-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі в населених пунктах Ковельської територіальної громади Волинської області
Завершена
8 904 582.00
UAH з ПДВ
Номер:
aedba2a204884bbb85900929a5f50397
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-02-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 09:56 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.04.2026 № 15-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 02.04.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-03-05-007750-a 05.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.03.2026 № 5 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника ТОВ АВТОПОРТ КОВЕЛЬ; Вимогу Замовника про усунення невідповідностей до 17.03.2026 у тендерній пропозиції ТОВ АВТОПОРТ КОВЕЛЬ та оприлюднені ТОВ АВТОПОРТ КОВЕЛЬ документи на усунення таких невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.03.2026 № 8; договір про надання послуг з поточного ремонту від 23.03.2026 № 32, укладений з ТОВ АВТОПОРТ КОВЕЛЬ на суму 8 888 376,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 08.04.2026 та 10.04.2026 через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 03.04.2026 та від 07.04.2026.
Період усунення порушень:
16.04.2026 16:47 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2026 16:47
Запити/Пояснення
Номер:
f06684c6673f484ebdf70715447421bb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2026 12:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг поточного ремонту вулично-дорожньої мережі в населених пунктах Ковельської територіальної громади Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-007750-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5622527d1d1f4afbb3400b93ea41be4e
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2026 10:48
Опис:
Надаємо пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань.
Номер:
09876475fb4a4d2b9ef4d5b8ae102c71
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг поточного ремонту вулично-дорожньої мережі в населених пунктах Ковельської територіальної громади Волинської області за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-007750-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації затверджено кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, інша інформація встановлена відповідно до законодавства, а саме - документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям визначених ч. 2 ст. 16 Закону щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази: 1.1. Лист, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), про перелік транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання, устаткування та матеріально-технічної бази тощо за формою, визначеною Замовником. Також, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист про розташування техніки в межах міста Ковель чи Ковельського району. Для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), якщо така реєстрація передбачається чинним законодавством, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- у разі, якщо матеріально-технічна база, офіс використовуються на підставі договору (ів), що посвідчують право користування (договір оренди/лізингу тощо) – надаються відповідні скан-копіії з оригіналів договорів у повному обсязі (з додатками) та акти приймання-передачі, який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником таких приміщень та / або земельної ділянки з представленням підтверджуючих документів на право використання та правовстановлюючих документів на земельну ділянку власника даної земельної ділянки. Договір оренди, або інший договір на підставі якого надано право користування, має бути чинним на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 31.12.2026 року.
- у разі залучення до надання послуг машин та механізмів надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/лізингу тощо) та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, якщо така реєстрація передбачається чинним законодавством. Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 31.12.2026 року.
Учасник зазначає виробничі приміщення, обладнання, машини та механізми, які будуть використовуватись при виконанні робіт, що є предметом закупівлі та основні технічні характеристики яких відповідають технічним вимогам по спецтехніці. У разі відсутності спецтехніки чи її аналогів, надати обґрунтування щодо взаємозаміни такої техніки на іншу, застосування якої не призведе до погіршення якості та строків виконання робіт.
У разі якщо учасник планує залучати субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник зазначає в довідці, щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази перелік діючого обладнання, машин (спецтехніки) і механізмів такого субпідрядника/співвиконавця, які учасник планує залучати до виконання робіт, їх назви, тип (марка) або модель, технічний стан та кількість, підстава користування: власна чи орендована тощо.
На виконання вище зазначених вимог, єдиний Учасник процедури ТОВ АВТОПОРТ КОВЕЛЬ у складі тендерної пропозиції надав документи з врахуванням вимоги Замовника про усунення невідповідностей (файли «2 Наявність обладнання та матерально-технічної бази.pdf», «Довідка про наявність техніки виправлена.pdf», «Дод угода до договору 1 від 02.03.2026 виправл.pdf» та «Договір ШБУ Автопорт.pdf»), зокрема: Лист про наявність обладнання та матерiально-технiчної бази від 17.03.2026 вих.№ 31; Гарантійний лист від 12.03.2026 вих.№ 16 щодо розташування спецтехніки в межах міста Ковель; свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, бухгалтерські документи ТОВ «ІДЕЯ» щодо придбання ТМЦ; договір про надання послуг від 02.03.2026 № 1, укладений між Учасником та ТОВ «ІДЕЯ» (далі – Договір) та додаткову угоду до Договору від 17.03.2026 № 1, договір про надання послуг від 02.03.2026 № 2, укладений між Учасником та ТОВ «Ковельське шляхово-будівельне управління ШБУ63», договір оренди нерухомого майна від 31.12.2025 №7/26, укладений між Учасником та ТОВ «ІДЕЯ».
Відповідно до наданих Учасником документів субпідрядниками/співвиконавцями послуг по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі в населених пунктах Ковельської територіальної громади Волинської області є два підприємства ТОВ «ІДЕЯ» та ТОВ «Ковельське шляхово-будівельне управління ШБУ63» у обсязі 100 відсотків надання послуг транспортом та механізмами, керування якими здійснюється працівниками ТОВ «ІДЕЯ» та ТОВ «Ковельське шляхово-будівельне управління ШБУ63».
При цьому, Учасник у Довідці про залучення субпідрядних організацій від 12.03.2026 вих.№ 13 (файл «13 Довідка про субпідрядників.pdf») повідомляє, що в разі перемоги у закупівлі та підписанні договору по предмету закупівлі - Поточний ремонт вулично дорожньої мережі в населених пунктах Ковельської територіальної громади Волинської області не планує залучати субпідрядні організації до надання послуг в обсязі 20 i більше відсотків від вартості договору про закупівлю.
Чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ АВТОПОРТ КОВЕЛЬ не виявив невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції щодо залучення субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, як передбачалося тендерною документацією?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c58956d0672e40539423a7cd0285f55c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.04.2026 10:45
Опис:
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено переліку документів, які може вимагати замовник для підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію. Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та зазначає у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Отже вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням законодавства в цілому.
Додатком 1 тендерної документації визначено чіткі вимоги щодо підтвердження учасником закупівлі наявність обладнання та матеріально-технічної бази, на підтвердження яких учасником процедури закупівлі - ТзОВ «АВТОПОРТ КОВЕЛЬ» надано лист про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за вих.№ 6 від 12.03.2026, а також договір про надання послуг № 1 від 02.03.2026 укладений з ТзОВ «Ідея» та договір про надання послуг № 2 від 02.03.2026 укладений з ТзОВ «Ковельське шляхово-будівельне управління №63», які підтверджують право користування відповідною технікою, можливість її використання під час виконання робіт щодо предмету закупівлі.
За змістом статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов’язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
Для виконання окремих видів робіт, встановлених законом, підрядник (субпідрядник) зобов’язаний одержати спеціальний дозвіл.
Статтею 838 Цивільного кодексу України унормовано, що підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов’язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов’язку.
Згідно з частиною 1 статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов’язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов’язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відмінність договору підряду від договору про надання послуг полягає в тому, що за договором підряду оплачується результат, а не процес, при цьому результат є матеріальним та споживається після прийняття замовником, тоді як за договором про надання послуг оплачується саме процес надання такої послуги, яка призводить до результату. Водночас послуга споживається в процесі її надання. Тобто, об’єкт договору підряду є матеріальний, а послуга не має матеріального вираження.
Зазначені договори про надання послуг не передбачають створення та передання ТзОВ «АВТОПОРТ КОВЕЛЬ» будь-яких результатів робіт, тобто не відповідають ознакам договору підряду/субпідряду.
Зі змісту усіх зазначених договорів про надання послуг вбачається, що жодного відношення зазначені особи до предмету закупівлі не мають, жодних зобов’язань, направлених на досягнення мети закупівлі такі особи не приймали. В кожному із цих договорів мова йде саме про надання учаснику – ТзОВ «АВТОПОРТ КОВЕЛЬ» послуг, що передбачають використання відповідної техніки, машин та механізмів та, відповідно, такі послуги можуть надаватися і на об’єкті, що був предметом закупівлі.
Поряд із цим, такі правовідносини не призводять до виникнення між ТзОВ «АВТОПОРТ КОВЕЛЬ» та цими особами відносин з субпідряду чи співвиконання.
Також учасником надано довідку від 12.03.2026р. № 13 про залучення субпідрядних організацій в якій зазначено, що в разi перемоги у закупiвлi та пiдписаннi договору по предмету закупiвлi – Поточний ремонт вулично-дорожньої мережi в населених пунктах Ковельської територiальної громади Волинськоi областi не планує залучати субпiдряднi органiзацii до надання послуг в обсязi 20 i бiльше вiдсоткiв вiд вартості договору про закупiвлю.
Зважаючи на викладене повідомляємо, що під час проведення процедури публічної закупівлі за номером ID: UA-2026-03-05-007750-a та розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі – ТзОВ «АВТОПОРТ КОВЕЛЬ», замовником не виявлено невідповідності в інформації та документах щодо залучення субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі в населених пунктах Ковельської територіальної громади Волинської області.