-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі літ. "Б-5" комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 17" Харківської міської ради за адресою: 61023, м. Харків, вул. Олеся Гончара, будинок 5 (інвентарний номер будівлі 10310004)»
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі зазначені у Тендерній документації та додатках до неї
Завершена
1 979 107.20
UAH з ПДВ
Номер:
b3546ecf333f4cff9918e5f79725512b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 20:23 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2026 № 76
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 03.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.04.2026 № 76
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2026-03-05-006781-a 05.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов, абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Ковальов Віталій Геннадійович, встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором № 180 від 01.04.2026 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом №119 від 05.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ Ковальов Віталій Геннадійович (далі – ФОП Ковальов Віталій Геннадійович, Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.03.2026, протокол Замовника від 26.03.2026 № 163 про визначення Переможцем ФОП Ковальов Віталій Геннадійович, повідомлення про намір укласти договір від 26.03.2026, договір підряду від 01.04.2026 №180 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 10.04.2026 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
1.1 Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 02 квітня 2026 року опубліковано Договір № 180 від 01.04.2026, предметом якого є робота : «Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі літ. "Б-5" комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 17" Харківської міської ради за адресою: 61023, м. Харків, вул. Олеся Гончара, будинок 5 (інвентарний номер будівлі 10310004)» (код згідно ДК 021:2015 - 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи),
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, в Плані фінансування робіт (Додаток 3 до Договору № 180 від 01.04.2026) не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на поточний рік.
Північно-східний офіс Держаудитслужби від 07.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник 10.04.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення, в якому зокрема зазначено: «..В Плані фінансування робіт до Договору № 180 від 01.04.2026 зазначено загальну суму договору. Враховуючи об’єктивну неможливість на етапі укладання договору чітко визначити планування щомісячних обсягів фінансування у зв’язку з динамічним характером виконання будівельних робіт та їх залежністю від фактичних обсягів виконання. Так як дані суми будуть уточнюватись в процесі виконання підрядником робіт. Відповідні зміни до Договору будуть внесені шляхом укладення додаткової угоди…».
1.2 Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір №180 від 01.04.2026 та додатки до нього, зокрема Додаток №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору. Проте, в Додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору №180 від 01.04.2026 в графі «трансп. складова,грн.» вказано «-», отже відсутня вартість транспортування по позиціям з 1 по 29.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.04.2026 з приводу вищевказаного, Замовник 10.04.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення, в якому зокрема зазначено: «.., у випадку відсутності транспортних витрат їх значення обґрунтовано не включається до розрахунку, а доставка матеріальних ресурсів здійснюється за рахунок підрядника».
Отже, Замовником недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ФОП Ковальов Віталій Геннадійович встановлено наступне.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу. Відповідно до пункту 5 Загальних умов договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення». У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни. Розрахунки договірної ціни для виконання робіт з капітального ремонту за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. Ціну тендерної пропозиції Учасник розраховує відповідно до Наказу міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 року "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі - Настанова №281) (зі змінами) з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», включаючи всі види та обсяги робіт, що повинні бути виконані.
Також, відповідно пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну з розрахунками, розробленими відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами) з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України.
Учасником ФОП Ковальов Віталій Геннадійович, у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл Договірна ціна_розрахунки_календар.план.pdf), яка визначена як динамічна в сумі 1650.25000 тис. грн, поряд з іншим, включає в себе рядки «Військовий збір – 1%» на суму 16.50250 тис. грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 82.51250 тис. грн, та які включено до підсумку розділу I договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Аналогічні суми за відповідними рядками включено до договірної ціни в укладеному договорі №180 від 01.04.2026.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Також, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника Довідки про систему оподаткування вих. № 101 від 12 березня 2026 р (файл Тендерна пропозиція.pdf), ФОП Ковальов Віталій Геннадійович, повідомив, що є платником єдиного податку 3 групи, 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування - 02.05.2024.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ ПКУ тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір, платниками збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, крім електронних резидентів (нерезидентів), об’єктом оподаткування збором для яких є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу (за ставкою 1 відсоток від доходу, визначеного згідно із статтею 292 ПКУ).
З огляду на те, що згідно з ПКУ єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції (файл Договірна ціна_розрахунки_календар.план.pdf) та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором єдиного податку та військового збору є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.04.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 10.04.2026, в якому зокрема зазначено: «..включення єдиного податку та військового збору до складу договірної ціни є логічним наслідком застосування учасником відповідної системи оподаткування та способом врахування його податкового навантаження при формуванні ціни пропозиції. При цьому кожен учасник процедури закупівлі самостійно визначає структуру своєї ціни, виходячи з власних витрат, у тому числі податкових, що прямо відповідає принципам здійснення публічних закупівель та положенням законодавства… При цьому, слід зауважити, що законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури окремо (прямо, безпосередньо) не визначається включення саме військового збору (1 %) та єдиного податку (5 %) до вартості будівництва, адже таке включення є складовою саме ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) та передбачено (регламентовано) саме податковим законодавством, що повністю відповідає Настанові № 281. …».
Слід зазначити, що пунктом 5.34 Настанови №281 передбачено, що до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Як зазначено вище, базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
З врахуванням вищевикладеного, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції (файл Договірна ціна_розрахунки_календар.план.pdf), єдиного податку та військового збору платника єдиного податку 3 групи є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281 та, відповідно, суперечить вимогам пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Ковальов Віталій Геннадійович, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, визначено вказаного учасника переможцем закупівлі та укладено з ним договір про закупівлю.
Як наслідок, з врахуванням включення до Договірної ціни за Договором єдиного податку у розмірі 5% та військового збору 1% всупереч положень кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), при укладенні Договору порушено вимоги частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.04.2026 13:02 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 13:02
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником подана позовна заява "Про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі в частині виявленого порушення" 12.05.2026р. № справи 520/11951/26
Дата публікації:
12.05.2026 15:08
Дата відкриття провадження:
18.05.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
520/11951/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-05-006781-a (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-03-000063)
В звязку із великим форматом документу, який містить заперечення на висновок, повний текст документу додається у завантажених документах
Дата публікації звіту:
05.05.2026 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
b22877a816f84c2b84e900a09d1229d1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі літ. "Б-5" комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 17" Харківської міської ради за адресою: 61023, м. Харків, вул. Олеся Гончара, будинок 5 (інвентарний номер будівлі 10310004)»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-05-006781-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Згідно пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Замовником оприлюднено Додаток 3 - План фінансування робіт до Договору № 180 від 01.04.2026, згідно якого вказано суму фінансування у 2026, проте не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. В Додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору № 180 від 01.04.2026 відсутня вартість транспортування по позиціям з 1 по 29 . Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Відповідно до пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну з розрахунками, розробленими відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами) з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ Ковальов Віталій Геннадійович у складі тендерної пропозиції надав Договірну ціну (файл Договірна ціна_розрахунки_календар.план.pdf), яка визначена як динамічна в сумі 1650.25000 тис. грн, поряд з іншим, включає в себе рядки «Військовий збір – 1%» на суму 16.50250 тис. грн та «Єдиний податок – 5%» на суму 82.51250 тис. грн, та які включено до підсумку розділу I договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника Довідки про систему оподаткування вих. № 101 від 12 березня 2026 р (файл Тендерна пропозиція.pdf), Фізична особа - підприємець Ковальов Віталій Геннадійович, повідомляю, що є платником єдиного податку 3 групи, 5%., дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування - 02.05.2024.
Згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ Ковальов Віталій Геннадійович включення до договірної ціни військового збору 1% та єдиного податку 5%, чи досліджено обґрунтованість та правомірність включення цих зборів та податків до договірної ціни учасника.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
793dfd54f9984adf9422604c70e6a135
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-03-000063)
Дата опублікування:
10.04.2026 11:37
Опис:
На наданий запит (дата: 7 квітня 2026 10:18) Північно-східним офісом Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт покрівлі нежитлової будівлі літ. "Б-5" комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 17" Харківської міської ради за адресою: 61023, м. Харків, вул. Олеся Гончара, будинок 5 (інвентарний номер будівлі 10310004)» надаємо наступні пояснення:
В звязку із великим об'ємом текстового формату пояснення, повний текст надається у підписаному вигляді у форматі pdf.