися різними нормативно-правовими актами, є юридично некоректним і свідчить про неправильне застосування норм під час здійснення моніторингу.
У випадку необхідності знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, перед всім необхідно здійснювати господарську діяльність відповідно до наявної Ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, та регламентуватись зокрема Порядком провадження діяльності, пов'язаною з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 року № 589: Правил проведення утилізації та знищення неякісних лікарських засобів, до складу яких входять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, затверджених наказом МОЗ України та Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19.03.1999 року № 67/59, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.07.1999 року за №496/3789.
Номер:
534a00c2d0f343179e1fbdd7297011a0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 12:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-03-06-002728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Відповідно до вимог тендерної документації виконавець повинен надати послуги з організації управління відходами лікарських засобів за кодом 18 01 09 згідно вимог, зокрема Порядку провадження діяльності, пов’язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2009 року № 589 (далі – Порядок).
Пунктом 10 Порядку передбачено, що знищення (видалення) відходів суб’єктом господарювання у сфері управління відходами здійснюється на підставі договору, в якому зазначаються код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції із знищення (видалення) відходів, погодження Держлікслужби на знищення (видалення) рослин, включених до списку № 4 таблиці I переліку, продуктів їх переробки, рослинної субстанції канабісу, наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, включених до переліку, препаратів, які містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму (далі - погодження Держлікслужби), та із залученням представника структурного підрозділу з питань боротьби з наркозлочинністю територіального органу Національної поліції.
У Додатку 2 тендерної документації Замовником наведено проект договору про закупівлю.
В якому пункті та/або розділу проекту договору про закупівлю, та/або його додатку «Специфікація» міститься інформація про код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції із знищення (видалення) відходів ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
23650e97082e4d968990d6e4c4557373
Назва:
щодо надання відповіді
Дата опублікування:
25.03.2026 10:27
Опис:
Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (в межах проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-06-002728-a
Предмет закупівлі «Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів, перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин», за кодом CPV за ДК 021:2015 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
Пунктом 6 розділу «Документи на підтвердження інших вимог Замовника:» додатком №1 до тендерної документації зазначалось, що: «6. Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає письмову згоду з проектом Договору та його істотними умовами, з підписом посадової особи учасника, а також з відбитком печатки (за наявності)», яку Учасник в свою чергу надав, а заповнення самого проекту договору разом зі специфікацією тендерною документацією не вимагалось. Разом з цим надана «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ»», де ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» і надав перелік кодів відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та ціни на дані послуги. В процесі підготовки до підписання договору переможець процедури закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» заповнили всі поля відповідно до проекту договору.