-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ліжко медичне функціональне, тумба приліжкова (код за ЕЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (НК 024:2023: 34870 Електричне лікарняне ліжко, НК 031:2024: V08060102 Медичні ліжка з електричним приводом для інтенсивної терапії або реабілітації; НК 024:2023: 15900 Меблі для палати пацієнта, НК 031:2024: V0899 Медичне допоміжне обладнання – інше)
Завершена
1 142 967.00
UAH з ПДВ
Номер:
2ac5216922124a709b574acf3c3dbe86
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-01-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
01.04.2026 14:05 - 23.04.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
31.03.2026 № 22-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-03-05-013455-a 05.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 05.03.2026 № 82 ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Сіндочан-Трофімук Людмила Анатоліївна та ТОВ «ЛІВІН», вимогу про усунення невідповідностей до 17:28 год 18 березня 2026 року, електронний протокол рішення про результат розгляду, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 18.03.2026 № 101 ВТ про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сіндочан-Трофімук Людмила Анатоліївна, електронний протокол рішення про результат розгляду, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 23.03.2026 № 111 ВТ про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЛІВІН», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.03.2026, договір від 31.03.2026 № 203-26, укладений з ТОВ «ЛІВІН» на суму 1 094 610,00 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 31.03.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 07.04.2026 та 17.04.2026.
Період усунення порушень:
21.04.2026 17:48 - 25.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 17:48
Запити/Пояснення
Номер:
d054c17ac6e34f1294a7450570425f47
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2026 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ліжко медичне функціональне, тумба приліжкова (код за ЕЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (НК 024:2023: 34870 Електричне лікарняне ліжко, НК 031:2024: V08060102 Медичні ліжка з електричним приводом для інтенсивної терапії або реабілітації; НК 024:2023: 15900 Меблі для палати пацієнта, НК 031:2024: V0899 Медичне допоміжне обладнання – інше)», очікуваною вартістю 1 142 967,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-013455-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 31 березня 2026 року № 203-26, укладеного Замовником з ТОВ «ЛІВІН».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4ca2c9b7dc3641a8ad4d0f36cd7b1640
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.04.2026 16:52
Опис:
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» дотримуючись терміну три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
1) Відповідь щодо першого питання: Технічні та якісні вимоги формувалися на підставі доповідної записки ініціатора закупівлі (додається 1-2). Обґрунтування розміру бюджетного призначення відбувалося на основі очікуваної вартості закупівлі та кошторисних призначень на 2026 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін. Зокрема, для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було здійснено запити (додаються 3-5) та отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників (додаються 6-9). Очікувана ціна за одиницю товару (середня ціна) визначалася як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Очікувана вартість закупівлі визначалася вже як добуток очікуваної ціни за одиницю (середньої ціни) кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі на кількість необхідного товару. Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі склала 1 142 967,00 грн.
2) Відповідь щодо другого питання: посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» https://health.mvs.gov.ua/upload/1/7/9/9/0/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-x-k-predmeta-zakupivli-ocikuvanoyi-vartosti-lizok-ta-tumb-na-sait.pdf
3) Відповідь щодо третього питання: інформація щодо фактичного стану виконання договору від 31 березня 2026 року № 203-26, укладеного Замовником з ТОВ «ЛІВІН». Станом на 07.04.2026 Замовник не надавав заявку на поставку товару. Відповідно, поставка товару Постачальником не відбувалася, а оплата Замовником не проводилась. Строк поставки товарів до 10 жовтня 2026 року включно. Замовлення буде здійснюватися відповідно до потреби з урахуванням помісячних асигнувань. Оплата буде здійснена після фактичної поставки відповідно до умов договору.
Номер:
ebda276b716a4be083cd6e802634f085
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ліжко медичне функціональне, тумба приліжкова (код за ЕЗС ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (НК 024:2023: 34870 Електричне лікарняне ліжко, НК 031:2024: V08060102 Медичні ліжка з електричним приводом для інтенсивної терапії або реабілітації; НК 024:2023: 15900 Меблі для палати пацієнта, НК 031:2024: V0899 Медичне допоміжне обладнання – інше)», очікуваною вартістю 1 142 967,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-013455-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей до 17:28 год 18.03.2026 учаснику Фізична особа-підприємець Сіндочан-Трофімук Людмила Анатоліївна, а саме: «…Відповідно до вимог до ліжка медичного функціонального, що містяться в додатку 2 тендерної документації зовнішні розміри ліжка (довжина×ширина) не більше 215×90, а розміри матрацного ложа (довжина×ширина) не менше 200×80 см…» та «…Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі…».
Просимо зазначити, з яких причин Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей, а не відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Сіндочан-Трофімук Людмили Анатоліївни, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі)).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
18c00e6d07394a4ca2e7598a486912f2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.04.2026 16:16
Опис:
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» дотримуючись терміну три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, та у відповідь на запит щодо підстав надання учаснику ФОП Сіндочан-Трофімук Л.А. вимоги про усунення невідповідностей замість відхилення тендерної пропозиції, повідомляємо наступне:
1. Щодо технічних параметрів ліжка (розміри)
Замовником було виявлено внутрішню суперечність у наданій учасником інформації. У порівняльній таблиці учасником зазначено: ширина матрацного ложа — 90 см, зовнішня ширина ліжка — 90 см. Водночас технічний опис містить інформацію про наявність складних бокових перил.
Оскільки Учасник декларативно в документі під назвою «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» підтвердив дотримання вимог щодо граничних розмірів ліжка (не більше 215х90) та розміри матрацного ложа (не менше 200х80), то Замовник має всі підстави вважати, що запропонований товар уже відповідає необхідним вимогам. Також учасником надано й інші документи, в яких було необхідне підтвердження відповідності. Проте, оскільки також було надано візуалізацію запропонованого предмета закупівлі, то постали сумніви в правильній візуалізації предмета закупівлі. Таким чином, на думку уповноваженої особи є невідповідність в інформації та документах (фото/візуалізації), що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. При цьому в учасника вимагалося виключно пояснення щодо виявленої невідповідності. Оскільки перила є складні, то вони могли кріпитися над самим матрацом на висоті не «з’їдаючи» ширини самого розміру матрацного ложа. А надана учасником візуалізація не була предметом вимог тендерної документації, а отже носила виключно інформативний характер, або стосувалася модифікації ліжка (тобто на фото відображені перила в іншому/ширшому положенні, але вони складаються до необхідних/заявлених розмірів).
Згідно з п. 43 Особливостей (Постанова №1178), замовник надсилає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відхилення на даному етапі було б передчасним, оскільки не дало б учаснику змоги виправити невідповідність (надати роз’яснення щодо фото, яке надано учасником на власний розсуд, або роз’яснення щодо можливих видів кріплень бокових перил), яка не змінює суті запропонованого товару та не призводить до зміни предмета закупівлі. Замовник же керуючись принципами недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури та маючи необхідність придбати товар, що відповідає необхідним вимогам, вирішив надати на виправлення з метою уточнення невідповідності.
2. Щодо листа-підтвердження від виробника
Вимога надати оригінал листа виробника із зазначенням конкретних реквізитів (назва учасника, номер оголошення) є вимогою до документа, що підтверджує можливість поставки товару в необхідні терміни та обсяги.
У складі пропозиції учасника був наявний такий лист, проте він містив неточності/невідповідності у змісті документа, а саме: в назві предмета закупівлі, що вказана саме на початку листа, не дописаний код ДК (при цьому ідентифікатор закупівлі вказаний вірно, а отже виробник гарантував усе необхідне відповідно до закупівлі), в назві учасника містяться помилки в двох місцях, що суперечить/не відповідає наданій учасником виписці з ЄДР, паспорту і т.п. Проте, оскільки навіть сам учасник при поданні документів у складі своєї тендерної пропозиції робив такі ж помилки в написанні своєї назви, то це було списано на невідповідність усунення якої не призводить до зміни предмета закупівлі.
Враховуючи, що п.43 Особливостей дозволяє виправляти невідповідності в документах, замовник скористався правом надати учаснику 24 години для приведення документа у відповідність до фактичних даних учасника. Вся інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі надавалася учасником в інших документах, і замовник не надавав на виправлення документи, що містять таку інформацію. А оскільки лист виробника є документом, який просто підтверджує спроможність учасника поставити той товар, що є предметом закупівлі, виправлення помилок у такому листі є законним правом учасника протягом 24 годин.
Висновок
Замовником правомірно було застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений п. 43 Особливостей, а не відхилено тендерну пропозицію учасника.
Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений законодавством у сфері публічних закупівель, з дотриманням принципів об’єктивного та неупередженого оцінювання.
Виявлені під час розгляду тендерної пропозиції невідповідності мали характер внутрішньої суперечності поданих документах, що не дозволяло однозначно встановити відповідність усім вимогам тендерної документації.
Вказані невідповідності не свідчили про пропозицію товару з гіршими технічними характеристиками або такими, які не відповідали необхідним вимогам, та могли бути усунені учасником шляхом подання уточненої інформації, роз’яснення та/або документів без зміни предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Додатково зазначаємо, що практика органу оскарження Антимонопольного комітету України (АМКУ) свідчить про усталений підхід до застосування п. 43 Особливостей щодо виправлення невідповідностей у тендерних пропозиціях протягом 24 годин, зокрема шляхом виправлення помилок у гарантійних листах виробників та технічних описах, за умови, що такі виправлення не призводять до зміни самої моделі товару, а також у разі відсутності таких листів та документів, що підтверджують повноваження дистриб’юторів тощо. Зокрема, зазначена правова позиція відображена у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України (АМКУ) № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a), № 4863-р/пк-пз (UA-2024-01-30-006412-a), № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-002004-a); № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a).