-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вулиця Електриків 26/30А по програмі з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених внаслідок збройної агресії
Завершена
31 010 210.60
UAH з ПДВ
Номер:
63d003e86d5f4e3a949cab5b4a7f5e5b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 09:49 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.04.2026 № 142
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-03-06-000230-a 06.03.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей № 1178, а також пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі;
- оприлюднення в електронній системі закупівель підтвердження ступеня локалізації на товар «кабелі», яка придбавається у складі робіт, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за укладеним Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від б/д № б/н, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 19.03.2026 № 5 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.03.2026, договір підряду від 25.03.2026 № 5 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 17.04.2026 та від 28.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» з ціновою пропозицією 30 650 356,80 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено, що Учасник на виконання вимог статті 16 Закону № 922-VIII повинен надати довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та обов’язково в довідці вказати працівників робітничих професій/спеціальностей, а саме: покрівельник сталевих покрівель, бетоняр, електрогазозварник, електромонтажник, слюсар-сантехнік, штукатур, лицювальник, маляр.
Поруч з тим, на підтвердження інформації, зазначеної в довідці учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду/суміщення/сумісництво/переведення, або копії діючих цивільно-правових угод із залученими працівниками.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 12.03.2026 № 12/29 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено, зокрема, одного лицювальника – Коняєву Наталію Миколаївну.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» відсутня копія наказу про призначення на посаду (суміщення/сумісництво/переведення) чи копія цивільно-правової угоди із працівником (зазначеним у довідці від 12.03.2026 № 12/29) Коняєвою Наталією Миколаївною – лицювальник, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 1 до ТД.
Разом з тим, згідно з вимогами пункту 3 Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати довідку з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів) із обов’язковим зазначенням: місце знаходження об’єкту, найменування замовника, контактна особа замовника, телефон для зв’язку та перевірки наданої інформації.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 12.03.2026 № 12/31, в якій Учасник зазначив виконання лише одного договору від 01.05.2025 № 11-у укладеного з Управлінням житлово комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації, що не відповідає вимогам щодо зазначення не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів встановленим Замовником у пункті 3 Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 24.04.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 28.04.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Відсутність копії саме наказу про призначення, за умови наявності в складі пропозиції інших офіційних документів від сторонніх установ (медичного центру та навчального центру), що ідентифікують особу як працівника Учасника, була розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка.
…Також з метою підтвердження добросовісності Учасника, Замовником було здійснено аналіз його діяльності через публічний дашборд Prozorro. Моніторинг підтвердив наявність у ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» значного досвіду успішного виконання аналогічних робіт для інших державних замовників. Це дозволило Замовнику остаточно переконатися, що невідповідність у довідці є технічною помилкою оформлення, а не свідченням відсутності досвіду».
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» вимогам пункту 2 Додатку 1 до ТД та пункту 3 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником, в порушення пункту 43 Особливостей № 1178, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД», а відтак Замовник не надав можливості Учаснику їх усунути.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік), до якого включено, зокрема, товар «Кабелі».
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що відповідно до «Підсумкової відомості ресурсів» у Додатку 2-2 до ТД, Замовником передбачено придбання локалізованого товару, а саме: «кабель вогнестійкий з мідними жилами NНХН-FE Е30/180 3х1,5 мм2 (816 м); кабель алюмінієвий АВВГ 4*70 (125 м.п.); кабель мідний ВВГнг-LS 3x2,5 (2805 м.п.); кабель мідний ВВГнг-LS 2x1,5 (2682,6 м.п.); кабель мідний ВВГнг-LS 4x16 мм (1249,5п.м.)».
Так, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» у складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: «Кошторисна документація.pdf») відповідно до яких при виконанні робіт, Переможцем передбачено придбання та прокладання: «кабель вогнестійкий з мідними жилами NНХН-FE Е30/180 3х1,5 мм2 (816 м вартістю 42 432,00 грн, країна виробник – Україна); кабель алюмінієвий АВВГ 4*70 (125 м.п. вартістю 40 625,00 грн, країна виробник – Україна); кабель мідний ВВГнг-LS 3x2,5 (2805 м.п. вартістю 182 325,00 грн, країна виробник – Україна); кабель мідний ВВГнг-LS 2x1,5 (2682,6 м.п. вартістю 80 478,00 грн, країна виробник – Україна); кабель мідний ВВГнг-LS 4x16 мм (1249,5 п.м. вартістю 730 957,50 грн, країна виробник – Україна)» - загальною вартістю 1 076 817,50 гривень (відпускна ціна).
Згідно із частиною третьою статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, Замовником у розділі «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 до ТД, встановлено, зокрема, вимогу щодо надання Учасником «Листа-погодження із положенням пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмету закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (локалізація)».
Так, на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» надано лист-погодження щодо дотримання вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 12.03.2026 № 12/13.
Слід зазначити, що пунктом 3 Особливостей № 1178 встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та замовник здійснює закупівлю товарів виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків, а відповідно до положень пункту 22 частини першої статті 1 Закону№ 922-VIII предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Окрім того, Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861) встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та додатковим переліком товарів, що затверджено Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х Закону № 922-VIII.
Згідно з пунктом 13-1 Порядку № 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, а Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 24.04.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо підстав та причин неврахування Замовником в умовах тендерної документації вимог пункту 13-1 Порядку № 861, а також пояснень та документального підтвердження щодо того, яким чином Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва кабелів (кабель вогнестійкий з мідними жилами NHX-FE E30/180 3х1,5 мм2; кабель алюмінієвий АВВГ 4*70; кабель мідний ВВГ нг-LS 3х2,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 2х1,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 4х16 мм).
У відповідь на запит Замовником 28.04.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «Предметом даної закупівлі є Роботи (Капітальний ремонт), визначені за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи. Кабельна продукція, вказана у кошторисі, не є самостійним товаром, що постачається Замовнику, а виступає виключно матеріальним ресурсом (складовою витрат), необхідним для досягнення кінцевого результату — функціонуючого об'єкта капітального ремонту. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» здійснено аналіз кошторисної документації, поданої Учасником у складі пропозиції. У складі кошторисних розрахунків дійсно передбачено використання кабельної продукції (зокрема: NHX-FE, АВВГ, ВВГ нг-LS тощо), яка включена до загальної вартості робіт. Разом з тим, Замовник при формуванні тендерної документації та розгляді пропозиції керувався наступним: - Згідно з нормами Цивільного кодексу України, за договором підряду замовник оплачує результат робіт. Кабельна продукція у даному випадку є складовою частиною технологічного процесу та включена до кошторису як матеріальний ресурс, а не як окремий товар, що закуповується самостійно у розумінні Закону «Про публічні закупівлі». - Положення пункту 13-1 Порядку № 861 (щодо надання сертифіката ISO 9001 на виробника) та вимоги щодо локалізації згідно з Постановою № 782 від 02.07.2025 застосовуються безпосередньо у випадках закупівлі товарів як окремого предмета закупівлі. Оскільки предметом даної закупівлі є «роботи», прямий обов’язок замовника вимагати сертифікати ISO на виробників кожного окремого матеріалу у складі тендерної пропозиції законодавством не встановлений. Встановлення вимог щодо надання сертифікатів ISO 9001 на виробників усіх матеріальних ресурсів, що використовуються під час капітального ремонту, могло бути розцінено як встановлення дискримінаційних вимог до учасників-підрядників, що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Підстави для обов'язкового застосування вимог щодо локалізації виробництва та надання сертифіката ISO 9001 щодо виробника кабельної продукції у межах даної закупівлі робіт були відсутні. Замовник діяв об’єктивно, дотримуючись принципів ефективності та недискримінації».
Слід зазначити, що Замовник до пояснень не долучено документального підтвердження щодо встановлення та підтвердження відповідності ступеню локалізації виробництва товару, а саме – «Кабелів» (кабель вогнестійкий з мідними жилами NHX-FE E30/180 3х1,5 мм2; кабель алюмінієвий АВВГ 4*70; кабель мідний ВВГ нг-LS 3х2,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 2х1,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 4х16 мм), придбання яких передбачено при виконанні робіт.
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень щодо здійснення закупівлі робіт з капітального ремонту житлового будинку (виконання яких передбачає набуття Замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII) з порушенням вимог пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 25.03.2026 оприлюднено укладений за результатами процедури закупівлі договір підряду від 25.03.2026 № 5 предметом якого є капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вулиця Електриків 26/30А по програмі з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених внаслідок збройної агресії.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 25.03.2026 оприлюднено договір підряду від 25.03.2026 № 5 з додатками лише у форматі PDF, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Враховуючи вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, Північний офіс Держаудитслужби 15.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про отримання пояснень щодо викладеного вище.
У відповідь на запит Замовником 17.04.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Документи розміщено у форматах, що забезпечують можливість їх перегляду, копіювання та автоматизованої обробки (зокрема PDF із текстовим шаром / DOCX / XLSX), тобто відповідають вимогам машинозчитуваного формату».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень в частині не оприлюднення протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, що в свою чергу призвело до порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
04.05.2026 16:23 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 16:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 закупівля товарів, визначених переліком товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, здійснюється за умови підтвердження відповідного ступеня локалізації.
У складі предмета закупівлі робіт передбачалося використання товару «кабелі», який належить до товарів, щодо яких застосовуються вимоги локалізації.
Виробництво товару «кабелі» здійснюється на території України.
Порушення, зазначене у висновку моніторингу, усунуто шляхом оприлюднення та надання через електронну систему закупівель відповідних підтвердних документів, а саме:
• інформації щодо виробництва товару на території України;
• сертифікатів відповідності та сертифікатів ISO виробника;
• договір з додатками в машиносчитувальному форматі.
Замовником забезпечено оприлюднення зазначених документів в електронній системі закупівель та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
08.05.2026 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
35eeaa398d6b4af29bc55138b6344506
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
15.04.2026 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вулиця Електриків 26/30А по програмі з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених внаслідок збройної агресії, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-06-000230-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Яким чином Замовником дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 № 1082, в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e6dc8eb282444d05b4b2e72f5b77676a
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
17.04.2026 13:59
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Електриків, 26/30-А
(код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ID: UA-2026-03-06-000230-a) повідомляємо наступне.
п.1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу за результатами якої отримано позитивний Експертний звіт від 15.12.2025 № 0862-25Е (Реєстраційний номер EX01:9641-4069-7741-0384).
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі отриманого позитивного Експертного звіту
від 15.12.2025 № 0862-25Е (Реєстраційний номер EX01:9641-4069-7741-0384), складеного відповідно до вимог чинних кошторисних норм України.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з урахуванням показників, затверджених у бюджеті та відповідних розпорядчих документів.
До пояснень додаються копії проєктно-кошторисної документації (завдання на проєктування, пояснювальна записка, технічне завдання, підсумкові відомості ресурсів, дефектні акти, локальні кошториси, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок);
2. Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначена норма щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення має рекомендаційний характер та адресована органам місцевого самоврядування.
Управління житлово-комунального господарства Подільської районної в місті Києві державної адміністрації є місцевим органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування, у зв’язку з чим дія зазначеної норми у частині оприлюднення зазначеного обґрунтування на неї не поширюється.
Разом з тим, замовником забезпечується дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
3. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів бюджету м. Києва.
Підставою є: рішення Київської міської ради від 18.12.2025 № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.04. 2022 № 499
«Про обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок воєнних дій Російської Федерації в місті Києві», розпорядження Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 23.03.2026 № 198 «Про внесення змін до адресного переліку об’єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації, для виконання робіт з капітального ремонту в межах бюджетних призначень, передбачених для Подільської районної в місті Києві державної адміністрації» (копія додається).
КПКВК:4616092 – Реалізація проектів (заходів) з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів
4. Фінансування за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility не передбачено.
5. Замовником забезпечено оприлюднення договору про закупівлю разом з усіма додатками до нього в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 15 Порядку № 1082.
Зокрема, оприлюднено договір, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси та підсумкові відомості ресурсів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. • Документи розміщено у форматах, що забезпечують можливість їх перегляду, копіювання та автоматизованої обробки (зокрема PDF із текстовим шаром / DOCX / XLSX), тобто відповідають вимогам машинозчитуваного формату;
• інформація щодо цін на матеріальні ресурси, яка міститься у додатках до договору, оприлюднена без обмежень доступу та у форматі, придатному для аналізу.
Номер:
a9aa5094211b4525a8d66db9d90c5bd8
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
17.04.2026 16:31
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Електриків, 26/30-А
(код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ID: UA-2026-03-06-000230-a) повідомляємо наступне.
п.1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу за результатами якої отримано позитивний Експертний звіт від 15.12.2025 № 0862-25Е (Реєстраційний номер EX01:9641-4069-7741-0384).
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі отриманого позитивного Експертного звіту
від 15.12.2025 № 0862-25Е (Реєстраційний номер EX01:9641-4069-7741-0384), складеного відповідно до вимог чинних кошторисних норм України.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з урахуванням показників, затверджених у бюджеті та відповідних розпорядчих документів.
До пояснень додаються копії проєктно-кошторисної документації (завдання на проєктування, пояснювальна записка, технічне завдання, підсумкові відомості ресурсів, дефектні акти, локальні кошториси, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок);
2. Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначена норма щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення має рекомендаційний характер та адресована органам місцевого самоврядування.
Управління житлово-комунального господарства Подільської районної в місті Києві державної адміністрації є місцевим органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування, у зв’язку з чим дія зазначеної норми у частині оприлюднення зазначеного обґрунтування на неї не поширюється.
Разом з тим, замовником забезпечується дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
3. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів бюджету м. Києва.
Підставою є: рішення Київської міської ради від 18.12.2025 № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.04. 2022 № 499
«Про обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок воєнних дій Російської Федерації в місті Києві», розпорядження Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 23.03.2026 № 198 «Про внесення змін до адресного переліку об’єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації, для виконання робіт з капітального ремонту в межах бюджетних призначень, передбачених для Подільської районної в місті Києві державної адміністрації» (копія додається).
КПКВК:4616092 – Реалізація проектів (заходів) з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів
4. Фінансування за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility не передбачено.
5. Замовником забезпечено оприлюднення договору про закупівлю разом з усіма додатками до нього в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 15 Порядку № 1082.
Зокрема, оприлюднено договір, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси та підсумкові відомості ресурсів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. • Документи розміщено у форматах, що забезпечують можливість їх перегляду, копіювання та автоматизованої обробки (зокрема PDF із текстовим шаром / DOCX / XLSX), тобто відповідають вимогам машинозчитуваного формату;
• інформація щодо цін на матеріальні ресурси, яка міститься у додатках до договору, оприлюднена без обмежень доступу та у форматі, придатному для аналізу
Номер:
caac250ac29645d2b1d3e8e87bf8ec1a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2026 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» (далі – Учасник) вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання Учасником копії наказу про призначення на посаду/суміщення/сумісництво/переведення, або копії діючої цивільно-правової угоди із зазначеним у довідці від 12.03.2026 № 12/29 працівником - Коняєва Наталія Миколаївна, лицювальник?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» вимогам пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання Учасником довідки з інформацією про виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів?
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» вимогам розділу «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 до тендерної документації в частині надання Учасником Календарного графіку виконання робіт, що має бути складений у відповідності до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві»?
4. Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких установлено, що у складі робіт Учасником запропоновано кабелі, а саме: «кабель вогнестійкий з мідними жилами NHX-FE E30/180 3х1,5 мм2; кабель алюмінієвий АВВГ 4*70; кабель мідний ВВГ нг-LS 3х2,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 2х1,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 4х16 мм», загальною вартістю 1 103 018,11 гривень.
При цьому, згідно з пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та положенням постанови КМУ від 02.07.2025 № 782, до зазначеного вище товару (кабелі) встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Разом з тим, згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861) Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ЩОДО ВИРОБНИКА, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи викладене, надати пояснення щодо підстав та причин неврахування Замовником в умовах тендерної документації вимог пункту 13-1 Порядку № 861 щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ЩОДО ВИРОБНИКА, продукція якого пропонується таким учасником, а також надати пояснення та документальне підтвердження щодо того, яким чином Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника перевірено та підтверджено ступінь локалізації виробництва кабелів (кабель вогнестійкий з мідними жилами NHX-FE E30/180 3х1,5 мм2; кабель алюмінієвий АВВГ 4*70; кабель мідний ВВГ нг-LS 3х2,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 2х1,5; кабель мідний ВВГ нг-LS 4х16 мм).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1e27ed587b7c4e48a611b3076993e7e6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.04.2026 15:22
Опис:
1.У складі тендерної пропозиції Учасником надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 12.03.2026 № 12/29. На підтвердження наявності правового зв’язку із зазначеною особою (Коняєва Н. М.), Учасником були завантажені офіційні документи, видані профільними установами на запит роботодавця, а саме:
- Медична довідка № 717080 від 19.01.2026: у пункті 6 документа («Місце влаштування (роботи)») чітко зазначено — ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД». Згідно з чинним законодавством (Наказ МОЗ № 246), такий огляд проводиться виключно за направленням роботодавця, що підтверджує факт оформлення трудових відносин.
- Витяг з протоколу № 9-2026 від 29.01.2026: виданий ТОВ «Аудит 2023» (комісією з перевірки знань з питань охорони праці). У графі 4 протоколу зазначено місце роботи працівника — ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД». Спеціальне навчання та інструктажі з техніки безпеки працівника здійснювалися за кошти та за ініціативою Учасника як роботодавця. При оцінці вказаних документів Замовник керувався принципами об’єктивності та пріоритету змісту над формою. Згідно з положеннями статті 24 Кодексу законів про працю України, при укладенні трудового договору громадянин зобов’язаний подати документ про стан здоров’я (що було виконано — медична довідка від 19.01.2026). Наявність у пропозиції документів про проходження інструктажу та медогляду, де Учасник прямо вказаний як роботодавець, є беззаперечним доказом того, що Коняєва Н. М. офіційно перебуває у штаті підприємства та допущена до виконання робіт. Відсутність копії саме наказу про призначення, за умови наявності в складі пропозиції інших офіційних документів від сторонніх установ (медичного центру та навчального центру), що ідентифікують особу як працівника Учасника, була розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка. Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції через відсутність одного документа за наявності декількох інших, що підтверджують той самий факт, було б проявом надмірного формалізму. Це суперечило б статті 5 Закону «Про публічні закупівлі», а саме принципам максимальної економії та ефективності, оскільки кваліфікація працівника та його приналежність до штату Учасника підтверджені по суті. Для внутрішньої верифікації Замовником встановлено, що Коняєва Н. М. офіційно працевлаштована у штаті Учасника з липня 2025 року. Таким чином, на момент оцінки пропозиції Замовник володів достовірною інформацією про наявність в Учасника необхідного кадрового ресурсу, що виключає ризик залучення некваліфікованого персоналу.
2. У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у якій зазначено інформацію про один аналогічний договір, а також надано повний пакет документів на його підтвердження (копія договору з додатками, акти КБ-2в/КБ-3, банківська виписка та позитивний відгук). Замовник розглянув тендерну пропозицію Учасника як таку, що відповідає кваліфікаційному критерію наявності досвіду, виходячи з наступного:
- Відповідність підтвердним документам: тендерною документацією (пункт 3 Додатку 1) було встановлено вимогу щодо надання не менше однієї копії договору та не менше одного оригіналу відгуку. Учасник виконав цю вимогу в повному обсязі, надавши вичерпні докази своєї компетенції за одним об’єктом. - Принцип пропорційності та формальна помилка: Зазначення в довідці одного аналогічного договору замість двох було розцінено Замовником як формальна (несуттєва) помилка. Оскільки один наданий договір за своєю складністю, предметом та вартістю повністю підтверджує здатність Учасника виконати заплановані роботи, відхилення пропозиції за суто кількісною ознакою (відсутність другого запису в таблиці) було б проявом надмірного формалізму.Також з метою підтвердження добросовісності Учасника, Замовником було здійснено аналіз його діяльності через публічний дашборд Prozorro. Моніторинг підтвердив наявність у ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» значного досвіду успішного виконання аналогічних робіт для інших державних замовників. Це дозволило Замовнику остаточно переконатися, що невідповідність у довідці є технічною помилкою оформлення, а не свідченням відсутності досвіду. Враховуючи викладене, Замовником прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» вимогам тендерної документації.
3. Учасник у складі пропозиції надав Календарний графік, який містить усі критично важливі дані: перелік робіт, послідовність їх виконання та чіткі строки (початку та завершення). Ця інформація дозволила Замовнику впевнитися, що Учасник розуміє технологічний процес і готовий виконати ремонт вчасно. Наказ Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 2 від 13.01.2009 прямо визначає оприлюднені ним положення як «Рекомендації». Оскільки цей акт не є нормативно-правовим і не встановлює обов'язкової (імперативної) форми, відсутність повної візуальної ідентичності графіка з наведеним у ньому зразком не є порушенням. Враховуючи викладене, рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» вимогам тендерної документації прийнято Замовником на підставі поданого календарного графіку виконання робіт та з урахуванням того, що він відповідає суті встановлених вимог.
4. Предметом даної закупівлі є Роботи (Капітальний ремонт), визначені за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи. Кабельна продукція, вказана у кошторисі, не є самостійним товаром, що постачається Замовнику, а виступає виключно матеріальним ресурсом (складовою витрат), необхідним для досягнення кінцевого результату — функціонуючого об'єкта капітального ремонту. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ГУД ЛАК БУД» здійснено аналіз кошторисної документації, поданої Учасником у складі пропозиції. У складі кошторисних розрахунків дійсно передбачено використання кабельної продукції (зокрема: NHX-FE, АВВГ, ВВГ нг-LS тощо), яка включена до загальної вартості робіт. Разом з тим, Замовник при формуванні тендерної документації та розгляді пропозиції керувався наступним: - Згідно з нормами Цивільного кодексу України, за договором підряду замовник оплачує результат робіт. Кабельна продукція у даному випадку є складовою частиною технологічного процесу та включена до кошторису як матеріальний ресурс, а не як окремий товар, що закуповується самостійно у розумінні Закону «Про публічні закупівлі». - Положення пункту 13-1 Порядку № 861 (щодо надання сертифіката ISO 9001 на виробника) та вимоги щодо локалізації згідно з Постановою № 782 від 02.07.2025 застосовуються безпосередньо у випадках закупівлі товарів як окремого предмета закупівлі. Оскільки предметом даної закупівлі є «роботи», прямий обов’язок замовника вимагати сертифікати ISO на виробників кожного окремого матеріалу у складі тендерної пропозиції законодавством не встановлений. Встановлення вимог щодо надання сертифікатів ISO 9001 на виробників усіх матеріальних ресурсів, що використовуються під час капітального ремонту, могло бути розцінено як встановлення дискримінаційних вимог до учасників-підрядників, що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Підстави для обов'язкового застосування вимог щодо локалізації виробництва та надання сертифіката ISO 9001 щодо виробника кабельної продукції у межах даної закупівлі робіт були відсутні. Замовник діяв об’єктивно, дотримуючись принципів ефективності та недискримінації.