• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт інженерних мереж та приміщень із заміною вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 314 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, ж/м Тополя-1, буд. 9 А

Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)

Завершена

2 200 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 9174fa0b464f4b1aabf56efa80af5fa6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-03-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.04.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 03.04.2026 14:59 - 25.04.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 03.04.2026 № 58 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 03.04.2026 № 58 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 5 UA-2026-03-05-003351-a 05.03.2026 ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 329-70-22, v.v.sheremet@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 05.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2026 № 29 щодо визнання учасника ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 17.03.2026, договір про надання послуг з поточного ремонту з усунення аварій від 01.04.2026 № 28ПТР/26 на суму 2 144 651,81 грн. (в т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надані 09.04.2026, 13.04.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 07.04.2026, 08.04.2026. Згідно з пунктом 13.8 Додатку 5 «Проект Договору» до тендерної документації Замовника визначено додатки до Договору: договірна ціна; дефектний акт; документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Згідно з вимогами Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасником має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт (ціни пропозиції) (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі (кошторисні розрахунки мають бути надані в останній версії/редакції/редакції версії програмного комплексу (тобто, в останньому варіанті програмного комплексу, що передбачений таким програмним комплексом), інформацію та документи про який надано у складі пропозиції на вимогу замовника та розрахунки, які зазначені нижче): договірна ціна; дефектний акт; пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; розрахунок адміністративних витрат (у складі прямих витратах, за наявності адміністративних витрат в учасника); розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; розрахунок загальновиробничих витрат учасника за минулий період. Водночас, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що «Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у Додатку 30 цієї Настанови № 281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови» Крім того, пунктом 5.11 Настанови № 281 визначено, що «Локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови», зокрема одним із визначених у Додатках 1, 30 та 31 реквізитів договірної ціни та локального кошторису є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» завантажено Договірну ціну, Підсумкову відомість ресурсів та Локальні кошториси (файл 4. Кошторис_314.pdf ), які складені в поточних цінах станом на 2026 рік, зокрема без дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції, що не відповідає вимозі пункту 5.11 Настанови № 281. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї пропозиції. В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби від 08.04.2026 Замовником в електронній системі 13.04.2026 року оприлюднено пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «У складі тендерної пропозиції ПП «ДНЕПРОГОРСТРОЙ» процедури закупівлі завантажено тендерну пропозицію в електронному файлі « 8. Тендерна пропозиція_сш 314.pdf». В Тендерній пропозиції зазначена дата (не раніше дати оголошення закупівлі) згідно вимог тендерної документації 12.03.2026 року., яка була завантажена до електронної системи закупівель 13.03.2026 року, на загальну вартість пропозиції 2 144 651,81 грн з ПДВ. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам підтверджена документами, зокрема розрахунком ціни тендерної пропозиції, який включає в себе договірну ціну та підтверджуючі розрахунки за статтями витрата саме: - Договірна ціна; - Пояснювальна записка; - Локальний кошторис; - Підсумкова відомість ресурсів; - Розрахунок загальновиробничих витрат. Тобто учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції, який включає в себе договірну ціну та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат з метою підтвердження виконання робіт згідно з технічним завданням та у відповідності вимог п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. Договірна ціна є невід’ємною частиною Тендерної пропозиції зафіксованою датою 12.03.2026р., завантажено в електронну систему 13 березня 2026 року. Фіксація дати подання пропозицій учасниками відбувається за схожим алгоритмом, як і оголошення закупівлі. Учасник вносить інформацію в поле для зазначення ціни пропозиції і саме ця дата фіксується і є датою подання пропозиції. Якщо поле з ціною оновлюється, то і дата подання пропозиції змінюється. Саме такий алгоритм подання пропозицій застосовувався завжди в системі Прозорро. Договірна ціна, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції, не затверджується замовником до моменту визначення переможця та підписання договору. Вона є попереднім розрахунком, що підтверджує спроможність виконати роботи за ціною пропозиції. Остаточна ціна узгоджується сторонами та стає договірною лише після підписання договору. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України Ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. А також в Загальних положеннях Настанови з визначення вартості будівництва вживається термін у такому значенні: Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. Договірна ціна, як невід’ємна частина Договору на надання послуг з поточного ремонту, має визначену дату затвердження (станом на 02.04.2026р.), виконана у відповідності до вимог п. 5.2. Настанови з визначення вартості будівництва Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків по формі наведено у додатку 30 цієї Настанови».
Період усунення порушень: 24.04.2026 12:06 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.04.2026 12:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України ID моніторингу UA-M-2026-04-03-000010 від 03.04.2026 року щодо закупівлі «Поточний ремонт інженерних мереж та приміщень із заміною вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 314 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, ж/м Тополя-1, буд. 9 А ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», а саме вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. Крім того, уповноважену особу буде направлено на навчання для підвищення рівня своїх знань та навичок.
Дата публікації звіту: 27.04.2026 17:03

Запити/Пояснення