-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в гірській місцевості однієї з областей України - Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській та Чернівецькій.
Завершена
10 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ee934958bf94499aa444cd66807ef44c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 12:44 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 №34-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.05.2026 №34-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-03-05-011523-a 05.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого, восьмого, дев’ятого та одинадцятого пункту 28, підпунктів 9, 11 пункту 47 Особливостей, пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПК «Планета здоров’я», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.03.2026 №8-1 (далі – ТД), перелік змін до ТД, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2026 №8-2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Оздоровчо-профілактичний комплекс «Планета здоров’я» (далі – ТОВ «ОПК «Планета здоров’я»), протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 20.03.2026, протокольне рішення уповноваженої особи щодо виявлених невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 30.03.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 31 березня 2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.04.2026 №8-6, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2026 року, договір про закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку дітей від 24.04.2026 №70 на суму 7 999 997,00 грн без ПДВ, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 08.05.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з вимогами пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Однак, при здійсненні Замовником закупівлі послуг з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у ТД Замовника відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У пункті 7 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) – «Не вимагається».
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ТД Замовника складена з порушенням вимог абзацу восьмого пункту 28 та підпунктів 9, 11 пункту 47 Особливостей.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
У пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ ТД Замовник зазначив, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів); …11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”». Аналогічно, вищевказані підстави зазначено у підпунктах 2.7, 2.8 пункту 2 розділу І Додатку 1 до ТД.
Однак, відповідно до підпунктів 9, 11 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації; 11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановами Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 та від 01.09.2023 №952 відповідно, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 та підпунктів 9, 11 пункту 47 Особливостей.
Також, на порушення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) (не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112).
Крім того, Замовником у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей (не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382, якою абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено).
У пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій, відмова учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах» розділу V ТД Замовником передбачено підставу для відхилення тендерних пропозицій, яка не відповідає абзацу третьому підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Також, у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій, відмова учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах» розділу V ТД Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту», що не відповідає вимогам пункту 47 Особливостей, яким визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, на порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить оформленого окремим додатком до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
22.05.2026 16:40 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2026 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
bf9128b3a4d647a0adb4d36493c01aa3
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в гірській місцевості однієї з областей України - Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській та Чернівецькій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-05-011523-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
314e671caa55454d8bdfefa0b85fad67
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 08.05.2026 року о 10.32 год.
Дата опублікування:
08.05.2026 15:09
Опис:
Державна аудиторська служба України.
Відповідь на запит ДАСУ
від 08.05.2026 року о 10.32 год.
Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області 05.03.2026 року було оголошено відкриту закупівлю з особливостями із предмету «Послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в гірській місцевості однієї з областей України - Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській та Чернівецькій», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-05-011523-a, за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 - Послуги центрів і будинків відпочинку.
Відповідно до вимог законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оздоровлення та відпочинок дітей», «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами), рішеннями 28 сесії VIII скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 18.12.2025 року №30-28-VIII «Про бюджет Борщагівської сільської територіальної громади на 2026 рік», та 29 сесії VIII скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 11.02.2026 року №43-29-VIII «Про внесення змін до рішення Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 18.12.2025 р. №30-28-VIII «Про бюджет Борщагівської сільської територіальної громади на 2026 рік», передбачено кошти місцевого бюджету у загальній сумі 10 000 000 грн. 00 коп. на закупівлю путівок для оздоровлення та відпочинку дітей, категорія яких визначена п. 4.2, 4.3 Програми «Діти України», затвердженої рішенням 20 сесії VIII скликання Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 19.12.2024 №85-20-VIII «Про внесення змін до Програми «Діти України» Борщагівської сільської територіальної громади Бучанського району Київської області на 2024-2026 роки та затвердження Програми в новій редакції» (рішення сільської ради та лист фінансового управління додається).
Враховуючи необхідність здійснення відкритої закупівлі путівок для оздоровлення дітей Борщагівської територіальної громади, які перелічені у п.4.2 Програми, та визначення територіального розташування закладів оздоровлення і відпочинку, загальної кількості путівок, що планується закупити, терміну тривалості змін і очікуваної вартості за одну путівку, із включенням до її загальної ціни вартості проїзду до закладу оздоровлення і відпочинку та у зворотному напрямку (трансферу), ініційовано створення комісії управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради для вирішення вищезазначених питань, на ім’я начальника управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради подана доповідна записка (додається).
З метою визначення територіального розташування закладів оздоровлення та відпочинку, їх категорії, загальної кількості путівок, що планується закупити, терміну тривалості змін і очікуваної вартості за одну путівку, із включенням до її загальної ціни вартості проїзду до закладу оздоровлення та відпочинку і у зворотному напрямку, управлінням освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради утворена відповідна комісія (наказ від 03.03.2026 р. №80, додається).
Комісією проведений моніторинг загальнодоступної інформації щодо надання послуг із оздоровлення та відпочинку дітей, яка міститься у відкритих джерелах, а саме на сайтах постачальників зазначених послуг, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro», аналогічних торгівельних електронних майданчиках, спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань тощо (сайти: https://vlagere.com/uk, https://childcamp.com.ua/ua, https://bus.tickets, https://gd.tickets.ua/, листування із учасниками ринку), (протокол засідання комісії, матеріали моніторингу та листування додаються).
За результатами роботи комісії, протокольним рішенням від 04.03.2026 р., запропоновано начальнику управління освіти, культури, молоді та спорту Борщагівської сільської ради доручити уповноваженій особі з публічних закупівель провести відкриту закупівлю з особливостями дитячих путівок в кількості 480 штук у гірській місцевості в одній з областей - Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській та Чернівецькій, у дитячих закладах вищої категорії, по 120 дітей в одній групі, у 4 (чотири) зміни з орієнтовним початком із 15.06.2026 року по 30.08.2026 року (останнім днем перебування дітей у закладі 30.08.2026 року), терміном зміни 14 календарних днів, для оздоровлення та відпочинку дітей та учнівської молоді, категорія яких визначена п.4.2, 4.3 Програми, та бажають здійснити оздоровлення і відпочинок у відповідних закладах упродовж літніх канікул 2026 року, очікуваною вартістю 20 872 грн. (двадцять тисяч вісімсот сімдесят дві гривні 00 коп.) за одну путівку, із включенням до ціни путівки вартості проїзду (трансферу) до закладу оздоровлення і відпочинку та у зворотному напрямку, на загальну очікувану вартість 10 000 000 (десять мільйонів гривень 00 коп.), із ПДВ.
За висновками рішення комісії уповноваженою особою внесені зміни до річного плану закупівель, затверджено тендерну документацію тощо (додаються).
За результатами оголошення закупівлі на електронному майданчику та отримання ідентифікатора закупівлі UA-2026-03-05-011523-a, замовником на власному веб-сайті (https://bsr-vokmc.gov.ua/?page_id=656 у розділі Публічні закупівлі) розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета «Послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в гірській місцевості однієї з областей України - Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській та Чернівецькій» (додається).
Вартість придбаних дитячих путівок за результатами тендеру у закупівлі ідентифікатора закупівлі UA-2026-03-05-011523-a понижена від очікуваної вартості на загальну суму 2 000 003 грн., що надало замовнику можливість закупівлі додаткових дитячих путівок.
Додаток: по тексту в копіях на 72 арк.
Уповноважена особа Віктор СТУЖУК