-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Цемент
Завершена
18 256 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c318591feda843e787caf7b19c63601d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 15:26 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
58 UA-2026-03-05-006110-a 05.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Івано-Франківсьцемент», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05 березня 2026 року № 32, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Івано-Франківсьцемент» (далі – ПрАТ «Івано-Франківсьцемент»), протокол від 17 березня 2026 року щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 18 березня 2026 року, протокол від 18 березня 2026 року № 43 щодо прийняття рішення уповноваженою особою визначити учасника ПрАТ «Івано-Франківсьцемент» переможцем процедури закупівлі, договір купівлі-продажу від 26 березня 2026 року № 207-26 на суму 17 539 200,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 14 квітня 2026 року.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Підпунктом 5 пункту 19 Особливостей визначено, що погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей» (тобто не зазначивши, що норми частини другої статті 41 Закону також не застосовуються), що не відповідає пункту 17 Особливостей.
В підпункті 5 пункту 12.2 розділу 12«Особливі умови договору» Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)», що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
Крім того, за результатами зазначеної процедури закупівлі Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі Договір в підпункті 5 пункту 12.2 розділу 12 «Особливі умови договору» якого не врахував зміни в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством.
Період усунення порушень:
28.04.2026 17:23 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання рішення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ повідомляємо, що на нараді було розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-05-006110-a. Від Уповноваженої особи працівника Яковишиної Юлії було отримано наступні пояснення: під час формування тендерної документації було залучено проєкт договору, отриманий від ініціатора закупівлі (керівник структурного підрозділу) разом з рапортом на здійснення закупівлі. Оскільки в Головному центрі є затверджені стандартні проєкти тендерних договорів, то уповноважена особа і залучила його при формуванні тендерної документації, не звернувши увагу на те, що в запропонованому проєкті договору помилково було видалено фразу: «без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Начальником відділу публічних закупівель капітаном Кольєвою Світланою було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою працівником Яковишиною Юлією та лейтенантом Верхоглядом Валентином (ініціатор закупівлі), зокрема було повторно детально вивчено посадові інструкції, положення про уповноважену особу, наказ про організацію закупівельної діяльності в Головному центрі, де визначений алгоритм подання документів для опрацювання тендерної документації, та взаємодії підрозділів.
Оскільки працівник Яковишина Юлія має значний досвід роботи у публічних закупівлях, та зарекомендува себе як високваліфікований, досвідчений, та відповідальний фахівець в сфері публічних закупівель, яка не допускала раніше вищезазначених прорахунків, було прийнято рішення не оголошувати догану.
З відповідальними особами було додатково проведено інструктаж, нагадано про ступінь адміністративної відповідальності, та попереджено про можливість отримання догани в разі повторного порушення.
Дата публікації звіту:
30.04.2026 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
62572fe2bad94e7299f4382ad91aeb60
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Цемент» (ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-006110-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ПрАТ Івано-Франківсьцемент вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника у вигляді довідки у довільній формі із зазначенням, зокрема, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності); країна громадянства (підданства) - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником; характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
4. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ПрАТ Івано-Франківсьцемент вимог пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
db60ee63156145389635dfa864cf24f4
Назва:
Щодо надання інформації у межах закупівлі товару Цемент
Дата опублікування:
14.04.2026 11:42
Опис:
Надаємо на Ваш ЗАПИТ наступні пояснення:
1.Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо що визначення очікуваної вартості тендеру було здійснене на підставі документів, наданих керівником структурного підрозділу, для потреб якого здійснювалась закупівля майна. А саме: Звіт про результати підсумкового моніторингу цін станом на 25.02.2026 року та розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби про погодження моніторингу цін (вих. №06.2.3.1/17719-26-Вих від 02.03.2026 року) (Додаток 1). Надання документів, що засвідчують як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат несе загрозу нашій безпеці, у зв’язку з цим, Головний центр не буде оприлюднювати дану інформацію в електронній системі закупівель. З метою мінімізації ризиків, що можуть виникнути при оприлюдненні вищезазначених документів, копії документів можуть бути надані за окремим запитом (на Вашу електронну адресу).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Електронна адреса посилання https://dpsu.gov.ua/uk/1773732561730-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-konstrukcijni-materiali
Разом з тим повідомляємо, оскільки в Головному центрі відсутній власний веб-сайт, інформація публікується на веб-сайті Адміністрації Держприкордонслужби. Відповідно посадової інструкції, уповноважена особа не займається надсиланням вищезазначеної інформації до АДПСУ. Відповідальна особа структурного підрозділу не забезпечила своєчасне надсилання інформації для забезпечення її оприлюднення.З відповідальною особою було додатково проведено інструктаж, та в подальшому буде посилено контроль зі сторони його керівника. Також зазначаємо, що незважаючи на пропуск строку оприлюднення це не вплинуло на результати закупівлі та конкуренцію.
3. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ПрАТ Івано-Франківсьцемент вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника у вигляді довідки у довільній формі із зазначенням, зокрема, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності); країна громадянства (підданства) - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником; характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Повідомляємо що Замовником вимагалося в Додатку 1 підпункту 1.1. Інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей, Учасник-нерезидент повинен підтвердити інформацію щодо кінцевого бенефіціарного власника, а саме надає Довідку в довільній формі. Оскільки учасник ПрАТ «Івано-Франківськцемент» не є нерезидентом, то і довідку про кінцевого бенефіціарного власника він не повинен надавати. ПрАТ «Івано-Франківськцемент» надав довідку в завантаженому pdf файлі: «кінцевий бенефіціар» (Додаток 2), в якій повідомив що учасник або його кінцевий бенефіціарний власник , не є громадянинами Російської Федерації/ Республіки Білорусь/Республіки Іран, та проживає на території України на законних підставах. Також при перевірці тендерної пропозиції уповноваженою особою було самостійно перевірено на сайті міністерства юстиції України інформацію про Учасника, в якій підтверджується що учасник, чи його кінцевий бенефіціарний власник не є нерезидентами нашої держави.
4. Надати пояснення та відповідні документі (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником ПрАТ Івано-Франківсьцемент вимог пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Повідомляємо, що виконання учасником ПрАТ Івано-Франківсьцемент вимог пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації (довідка про товар) зазначено в завантаженому pdf файлі «CTM IIA-S 42_5 R» (Додаток 3).
Таким чином, Замовник діяв у межах чинного законодавства України, забезпечивши законне укладення договору та відповідність його умов вимогам законодавства у сфері закупівель з урахуванням обставин, що виникли в процесі проведення процедури закупівлі.