-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Лабораторні послуги Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)
Завершена
9 984 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
8f098586158c4378baaa7ace72a9ebd3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 11:59 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.03.2026
№ 26-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.03.2026 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2026-03-03-015435-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сінево Україна» встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 30.03.2026 № 138, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.03.2026 № 52, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Сінево Україна» (далі – ТОВ «Сінево Україна»), обґрунтування аномально низької ціни, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2026 № 64, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.03.2026, договір про надання послуг від 30.03.2026 № 138 на суму 4 500 000,00 грн, укладений з ТОВ «Сінево Україна», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 26.03.2026, 02.04.2026 та 08.04.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сінево Україна» встановлено наступне.
В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Сінево Україна» містить накладений електронний підпис представника учасника Вершиніна Олега Миколайовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Вершиніна Олега Миколайовича, не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 02.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Сінево Україна» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Підпункти 3, 6 і 12 передбачають відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в разі, коли:
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
- керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 1 розділу І Додатку № 4 до тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий/сформований/отриманий у поточному році.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) керівником переможця ТОВ «Сінево Україна» є Дріссен Джерон Герхардус Вільгельмус Джозеф.
Слід відмітити, що учасник повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей виключно на керівника учасника.
Однак, на виконання вище вказаної вимоги переможець ТОВ «Сінево Україна» надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий на заступника генерального директора Скавронського Миколая Андрійовича, а не на керівника ТОВ «Сінево Україна» Дріссена Джерона Герхардуса Вільгельмуса Джозефа, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу І Додатку № 4 до тендерної документації та як наслідок порушено підпункти 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сінево Україна» внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в пункті 1 розділу І Додатку № 4 до тендерної документації, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 02.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Період усунення порушень:
08.04.2026 16:29 - 23.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2026 16:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до Висновку від 08.04.2026 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-03-015435-a, повідомляємо що Договір від 30.03.2026 № 138 з ТОВ "СІНЕВО УКРАЇНА" розірвано, додаткова угода до договору № 181/1 від 14.04.2026 р.(копія додається). Інформацію про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. Після усунення виявлених недоліків закупівлю буде оголошено повторно з дотриманням усіх вимог законодавства.
Дата публікації звіту:
15.04.2026 16:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди від 14.04.2026 № 181/1 до договору про надання послуг від 30.03.2026 № 138.
Дата публікації:
16.04.2026 10:09
Запити/Пояснення
Номер:
7a4b82d51c4c40a88afe19d8e608598b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
25.03.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лабораторні послуги Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015435-a), здійсненої комунальним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сінево Україна» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
22f6776d6a954bab8686835461c63da3
Назва:
Про надання пояснень відповідно до запиту по закупівлі UA-2026-03-03-015435-a
Дата опублікування:
26.03.2026 15:36
Опис:
Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості закупівлі.
Обґрунтування розміру витрат, а також технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося Замовником на підставі аналізу ринку відповідних послуг, а також відповідно до вимог Програми «Скринінг здоров’я 40+», затвердженої Міністерством охорони здоров’я України та викладеної на офіційному порталі програми за посиланням: https://screening.moz.gov.ua/.
Зокрема, для визначення очікуваної вартості було використано інформацію про аналогічні закупівлі, оприлюднені в електронній системі публічних закупівель Prozorro. Замовником було проведено моніторинг цін шляхом аналізу завершених процедур закупівель із аналогічним предметом закупівлі протягом січня 2026 року, врахування цінових пропозицій учасників у відповідних закупівлях, узагальнення отриманої інформації для визначення середнього рівня ринкових цін.
Посилання на приклади закупівель, які були використані для аналізу:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-21-007500-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-05-005313-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-07-003382-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-19-001459-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-28-012884-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-30-011361-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-01-23-017293-a.
Таким чином, очікувана вартість визначена з урахуванням принципів максимальної економії, ефективності та ринкової обґрунтованості.
2. Щодо формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації Замовника було передбачено опис формальних (несуттєвих) помилок.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сінево Україна» факти щодо формальних (несуттєвих) помилок не встановлювалися.
Рішення щодо розгляду тендерної пропозиції оформлено відповідним протоколом уповноваженої особи, відповідно до частини десятої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі».
Документальне підтвердження:
Протокол розгляду тендерної пропозиції № 64 від 16.03.2026 (додається).
Номер:
5f3081ad8f874a32836dc7331ee23cc1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
31.03.2026 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лабораторні послуги Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015435-a), здійсненої комунальним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, аналізом установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Сінево Україна» містить накладений електронний підпис представника учасника Вершиніна Олега Миколайовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Вершиніна Олега Миколайовича, не може вважатися кваліфікованим.
Слід відмітити, що позиція з даного приводу висловлена у постанові Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає вимогам відповідної тендерної документації Позивача внаслідок її подання з накладенням електронного підпису, який не є КЕП, у разі встановлення в тендерній документації умови щодо накладення на тендерну пропозицію саме КЕП).
Так, у пунктах 48-50 вищевказаної постанови Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 зазначено наступне: «Отже, Замовник у Тендерній документації чітко визначив, що тендерна пропозиція учасника повинна подаватися з накладенням саме КЕП, а не електронного підпису. При цьому Замовник у Тендерній документації зазначив, що наслідком не накладення учасником КЕП буде відхилення пропозиції на підставі абз.3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922. З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «МПІ» подало свою тендерну пропозицію із накладенням електронного цифрового підпису, а під час перевірки вказаного підпису на сайті https://czo.gov.ua/verify/ установлено, що тип носія особистого ключа «незахищеннй/удосконалений». Таким чином, електронний підпис, накладений третьою особою не є КЕП в контексті вимог Тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного суду від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21 та від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 02.03.2023 по справі № 640/26603/21, від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21, від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Сінево Україна» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації?
2. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Підпункти 3, 6 і 12 передбачають відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в разі, коли:
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
- керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 1 розділу І Додатку № 4 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий/сформований/отриманий у поточному році.
Також, в підпункті 7.1 пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженою особою учасника процедури закупівлі підтверджується:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчим документом про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення або протокол зборів засновників, тощо);
- для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
На виконання вище зазначених вимог переможцем ТОВ «Сінево Україна» надано довіреність (файл «13. Довіреність Вершинін О.М»), яка видана заступником генерального директора Скавронським Миколою Андрійовичем на менеджера по роботі з корпоративними клієнтами відділу з корпоративними клієнтами ТОВ «Сінево Україна» Вершиніна Олега Миколайовича, а також наказ на призначення заступника генерального директора Скавронського Миколая Андрійовича.
Пунктом 4 частини другої статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 755-IV від 15.05.2003 визначено, що для цілей проведення реєстраційних дій документом, що засвідчує повноваження представника, може бути рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про призначення (обрання) керівника (у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв’язку з призначенням (обранням) керівника, за умови подання відповідної заяви особисто таким керівником).
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням: «https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result») керівником переможця ТОВ «Сінево Україна» є Дріссен Джерон Герхардус Вільгельмус Джозеф.
Слід відмітити, що учасник повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей виключно на керівника учасника.
Однак, на виконання вище вказаної вимоги переможець ТОВ «Сінево Україна» надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий на заступника генерального директора Скавронського Миколая Андрійовича, а не на керівника ТОВ «Сінево Україна» Дріссена Джерона Герхардуса Вільгельмуса Джозефа, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу І Додатку № 4 до тендерної документації та як наслідок порушено підпункти 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ТОВ «Сінево Україна» на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8f9f8359447b46ae9d0be700065e36c0
Назва:
Додаткові пояснення відповідно зо запиту
Дата опублікування:
02.04.2026 13:56
Опис:
Про надання додаткових пояснень
відповіднодо запиту по закупівлі
UA-2026-03-03-015435-a
Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради у відповідь на додатковий запит Північного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне:
1. Замовником у пункті 1 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу щодо накладення на тендерну пропозицію учасника кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Разом з тим, тендерною документацією передбачено, що документи подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», а також допускається використання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Замовником здійснено перевірку електронного підпису, накладеного представником ТОВ «Сінево Україна», у тому числі шляхом аналізу файлу підпису у форматі p7s. За результатами встановлено, що підпис:
базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа;
містить ідентифікаційні дані підписувача;
сформований кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис є таким, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та створений із використанням відповідного засобу електронного підпису.
Водночас, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 № 764 «Деякі питання електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 14.01.2026 № 22), а також інших чинних нормативно-правових актів у сфері електронних довірчих послуг, передбачено можливість використання не лише кваліфікованого електронного підпису, але й удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Таким чином, відображення при перевірці підпису на сайті Центрального засвідчувального органу типу підпису як «удосконалений» зумовлено типом носія особистого ключа (незахищений) та не свідчить про відсутність кваліфікованого сертифіката відкритого ключа.
Отже, накладений електронний підпис відповідає вимогам тендерної документації Замовника та чинного законодавства України, оскільки забезпечує належну ідентифікацію підписувача та базується на кваліфікованому сертифікаті.
З урахуванням викладеного, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сінево Україна» відсутні.
2. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених, зокрема, у підпунктах 6 та 12 цього пункту. Разом з тим, тендерною документацією (пункт 1 розділу І Додатку № 4) дійсно встановлено вимогу щодо надання відповідного витягу стосовно керівника учасника.
Водночас, при розгляді поданих переможцем ТОВ «Сінево Україна» документів Замовником враховано наступне.
Згідно з наданим Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 09.02.2026 року, визначено (файл 3 тендерної документації):
- керівником юридичної особи є Дріссен Джерон Герхардус Вільгельмус Джозеф;
- разом з тим, Скавронський Микола Андрійович визначений як представник, який має повноваження:
- вчиняти дії від імені юридичної особи;
- у тому числі підписувати договори.
Тобто відповідно до даних ЄДР, Скавронський М.А. є особою, яка має право діяти від імені учасника без додаткового уповноваження в межах визначених статутом повноважень.
При цьому зазначено, що такі повноваження здійснюються з урахуванням обмежень, визначених пунктами 9.6 та 9.8 Статуту. Наявність обмежень не скасовує сам факт надання повноважень, а лише визначає внутрішні умови їх реалізації.
Крім того, у складі пропозиції переможця надано:
- довіреність, видану Скавронським М.А.;
- наказ про його призначення;
- Статут (файл 23 тендерної документації), який підтверджує обсяг його повноважень;
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи щодо відсутності судимості, сформований 10.03.2026 року саме на Скавронського М.А.
Враховуючи, що:
- саме Скавронський М.А. є особою, яка фактично реалізує повноваження щодо підписання документів та представництва інтересів учасника у процедурі закупівлі;
- він офіційно внесений до ЄДР як особа, що має право діяти від імені юридичної особи;
- на нього надано всі необхідні підтверджуючі документи, передбачені тендерною документацією;
Замовник дійшов висновку, що вимога щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей, по суті виконана, оскільки перевірена саме та посадова особа, яка здійснює юридично значимі дії від імені учасника у межах даної процедури закупівлі.
Таким чином, відсутні підстави для застосування підпункту 3 пункту 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції, оскільки неподання документів у розумінні цієї норми не відбулося, а надані документи дозволяють встановити відсутність відповідних підстав у уповноваженої особи учасника.
Замовник діяв добросовісно, у межах наданих повноважень та з урахуванням усіх документів, поданих учасником які підтверджують правомочність дій уповноважених осіб та відповідність учасника вимогам тендерної документації і законодавства у сфері публічних закупівель.
Додається:
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 09.02.2026 (файл 3 тендерної документації);
- Статут (файл 23 тендерної документації).
Номер:
6fab4d5b759e463db3fd1fcebce89567
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.04.2026 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лабораторні послуги Скринінг здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015435-a), здійсненої комунальним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 5 розділу 6 тендерної документації та розділу 15 договору про надання послуг від 30.03.2026 № 138 Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі повинен надати забезпечення виконання договору про закупівлю в розмірі 4,9 % вартості договору про закупівлі.
Забезпечення виконання договору про закупівлю здійснюється шляхом перерахування коштів на рахунок Замовника UA453204780000026005924904386 в АБ «Укргазбанк», МФО 320478.
Перерахування коштів, в якості забезпечення виконання договору, має бути проведено не пізніше дати укладання договору про закупівлю, але в будь-якому випадку не більше 3-х календарних днів після закінчення строку оскарження рішення про обрання переможця (на 6-й, 7-й та 8-й день після дати формування повідомлення про намір підписати договір).
Документ, що підтверджує внесення забезпечення виконання договору переможцем є платіжне доручення з відміткою банку про здійснення платежу на рахунок Замовника. Скановану копію платіжного доручення переможець має надіслати на електронну адресу p.shevshuk@likar.center.
Поясніть, яким чином Замовником перевірено відповідність учасника ТОВ «Сінево Україна» вказаній вимозі з наданням документального підтвердження (платіжне доручення з відміткою банку про здійснення платежу на рахунок Замовника).
Слід відмітити, що відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
78bf602135c74c68af3ced097daaec79
Назва:
Додаткові пояснення відповідно до запиту
Дата опублікування:
08.04.2026 14:18
Опис:
Про надання додаткових пояснень відповідно до запиту по закупівлі UA-2026-03-03-015435-a
Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради у відповідь на додатковий запит, який надійшов 07.04.2026 року від Північного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог пункту 5 розділу 6 тендерної документації та розділу 15 договору про надання послуг від 30.03.2026 № 138, переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати забезпечення виконання договору у розмірі 4,9 % від вартості договору шляхом перерахування коштів на рахунок Замовника.
Рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Сінево Україна» було прийнято 16.03.2026.
Відповідно до встановлених вимог, забезпечення виконання договору мало бути надано не пізніше дати укладення договору та в межах строків, визначених тендерною документацією (на 6-й, 7-й та 8-й день з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).
ТОВ «Сінево Україна» виконало зазначену вимогу та здійснило перерахування коштів як забезпечення виконання договору 23.03.2026, що підтверджується платіжною інструкцією № PAYO68966 від 23.03.2026 на суму 220 500,00 грн.
Зазначена платіжна інструкція містить відмітку банку про виконання платежу та підтверджує зарахування коштів на рахунок Замовника, відкритий в АБ «Укргазбанк» (копія додається).
Додатково повідомляємо, що Замовником було перевірено факт внесення коштів учасником як на підставі платіжної інструкції, наданої ТОВ «Сінево Україна», так і на підставі платіжної інструкції (банківського підтвердження), отриманої Замовником через особистий кабінет підприємством безпосередньо з обслуговуючого банку (копія додається).
Крім того, на виконання вимог тендерної документації, переможцем було надано скановану копію платіжного документа, що підтверджує внесення забезпечення виконання договору, на електронну адресу Замовника у встановлені строки.
Таким чином, Замовником було належним чином перевірено виконання вимоги щодо надання забезпечення виконання договору, а саме:
перевірено факт здійснення платежу;
перевірено відповідність суми встановленому розміру (4,9 %);
перевірено дотримання строків внесення забезпечення;
перевірено зарахування коштів за двома джерелами підтвердження (від учасника та банку);
отримано документальне підтвердження у вигляді платіжних інструкцій з відміткою банку.
Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сінево Україна» відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей відсутні.