-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Слюсарні інструменти, знаряддя різні
Завершена
642 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
ad7a6bc49a4b4a7c946042d287cb5b3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-14-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 16:28 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.04.2026 №80
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026 №80.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-04-009530-a, 04.03.2026. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-04-011862-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 16.03.2026 №58, від 17.03.2026 №59 та від 20.03.2025 №65; тендерні пропозиції ТОВ «ТОПТУЛ» та ТОВ «Оптова компанія «ПРОМУНСТРУМЕНТ» (щодо правомірного їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію Спільного Україно- Болгарського підприємства у формі ТОВ «ПРОМТЕК» (далі – СП ТОВ «ПРОМТЕК»); оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції СП ТОВ «ПРОМТЕК» та оприлюднені цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані СП ТОВ «ПРОМТЕК» як переможцем тендеру документи; договір від 31.03.2026 №31-26-03; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
27.04.2026 12:56 - 01.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2026 12:56
Запити/Пояснення
Номер:
80984108aa0d43cdb863b4df73816688
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2026 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-03-04-009530-a, яка проведена Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2f16948954834a59b2bb28de68a0cbd9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.04.2026 13:35
Опис:
На запит щодо надання пояснення від 15 квітня 2026року щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-03-04-009530-a, відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Львівське міське комунальне підприємство "Львівтеплоенерго" інформує про те, що дана закупівля проводилась як відкриті торги з особливостями з урахуваннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 . 1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної його вартості здійснювалося шляхом проведення ринкових консультацій . Технічні служби підприємства формують заявки на закупівлю товарів, робіт та послуг згідно затвердженого річного плану потреб підприємства. Службові записки на закупівлю товару формуються із технічними вимогами та специфікаціями на товар технічними спеціалістами ЛМКП «Львівтеплоенерго». Технічні та якісні характеристики надаються відповідними службами, які спеціалізуються у даній продукції до проведення закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі визначено відповідно до частини 1 статті 4 Закону України « Про публічні закупівлі» шляхом проведення аналізу ринку. Джерелом інформації для визначення очікуваної вартості слугували результати попередньої процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-02-002523-a, яка не відбулася. Подані учасниками цінові пропозиції були проаналізовані Замовником та використані як джерело інформації про актуальний рівень ринкових цін на відповідний предмет закупівлі. З урахуванням зазначеного, очікувана вартість була сформована повторно на основі отриманих цінових пропозицій учасників попередньої процедури закупівлі, що не відбулася, що відповідає принципам максимальної економії та ефективності. Таким чином, очікувана вартість сформована на підставі наявної ринкової інформації з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України « Про публічні закупівлі».
Номер:
6a55f197361b475d859eee7600813f6a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-03-04-009530-a, яка проведена Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 3.1 Додатку 1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
Крім того, у пункті 3.1 Додатку 1 визначено, що зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.03.2026 №59 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Оптова компанія «ПРОМІНСТРУМЕНТ», оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації, із зазначенням у протоколі, що учасник ТОВ «Оптова компанія «ПРОМІНСТРУМЕНТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав документ – «Довідка (Відповідність технічній специфікації).pdf», у якому не зазначено повного найменування виробника із вказанням його організаційно -правової форми по окремим позиціях, а саме п.103, 106, 109.
Слід зазначити, що ТОВ «Оптова компанія «ПРОМІНСТРУМЕНТ» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ – «Довідка (Відповідність технічній специфікації).pdf», у якому у п.103, 106, 109 вказано в колонці виробника товару – Sturm, без зазначення організаційно-правової форми.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію про причини та підстави не застосування норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Оптова компанія «ПРОМІНСТРУМЕНТ» та не надання вказаному учаснику можливості виправити невідповідність у його тендерній пропозиції в частині зазначення організаційно- правової форми виробника товару, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
37f22c9f1a3649d887121581d6f8c285
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.04.2026 13:34
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби від 21.04.2026 надаємо наступні пояснення. Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника має право надати учаснику можливість усунути невідповідності у поданих ним документах протягом 24 годин, за умови що такі невідповідності не призводять до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Оптова компанія «ПРОМІНСТРУМЕНТ» встановлено, що поданий учасником документ «Довідка (Відповідність технічній специфікації)» не відповідає вимогам пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації в частині обов’язкового зазначення повного найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми. Зокрема, по позиціях 103, 106, 109 учасником зазначено лише комерційне найменування «Sturm» без ідентифікації суб’єкта господарювання (юридичної особи або фізичної особи-підприємця), що унеможливлює однозначне встановлення виробника товару, його правового статусу та країни реєстрації. Оскільки на ринку можуть існувати підприємства з однаковою назвою, але різними формами власності. Таким чином, Учасником було надано неповну інформацію про технічні та якісні характеристики товару, що є підставою для відхилення згідно з абз.2 п.2 п.44 Особливостей №1178. Оскільки зазначена невідповідність стосується технічних характеристик предмета закупівлі (технічного опису товару в частині його походження/виробника), вона не підпадає під дію пункту 40 Особливостей №1178. Замовник не має права надавати 24 години на виправлення помилок у технічній специфікації, якщо це не стосується виправлення суто формальних помилок, визначених тендерною документацією. У даному випадку відсутність частини назви (ОПФ) виробника не була зазначена як формальна помилка. Хочемо зазначити, що відповідно до пункту 3.1 Додатка 1 Розділу 3 Замовником встановлено вимогу щодо зазначення повного найменування виробника товару. Згідно з Цивільним кодексом України , найменування юридичної особи обов’язково включає її організаційно – правову форму. Зазначення Учасником ТОВ «Оптова компанія «ПРОМІНСТРУМЕНТ» лише назви Sturm без організаційно-правової форми не є повним найменуванням, що свідчить про невідповідність пропозиції вимогам , встановленим у тендерній документації. Замовник виходив з того, що вимога щодо зазначення повного найменування виробника з організаційно-правовою формою є суттєвою складовою технічної специфікації, оскільки забезпечує ідентифікацію походження товару; відсутність такої інформації не є виключно технічною або формальною помилкою, а впливає на зміст пропозиції в частині підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам; усунення зазначеної невідповідності потребує фактичного доповнення інформації про виробника, що може розглядатися як уточнення суттєвих характеристик товару, а не виправлення технічної помилки. З огляду на зазначене, Замовником було прийнято рішення не застосовувати механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей №1178, та відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Орган оскарження неодноразово підтверджував позицію, що недотримання вимоги щодо повного найменування виробника (в т. ч. без ОПФ) є законною підставою для відхилення. Замовник не зобов’язаний самостійно розшукувати підтвердження повної назви в інших документах, так як такі не вимагались, а тендерна документація вимагала чіткого зазначення цієї інформації в конкретній формі/таблиці (п3.1 Розділ 3 Додаток 1 до тендерної документації)
3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Позиція Замовника також узгоджується з усталеною практикою органу оскарження щодо застосування пункту 43 Особливостей №1178. Зокрема, відповідно до узагальненої практики Антимонопольного комітету України, не всі невідповідності підлягають виправленню, а Замовники часто неправомірно застосовують п.43 до інформації, яка стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі . Разом з тим, у рішеннях органу оскарження неодноразово зазначалося, що відсутність або некоректність інформації про виробника товару є підставою для відхилення пропозиції, така інформація розглядається як складова відповідності технічній специфікації, а не формальна помилка. Позиція АМКУ щодо уточнення інформації про виробника товару є однозначною, а саме в рішеннях АМКУ № 12298-р/пк-пз від 08.08.2023 та 13840-р/пк-пз від 31.08.2023 (номер закупівлі в ЦБД UA-2023-07-04-012858-a) визначено, що «пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Також скарга до АМКУ повязана із зазначенням та уточненням інформації щодо виробника та країни походження товару подана на прийняття рішень філією «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» на закупівлю UA-2025-05-07-007632-a – Сіль технічна. Рішення АМКУ №8848-р/пк-пз від 03.06.2025 щодо розгляду цієї скарги також є однозначним, де зазначено «відсутність інформації про виробника та країну походження запропонованого скаржником товару. Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.» Зокрема, у рішеннях АМКУ № 16506-р/пк-пз від 08.10.2024 , АМКУ № 12298-р/пк-пз від 08.08.2023 та 13840-р/пк-пз від 31.08.2023 , №8848-р/пк-пз від 03.06.2025 (Рішення додаються) встановлено, що відсутність інформації про виробника та країну походження товару є підставою для правомірного відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до абзацу 2 статті 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України (далі АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель, а також відповідно до пункту 5 статті 3 завданням АМКУ є здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері публічних закупівель. Тобто замовник, керуючись законодавством у сфері закупівель, повинен також враховувати позиції щодо певних питань, контролюючих органів в цій сфері.