-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування) (Код ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)
Завершена
7 650 176.40
UAH з ПДВ
Номер:
8cf67be78e124b6c833a932a759a60b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 12:32 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.04.2026 № 21-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 13.04.2026 № 21-з
Витяг з Переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-03-04-010520-a 04.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АА-ТАШИР», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайворонської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2026 б/н, відповіді Замовника від 18.03.2026, 20.03.2026, 23.03.2026 на питання щодо закупівлі від 18.03.2026, 20.03.2026, 23.03.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АА-ТАШИР» (далі – ТОВ «АА-ТАШИР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2026, пояснення надані 20.04.2026, 29.04.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.04.2026 15:37 - 05.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
bc20247fc4024a9c8ac05e2d2236f618
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 10:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування) (Код ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-04-010520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та надати підтверджуючі документи.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b6bce9de07c84432937cc16fb7057201
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 21:08
Опис:
Східний офіс держаудит служби
Уповноваженою особою Замовника розглянуто запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-04-010520-a та повідомляється наступне.
Щодо першого питання
Гайворонська міська рада повідомляє, що у технічному завданні передбачені технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які складено у відповідності до інвесторської кошторисної документації, яка пройшла експертизу, що підтверджується експертним звітом (позитивний) № 12-0081/01-25 від 29 травня 2025.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Наказу від 15.04.2020 за №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» та на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкту будівництва.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, складеного за результатами розроблення проектно-кошторисної документації, визначено структуру формування вартості будівництва.
Зокрема, вартість будівельних робіт за главами 1–9 становить: 6 166 118,00 грн.
Додатково до зазначеної вартості, відповідно до вимог кошторисних норм (Настанови з визначення вартості будівництва), у складі зведеного кошторисного розрахунку враховані:
кошторисний прибуток – 66 990,00 грн;
кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій – 18 717,00 грн.;
кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва - 128 434,00 грн.;
Загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва становить: 7 650 176,40 грн. з ПДВ.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, а саме - зведеного кошторисного розрахунку, який відображає повну вартість реалізації об’єкта будівництва з урахуванням усіх складових витрат.
Щодо другого питання
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.
Посилання на сайт: https://haivoron-miskrada.gov.ua/news/1772691758/
Головний спеціаліст відділу економічного
розвитку та інвестицій міської ради
Уповноважена особа Жанна ШЕВЧУК
Номер:
80cdd36f94fc4c3c9f2425013023d52e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 10:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування) (Код ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-04-010520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АА-ТАШИР» надано Договірну ціну на будівництво із підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, до якої не враховано окремим розділом кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
З огляду на вищевказане, яким чином Замовником визнано тендеру пропозицію учасника ТОВ «АА-ТАШИР» такою, що відповідає вимогам пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації в частині включення у договірну ціну коштів на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю ?
2. Відповідно до підпункту 10 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством.
У разі залучення до виконання робіт субпідрядної організації, учасник надає довідку, за формою згідно Додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством.
Пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб`єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, учасником надається довідка за формою відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АА-ТАШИР» надано Ліцензію з переліком видів робіт, згідно якої учасник здійснює господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3), а саме: код 3.00.00 - будівництво об`єктів транспортної інфраструктури (доріг автомобільних); код 3.03.00 - мостів і мостових переходів (мостів для перепуску через перешкоди водних потоків, мостових переходів, шляхопроводів, естакад, віадуків, переходів). Інші види робіт, які зазначені Замовником у Технічному завданні (заміна існуючої мережі водопостачання), у наданій учасником ТОВ «АА-ТАШИР» Ліцензії відсутні.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АА-ТАШИР» надано Довідку про залучення субпідрядників/співвиконавців, де зазначено, що учасник має намір залучити субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, а тому не надає довідку за формою відповідно до додатку 4 до тендерної документації. Крім того, надано Декларацію про провадження господарської діяльності № 076832/24 із переліком дозволених видів робіт згідно КВЕД на субпідрядника Томашевського Івана Михайловича. Надана учасником Декларація містить види робіт, які мають бути виконані згідно Технічного завдання (монтаж водопровідних мереж).
Тобто, фактично субпідрядник Томашевський Іван Михайлович буде виконувати роботи в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме роботи щодо заміни мережі водопостачання, при цьому учасник ТОВ «АА-ТАШИР», згідно переліку дозволених видів робіт зазначених в Ліцензії, має виконати лише будівельні роботи із дорожнього покриття.
Пунктом 47 Особливостей передбачено, що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Яким чином Замовник перевірив субпідрядника Томашевського Івана Михайловича на відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей ?
Чому Замовником не надано учаснику ТОВ «АА-ТАШИР» вимогу про усунення невідповідностей в частині надання довідки за формою відповідно до Додатка 4 до тендерної документації ?
Яким чином учасник ТОВ «АА-ТАШИР» підтвердив відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції субпідрядника Томашевського Івана Михайловича?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
715d01d83f7f46659a9490a8ffdd009f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 21:06
Опис:
Східний офіс держаудит служби
Уповноваженою особою Замовника розглянуто запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-04-010520-a та повідомляється наступне:
Щодо першого питання
Відповідно до тендерної документації за предметом закупівлі «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування)», затвердженої протоколом уповноваженої особи від 04.03.2026 , обсяг та склад робіт визначено у Додатку 3 «Технічне завдання».
Технічне завдання сформовано відповідно до проектно-кошторисної документації та передбачає виконання виключно будівельних робіт, пов’язаних з реконструкцією існуючих водопровідних мереж, без передбачення постачання, встановлення або введення в експлуатацію окремого устаткування як самостійного об’єкта обліку.
Формування договірної ціни здійснювалось відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що також передбачає відображення витрат на устаткування виключно у разі їх наявності у складі робіт.
Розрахунок витрат на устаткування відсутній у складі договірної ціни у зв’язку з тим, що відповідно до технічного завдання за предметом закупівлі «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування)», затвердженого протоколом уповноваженої особи від 04.03.2026, виконання робіт не передбачає постачання або монтажу устаткування.
Це підтверджується структурою договірної ціни, в якій розділ «Устаткування, меблі та інвентар» є нульовим.
Таким чином, відсутність відповідного розрахунку є обґрунтованою та повністю відповідає технічному завданню і предмету закупівлі.
Щодо другого питання
Процедура закупівлі «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування)» розпочата 04.03.2026.
На момент її оголошення діяли та діють Постанова КМУ від 26.10.2011 №1107 та Постанова КМУ від 18.03.2022 №314.
Переможцем - ТОВ «АА-ТАШИР» (ЄДРПОУ 41601174) у складі тендерної пропозиції надано будівельну ліцензію, видану ДАБІ України на підставі рішення від 04.04.2018 №19-Л, що надає право на виконання робіт на об’єктах класу наслідків СС2 та СС3.
Разом з тим, учасником надано довідку вих. № 24/10-5 від 29.03.2026, згідно з якою субпідрядники залучаються в обсязі менше 20% вартості договору .
Субпідрядником - Томашевським І.М. подано декларацію № 076832/24 від 09.05.2024, яка відповідно до Постанови КМУ №314 є належною підставою для провадження відповідних видів діяльності.
Водночас, відповідно до Постанови КМУ №1107, дозвільні документи вимагаються виключно для робіт підвищеної небезпеки. При цьому монтаж водопровідних мереж, як окремий вид робіт, не включений до переліку робіт, що підлягають отриманню дозволів.
Таким чином, учасником надано всі необхідні документи відповідно до вимог законодавства та тендерної документації.
Головний спеціаліст відділу економічного
розвитку та інвестицій міської ради
Уповноважена особа Жанна ШЕВЧУК
Номер:
8cca8f2450004293bb401aca918259d7
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування) (Код ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-04-010520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель джерелом фінансування закупівлі є субвенція з державного бюджету місцевому бюджету на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України III, що фінансуються відповідно до Фінансової угоди «Програма відновлення України III» між Україною та Європейським інвестиційним банком.
Постановою КМУ від 14.02.2025 № 162 затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України ІІІ (далі – Постанова № 162).
Пунктом 5 Постанови № 162 передбачено, що використання субвенції, джерелом формування якої є кошти позики Європейського інвестиційного банку, залучені Україною відповідно до Фінансової угоди «Програма відновлення України III» Транш B між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 18 вересня 2025 р. № 4611-IX, здійснюється з дотриманням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX, які стосуються Компонента II Ukraine Facility, зокрема щодо:
- проведення перевірки реципієнтів фінансування, у тому числі підрядників та субпідрядників, щодо застосування до них обмежувальних заходів;
- недопущення будь-якого подвійного фінансування одних і тих самих компонентів проектів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським Союзом чи іншими донорами.
Перевірка реципієнтів фінансування (підрядників, субпідрядників) у межах Ukraine Facility є обов'язковою згідно з Рамковою угодою з ЄС. Вона передбачає виявлення санкційних збігів у базах даних ЄС (стаття 3) до укладення договорів.
Замовники зобов'язані включати ці вимоги до тендерної документації та договору про закупівлю та перевіряти контрагентів на етапі закупівель.
1. З огляду на вищевказане, яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 5 Постанови № 162 в частині проведення перевірки реципієнтів фінансування, у тому числі підрядників та субпідрядників, щодо застосування до них обмежувальних заходів ?
2. Чому тендерна документація не містить вимоги щодо проведення перевірки реципієнтів фінансування, у тому числі підрядників та субпідрядників, щодо застосування до них обмежувальних заходів; недопущення будь-якого подвійного фінансування одних і тих самих компонентів проектів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським Союзом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
009fdd6eb09647f096b7d8befe069276
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 21:07
Опис:
Східний офіс держаудит служби
Уповноваженою особою Замовника розглянуто запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-04-010520-a та повідомляється наступне.
Щодо першого питання
Закупівля робіт «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування) (Код ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» здійснюється в рамках реалізації проєкту відповідно до Фінансової угоди «Програма відновлення України III», ратифікованої у 2024 році (Транш А).
Тендерна документація прямо встановлює, що «..тендерну документацію розроблено з урахуванням вимог Фінансової угоди…, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ)…».
При цьому, зазначена Фінансова угода 2024 року реалізується в межах механізму EFSD+, і не передбачає застосування інструменту Ukraine Facility, а також спеціальних вимог щодо санкційної перевірки у форматі, визначеному Рамковою угодою з ЄС 2024 року.
Водночас Фінансова угода (Транш B), яка підписана 09.04.2025, ратифікована 18.09.2025, набрала чинності 29.01.2026, прямо пов’язана з інструментом Ukraine Facility та є окремим правовим інструментом, який застосовується до фінансування за Траншем B, а не до вже розпочатих процедур у межах Траншу A.
На момент розроблення тендерної документації, оголошення процедури закупівлі, вимоги Ukraine Facility (у тому числі щодо обов’язкової санкційної перевірки) не підлягали застосуванню до цієї закупівлі, оскільки закупівля здійснюється в межах правового режиму ПВУ ІІІ (Транш A, 2024), норми Постанови №162 щодо Ukraine Facility стосуються використання коштів Траншу B, який є новим джерелом фінансування тп має інший правовий режим. Законодавство не має зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).
Також, звертаємо увагу, що пунктом 5 Постанови КМУ від 14.02.2025 №162 передбачено, що вимоги щодо перевірки реципієнтів фінансування (у тому числі підрядників та субпідрядників) на предмет застосування обмежувальних заходів; недопущення подвійного фінансування застосовуються виключно до використання субвенції, джерелом формування якої є кошти позики Європейського інвестиційного банку, залучені відповідно до Фінансової угоди «Програма відновлення України III» (Транш B).
Щодо другого питання
Тендерна документація сформована відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей (Постанова №1178) та Фінансової угоди 2024 року (ПВУ ІІІ).
Включення до тендерної документації вимог, які передбачені іншим фінансовим інструментом (Ukraine Facility) і набрали чинності пізніше, було б порушенням принципу правової визначеності та застосуванням норм, які не діяли на момент оголошення процедури.
Незважаючи на те, що вимоги інструменту Ukraine Facility не підлягали застосуванню до даної процедури закупівлі, Замовником у повному обсязі забезпечено дотримання вимог чинного законодавства України, які регулюють питання перевірки учасників, недопущення співпраці з підсанкційними особами та уникнення подвійного фінансування, а саме:
Перевірка учасників відповідно до пункту 47 Особливостей
Відповідно до пункту 47 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовником встановлено вимоги щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Зокрема, учасники у складі тендерних пропозицій зобов’язані були підтвердити відсутність підстав, визначених законодавством (у тому числі щодо корупційних правопорушень, банкрутства, притягнення до відповідальності тощо); відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідні вимоги прямо передбачені тендерною документацією, яка розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Дотримання санкційного законодавства України
Замовником при здійсненні закупівлі забезпечено дотримання вимог Закону України «Про санкції», рішень Ради національної безпеки і оборони України, введених в дію указами Президента України. Учасники не повинні підпадати під дію обмежувальних заходів (санкцій), що прямо або опосередковано унеможливлюють укладення договору про закупівлю.
Крім того, замовник перевіряє доступну публічну інформацію щодо учасників; укладення договору з підсанкційними особами є неможливим відповідно до чинного законодавства України.
Таким чином, санкційну перевірку здійснено в межах правового поля, що є обов’язковим і достатнім для процедур закупівель.
Недопущення подвійного фінансування
Замовником забезпечено дотримання принципу недопущення подвійного фінансування як на рівні бюджетного законодавства, так і безпосередньо через встановлені вимоги тендерної документації.
Зокрема, тендерною документацією прямо передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати довідку з переліком договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ, які є незавершеними на дату подання пропозиції (із зазначенням замовника, предмета договору, вартості та посилання на Prozorro), або довідку про відсутність таких договорів.
Встановлення такої вимоги забезпечує прозорість виконання учасником інших проєктів, що фінансуються за аналогічними програмами; можливість Замовника ідентифікувати всі діючі контракти учасника в межах ПВУ/НКПВУ; перевірку відсутності ситуацій, коли один і той самий обсяг робіт, або фінансовий ресурс, може бути задекларований у кількох проєктах одночасно.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання відповідної довідки є прямим інструментом контролю за відсутністю подвійного фінансування, дозволяє Замовнику перевірити навантаження учасника та його участь у суміжних проєктах та унеможливлює дублювання фінансування одних і тих самих робіт.
Головний спеціаліст відділу економічного
розвитку та інвестицій міської ради
Уповноважена особа Жанна ШЕВЧУК
Номер:
dc3d370933c7486caff796808f05d858
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.04.2026 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція водопроводу м. Гайворон Гайворонський район Кіровоградської області (коригування) (Код ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-04-010520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати, зокрема довідку за формою Додатку 6 до тендерної документації.
Додатком 6 до тендерної документації Замовником наведено зразок довідку, а також зазначено, що на підтвердження інформації щодо кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АА-ТАШИР» надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.03.2026 № 23/10/5.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «АА-ТАШИР» надано скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9673b464fb624db3abbc0991f68936c1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.04.2026 10:59
Опис:
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 5.2 розділу ІІІ тендерної документації учасник мав надати довідку за формою Додатку 6 про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також документи, що підтверджують наявність правовідносин з такими працівниками.
Додатком 6 до тендерної документації передбачено, що серія та номер кваліфікаційного сертифіката зазначаються лише щодо тих працівників, стосовно яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.
У довідці ТОВ «АА-ТАШИР» від 29.03.2026 № 23/10/5 відсутні працівники, щодо яких учасником зазначено наявність кваліфікаційного сертифіката або щодо яких законодавством передбачено обов’язкову професійну атестацію з видачею такого сертифіката.
У зв’язку з цим обов’язок щодо надання скан-копій кваліфікаційних сертифікатів у складі тендерної пропозиції у ТОВ «АА-ТАШИР» не виникав.
Отже, скан-копії кваліфікаційних сертифікатів у складі тендерної пропозиції учасником не надавались, оскільки довідка про працівників не містила працівників, які мають бути сертифікованими відповідно до вимог тендерної документації та чинного законодавства.