-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Турбонагнітач до газопоршневого двигуна
Торги не відбулися
4 650 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e0d272ad6dea487f8816f993806fadea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 20:59 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.03.2026 № 59
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 23.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.03.2026 № 59
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2026-03-04-015391-a 04.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КТС ІНЖИНІРИНГ" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей,
надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом рішенням уповноваженої особи від «10» березня 2026 року (протокол №б/н від 10.03.2026); тендерну пропозицію ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції від 16.03.2026; рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 16.03.2026; повідомлення про намір укласти договір; пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 30.03.2026.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КТС ІНЖИНІРИНГ" встановлено наступне.
Вимогами підпункту 1 пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – Додаток 1) встановлена необхідність надання у складі тендерної пропозиції заповненої Учасником Таблиці 1 Додатку 1 (Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі).
Поряд з цим, Примітками до Таблиці 1 Додатку 1 (Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) передбачено, що Учасник зобов’язаний заповнити колонку «Характеристики запропонованого товару Учасника» із зазначенням конкретних технічних параметрів. У разі якщо запропоноване значення відрізняється від встановленого Замовником, Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності. Не заповнення таблиці або зазначення формулювань типу «відповідає», «так», «аналогічно» БЕЗ КОНКРЕТИЗАЦІЇ ЗНАЧЕНЬ може бути підставою для визнання пропозиції такою, що не відповідає технічним вимогам.
При цьому, Учасник ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» у складі тендерної пропозиції надав файл «1. Технічні характеристики.pdf», в якому відсутні конкретні характеристики запропонованого товару по окремим параметрам, а саме:
Максимальна швидкість обертання зазначена «до 80 000 об/хв»;
Максимальна температура вихлопних газів (T3) – «до 680 °С»;
Робочий тиск мастила – «понад 3 бар»;
Тобто, Учасник надав Таблицю 1 (Основні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) без БЕЗ КОНКРЕТИЗАЦІЇ ЗНАЧЕНЬ, що не відповідає вимогам, визначеним Замовником в Додатку 1. Інші документи, які б містили конкретні характеристики запропонованого товару у складі тендерної пропозиції ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» відсутні.
Таким чином, учасником ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» не підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам, визначеним Замовником в Додатку 1.
Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 30.03.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Відповідно до Приміток до Додатку 1 тендерної документації Замовника передбачено, що не заповнення таблиці або зазначення формулювань без конкретизації значень «може бути підставою для визнання пропозиції такою, що не відповідає технічним вимогам». Зазначене формулювання має дискреційний характер та не встановлює безумовного обов’язку Замовника відхиляти тендерну пропозицію, а передбачає прийняття рішення за результатами всебічного аналізу документів та інших відкритих джерел інформації.»
Підпунктом першим пункту 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
14.04.2026 21:33 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 21:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-03-23-000039, оприлюдненого Північно-східним офісом Держаудитслужби 14.04.2026, Замовник вжив наступних заходів щодо усунення виявленого порушення:
Скасовано рішення про визначення переможця шляхом ухвалення протокольного рішення уповноваженої особи № б/н від 20.04.2026 про скасування рішення від 16.03.2026 № б/н про визначення переможця процедури закупівлі.
Прийнято протокольне рішення уповноваженої особи № б/н від 20.04.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КТС ІНЖІНІРІНГ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Відповідні протокольні рішення прийнято в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
20.04.2026 08:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Прийнято протокольне рішення уповноваженої особи № б/н від 20.04.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КТС ІНЖІНІРІНГ».
Дата публікації:
30.04.2026 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
2fe93156507b421dbc19834b6a2a9316
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2026 21:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі " Турбонагнітач до газопо-ршневого двигуна " (за номенклатурою код ДК 021:2015: 42110000-3 — Тур-біни та мотори), очікуваною вартістю 4 650 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-04-015391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону Украї-ни «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 че-рвня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірно-сті прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрун-тування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупі-влі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури за-купівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та доку-менти, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника техні-чним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установ-леним замовником в Додатку 1 до тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «1. Технічні харак-теристики.pdf», в якому відсутні конкретні характеристики запропонованого товару по наступним параметрам:
Максимальна швидкість обертання до 80 000 об/хв;
Максимальна температура вихлопних газів (T3) до 680 °C;
Робочий тиск мастила понад 3 бар.
Поряд з цим, Примітками до Додатку 1 (Інформація про необхідні тех-нічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі) передбачено, що Учасник зо-бов’язаний заповнити колонку «Характеристики запропонованого товару Учасника» із ЗАЗНАЧЕННЯМ КОНКРЕТНИХ ТЕХНІЧНИХ ПАРАМЕТРІВ. У разі якщо запропоноване значення відрізняється від встановленого Замов-ником, Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності.
Незаповнення таблиці або зазначення формулювань типу «відповідає», «так», «аналогічно» БЕЗ КОНКРЕТИЗАЦІЇ ЗНАЧЕНЬ може бути підста-вою для визнання пропозиції такою, що не відповідає технічним вимогам.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідно-сті.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального ко-дексу України невиконання службовою особою законних вимог органу дер-жавного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fb47830fa8d14a4dad6663b3b9d5d08a
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит органу моніторингу в межах моніторингу закупівлі UA-2026-03-04-015391-a
Дата опублікування:
30.03.2026 15:45
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-04-015391-a (моніторинг UA-M-2026-03-23-000039), розпочатого на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.03.2026 № 59, Замовник повідомляє наступне.
Замовник – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ здійснив закупівлю «Турбонагнітач до газопоршневого двигуна» (код ДК 021:2015: 42110000-3 – Турбіни та мотори) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється на підставі річного плану. Визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості здійснюється Замовником самостійно з урахуванням наявної виробничої потреби та інформації про ринок.
Щодо першого питання. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником на підставі виробничої потреби підприємства, що підтверджується службовою запискою відповідального структурного підрозділу від 10.02.2026 (Додаток 1).
Необхідність закупівлі обумовлена потребою забезпечення безперебійної, стабільної та безпечної роботи когенераційної установки INNIO Jenbacher J416, що використовується на Комплексі з переробки твердих побутових відходів з системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії.
Формування технічних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням, зокрема:
- фактичних умов експлуатації обладнання;
- необхідності забезпечення повної сумісності з газопоршневим двигуном J416;
- технічних параметрів та режимів роботи обладнання;
- вимог до забезпечення штатної роботи без внесення конструктивних змін.
Визначення технічних характеристик підтверджується службовою запискою відповідального технічного спеціаліста, складеною з урахуванням практики експлуатації відповідного обладнання та із використанням системи моніторингу виробника myPlant, яка забезпечує контроль технічного стану обладнання та містить інформацію щодо рекомендованих запасних частин і їх каталожних номерів (Додаток 1).
Відповідно, технічні характеристики предмета закупівлі (зокрема параметри швидкості обертання, температури вихлопних газів, тиску мастила тощо) визначені Замовником з урахуванням фактичних умов експлуатації та вимог до сумісності обладнання.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником із застосуванням методу аналізу ринку відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020.
З метою визначення очікуваної вартості Замовником здійснено аналіз ринку відповідного товару на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників (Додаток 2):
- ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» – 4 592 292,67 грн з ПДВ;
- ТОВ «АЛЬФА ЕЛЕКТРО» – 4 670 000,00 грн з ПДВ;
- ТОВ «ТЕХПРОМІМПЕКС» – 4 687 707,33 грн з ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі у розмірі 4 650 000,00 грн з ПДВ сформована на підставі аналізу наведених комерційних пропозицій як середньоринкове значення з урахуванням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, що підтверджується річним планом закупівель та інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель.
З урахуванням викладеного, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також його очікувана вартість визначені Замовником на підставі наявної виробничої потреби, з урахуванням умов експлуатації обладнання, вимог до його сумісності та результатів аналізу ринку, з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо другого питання. Щодо причин невиявлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» у частині зазначення технічних характеристик товару Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до Приміток до Додатку 1 тендерної документації Замовника передбачено, що незаповнення таблиці або зазначення формулювань без конкретизації значень «може бути підставою для визнання пропозиції такою, що не відповідає технічним вимогам». Зазначене формулювання має дискреційний характер та не встановлює безумовного обов’язку Замовника відхиляти тендерну пропозицію, а передбачає прийняття рішення за результатами всебічного аналізу документів та інших відкритих джерел інформації.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ» Замовником було проаналізовано файл «1. Технічні характеристики.pdf» (Додаток 3), за результатами чого встановлено, що таблиця технічних характеристик заповнена учасником у повному обсязі. Колонка «Характеристики запропонованого товару Учасника» містить конкретні числові значення по всіх параметрах, у тому числі: максимальна швидкість обертання — «до 80 000 об/хв», максимальна температура вихлопних газів (T3) — «до 680 °C», робочий тиск мастила — «понад 3 бар». При цьому учасником не використовувалися узагальнені формулювання типу «відповідає», «так» чи «аналогічно».
З метою перевірки коректності зазначених параметрів Замовником додатково було залучено технічного фахівця, яким здійснено аналіз технічного опису виробника на відповідний виріб з каталожним номером 1240720 (Додатки 4, 5). За результатами такого аналізу було встановлено, що параметри «максимальна швидкість обертання», «максимальна температура вихлопних газів (T3)» та «робочий тиск мастила» є граничними (допустимими) експлуатаційними характеристиками турбонагнітача, а не фіксованими сталими значеннями.
Зокрема:
- у технічному описі виробника щодо швидкості обертання застосовано формулювання «SIKO-turbocharger speed limits», що означає гранично допустиме значення, яке не підлягає перевищенню. Відповідно зазначення учасником «до 80 000 об/хв» є технічно коректним;
- параметр температури вихлопних газів визначено як «T3,max = 680 °C», тобто максимально допустиме значення, що відповідає зазначенню «до 680 °C»;
- щодо тиску мастила виробником визначено «oil pressure above 3 bar», що означає мінімально допустимий рівень тиску. Відповідно зазначення «понад 3 бар» повністю відповідає змісту даного параметра.
Таким чином, спосіб зазначення наведених характеристик учасником відповідає природі цих параметрів як граничних експлуатаційних величин та узгоджується з підходом виробника до їх визначення.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано гарантійні листи від 12.03.2026 року (Додатки 6, 7), у яких зазначено повне найменування товару, каталожний номер (артикул) 1240720, виробника ACCELLERON SWITZERLAND LTD (Швейцарія), а також гарантійний строк.
Зазначення каталожного номера виробника забезпечує однозначну ідентифікацію конкретної моделі товару та дає можливість перевірити її технічні характеристики за даними виробника. Таким чином, Замовник мав достатній обсяг інформації для встановлення відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
З урахуванням викладеного, за результатами комплексного розгляду тендерної пропозиції встановлено, що:
- технічна таблиця заповнена учасником повністю із зазначенням конкретних значень;
- спірні параметри наведені у технічно коректному форматі, що відповідає їх змісту як граничних характеристик;
- товар однозначно ідентифікований за каталожним номером виробника;
- тендерна документація не передбачала обов’язкового автоматичного відхилення у разі такого способу зазначення параметрів.
У зв’язку з цим підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та законодавства були відсутні.
ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ДОДАЮТЬСЯ:
Додаток 1 – Службова записка відповідального структурного підрозділу від 10.02.2026 щодо виробничої потреби.
Додаток 2 – Комерційні пропозиції ТОВ «КТС ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «АЛЬФА ЕЛЕКТРО», ТОВ «ТЕХПРОМІМПЕКС».
Додаток 3 — Файл «1. Технічні характеристики.pdf» (технічна специфікація учасника).
Додаток 4 – Службова записка технічного фахівця щодо аналізу технічних характеристик запропонованого товару.
Додаток 5 – Технічний опис виробника INNIO Jenbacher GmbH & Co OG, каталожний номер 1240720.
Додаток 6 – Файл «1.1 Гарантійний лист.pdf» від Учасника.
Додаток 7 – Файл «1.2 Гарантійний лист.pdf» від Учасника.