-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Ручний лазерний 3D cканер з технологією SLAM (ДК 021:2015 (CPV) 38520000-6 – Сканери (38520000-6 - Scanners), в рамках виконання проекту “Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні” (WeVaRe), HUSKROUA/23/RS/1.2/036,згідно програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна
Завершена
1 532 781.30
UAH без ПДВ
Номер:
638712ee83ea49268b9954b88e15c5bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-29-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.04.2026 00:00
Період моніторингу:
29.04.2026 15:59 - 21.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.04.2026 № 20
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 29.04.2026 № 20
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-03-03-015163-a 03.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності надання відповіді через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі з урахуванням умов Рамкової угоди Interreg, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей та пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина — Словаччина — Румунія — Україна від 01.12.2023, ратифікованої Законом України № 3717- IХ від 09.05.2024 (далі – далі – Рамкова угода Interreg), своєчасності надання відповіді через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі з урахуванням умов Рамкової угоди Interreg, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей та Рамкової угоди Interreg, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамковій угоді Interreg, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного вищого навчального закладу «Ужгородський національний університет» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03 березня 2026 року (зі змінами від 13.03.2026 та 01.04.2026); відповідь Замовника, надана через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТНТ ТПІ» (далі – ТОВ «ТНТ ТПІ»), протокольне рішення уповноваженої особи про подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТНТ ТПІ» від 13.04.2026 №24/3; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ТОВ «ТНТ ТПІ» від 21.04.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ТНТ ТПІ» від 27.04.2026 №24/5; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 07.05.2026 № 20/5; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 30 квітня та 11 травня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в рамках виконання проекту “Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні” (WeVaRe), HUSKROUA/23/RS/1.2/036, в межах угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина — Словаччина — Румунія — Україна від 01.12.2023, ратифікованої Законом України № 3717- IХ від 09.05.2024.
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
1) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до підпункту а пункту 20.2 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які необхідно надати суб’єкту господарювання для підтвердження своїх технічних і професійних можливостей. Він може вимагати один або декілька з таких документів для робіт, товарів, що вимагають операцій або послуг з розміщення або монтажу, інформацію про освітню та професійну кваліфікацію, навички, досвід і знання осіб, відповідальних за виконання, заяву про технічне обладнання, інструменти або устаткування, доступні суб’єкту господарювання для виконання договору на надання послуг або робіт, опис технічних засобів і засобів, які є в розпорядженні суб’єкта господарювання для забезпечення якості, а також опис наявних навчально-дослідних можливостей.
Замовником у пункті 1.2 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації вимагається надання учасником копію(-ї) документу(-ів), наданого(-их) на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника(-ів) товару або його/їх представництва (представника), повноваження якого розповсюджуються на територію України, із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, яким(-и) підтверджуються: - право (повноваження) або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару; - дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником.
Так, на зазначену вище вимогу учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» надано у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист від дистриб’ютора від 24.03.2026 Вих. № 37 (файл: «Гарантійний лист від дистриб’ютора.pdf), в якому зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТНТ ТПІ» є офіційним дистриб’ютором FARO Technologies на території України продукції, що вироблено GeoSLAM Ltd, Велика Британія.
Водночас, пунктом 1.5 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 тендерної документації встановлено, що у разі, якщо документи зазначені у пункті 1.2. Розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, надаються представником виробника, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати копію(ї) документу(ів) виданого(их) виробником товару, що підтверджує повноваження (права) такої особи на видання зазначених документів.
Під час проведення моніторингу згідно наданих учасником документів у складі пропозиції, а саме: гарантійного листа від дистриб’ютора від 24.03.2026 Вих. № 37 (файл: «Гарантійний лист від дистриб’ютора.pdf), довідки щодо походження пропонованого товару від 24.03.2026 Вих. № 31 (файл: «Довідка щодо походження пропонованого товару.pdf) та документу ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» від 24.03.2026 Вих. № 32 (файл: «Додаток 5 - ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ».pdf) встановлено, що виробником товару, який пропонується до постачання, а саме – Комплекту мобільного лазерного сканера Faro Orbis Premium є GeoSLAM Ltd, Велика Британія.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» копія(ї) документу(ів) виданого(их) саме виробником товару GeoSLAM Ltd, Велика Британія, що підтверджує повноваження (права) такої особи на видання зазначених документів відсутня.
Окрім того, відповідно до підпункту 4 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Рамкової угоди Interreg під час отримання заявок на участь або тендерних пропозицій замовник повинен прийняти декларацію доброчесності, в якій зазначається, що кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору.
Водночас, згідно з підпунктом 1 пункту 18 «Критерії виключення та відбору» Додатку II Рамкової угоди Interreg з метою оголошення та підтвердження відсутності підстав виключення з участі відповідно до статті 137 Фінансового регламенту, одержувач гранту повинен прийняти декларацію доброчесності про відповідність тендерним критеріям відбору з підписом і датою.
Так, Замовником у пункті 14 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається надання заповненої учасником Декларації доброчесності за зразком наведеним в Додатку №6. Інформація про відповідність критеріям виключення і відбору, у вигляді заповненої форми Декларації доброчесності за критеріями виключення і відбору * (Додаток № 6), подається усіма учасниками процедури, юридичними особами та фізичними особами підприємцями. У разі участі у тендері об’єднання учасників, Декларація доброчесності подається кожним учасником такого об’єднання.
При цьому, Додатком № 6 встановлена Замовником форма до заповнення Декларації доброчесності за критеріями виключення і відбору, на сторінці 5 якої зазначаються: Ініціали, Дата, Підпис/МП (у разі наявності).
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що на зазначену вище вимогу учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» подано у складі тендерної пропозиції Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору від 24.03.2026 Вих. № 33 (файл: «ДОДАТОК № 6 - (Декларація доброчесності).pdf), яка не містить дати складання такого документу (сторінка 5), та, як наслідок, дана Декларація доброчесності складена не за зразком наведеним в Додатку №6 тендерної документації.
Згідно вимог пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, відповідно до пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатка.
З огляду на вищезазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 11 травня 2026 року звернулось до Замовника із запитом про надання інформації щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З наданих Замовником пояснень слідує наступне: «Під час оцінки поданих учасником документів Замовником враховувались особливості постачання високотехнологічного обладнання, яке реалізується на ринку під єдиним комерційним брендом та супроводжується єдиною системою гарантійного та сервісного забезпечення… При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо надання документів, які підтверджують внутрішні взаємовідносини між суб’єктами, задіяними у виробництві, дистрибуції або комерційному обігу товару, а також не встановлювала обов’язку документального підтвердження повного ланцюга корпоративних чи договірних взаємовідносин між ними…Оцінка відповідності тендерної пропозиції здійснювалась Замовником виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у їх сукупності та взаємозв’язку.», а також повідомлено: «Водночас тендерною документацією Замовника було передбачено, що формальними (несуттєвими) помилками вважаються помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та такі, що не впливають на зміст тендерної пропозиції, зокрема технічні помилки та описки. Наведені у запиті обставини стосуються виключно особливостей розміщення окремого реквізиту документа, а саме дати його складання, та не свідчать про відсутність відповідної інформації у складі тендерної пропозиції. Розміщення дати у верхній частині документа замість нижньої частини форми, визначеної зразком Додатку №6 тендерної документації, не вплинуло на зміст поданої інформації, можливість її сприйняття, перевірки чи ідентифікації документа. Таким чином, зазначена особливість оформлення документа не впливала на можливість Замовника здійснити перевірку відповідності учасника вимогам тендерної документації та не призвела до спотворення результатів процедури закупівлі».
Водночас, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі вищеописані невідповідності у поданих учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовником 21.04.2026 при розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, виявлених у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» не враховано вищеописані невідповідності в тендерній пропозиції учасника та відповідно, не надано можливість учаснику виправити невідповідності стосовно надання копію(ї) документу(ів) виданого(их) виробником товару, що підтверджує повноваження (права) такої особи на видання зазначених документів та надання заповненої учасником Декларації доброчесності за зразком наведеним в Додатку №6 тендерної документації, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
20.05.2026 16:58 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет», код ЄДРПОУ 02070832, у відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-03-015163-a повідомляє наступне.
Університетом опрацьовано висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області та, з метою забезпечення належного застосування законодавства у сфері публічних закупівель, проведено додаткову роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та працівниками, залученими до організації та супроводу процедур закупівель, щодо практики застосування положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а також пункту 20.1 Додатку II Угоди про фінансування програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна, ратифікованої Законом України № 3717-IX від 09.05.2024.
Крім того, в межах здійснення внутрішнього контролю та з метою забезпечення єдиного підходу до застосування законодавства у сфері публічних закупівель відповідальним працівникам додатково акцентовано увагу на питаннях належного документування процедур закупівель, у тому числі тих, що здійснюються в рамках реалізації проєктів міжнародної технічної допомоги та відповідних міжнародних угод.
Відповідно до наявного фінансування та організаційних можливостей уповноважену особу у сфері публічних закупівель буде направлено на навчання (підвищення кваліфікації) з питань організації та здійснення публічних закупівель.
Університет і надалі забезпечуватиме здійснення закупівель відповідно до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, а також з урахуванням особливостей реалізації проєктів міжнародної технічної допомоги та умов рамкових угод програми Interreg.
Дата публікації звіту:
26.05.2026 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Дата публікації:
28.05.2026 13:50
Запити/Пояснення
Номер:
9608a14fb69c47cf8f0399165ae9612e
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.04.2026 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Ручний лазерний 3D сканер з технологією SLAM (ДК 021:2015 (CPV) 38520000-6 – Сканери (38520000-6 - Scanners), в рамках виконання проекту “Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні ” (WeVaRe), HUSKROUA/23/RS/1.2/036,згідно програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
173834fcf5e74907812ab708e2525987
Назва:
Надання пояснень в межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-29-000011
Дата опублікування:
05.05.2026 12:10
Опис:
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет», код ЄДРПОУ 02070832, керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає аргументовані пояснення через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби від 30 квітня 2026 року щодо процедури закупівлі: «Ручний лазерний 3D cканер з технологією SLAM (ДК 021:2015 (CPV) 38520000-6 – Сканери (38520000-6 - Scanners), в рамках виконання проекту “Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні” (WeVaRe), HUSKROUA/23/RS/1.2/036,згідно програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна», закупівля UA-2026-03-03-015163-a.
Стосовно першого питання: «Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо)» надаємо наступну відповідь:
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет» відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель Замовника (стаття 4 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Проведення процедури закупівлі за предметом: «Ручний лазерний 3D cканер з технологією SLAM (ДК 021:2015 (CPV) 38520000-6 – Сканери (38520000-6 - Scanners), в рамках виконання проекту “Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні” (WeVaRe), HUSKROUA/23/RS/1.2/036,згідно програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна» зумовлено необхідністю виконання зобов’язань Замовника в межах реалізації міжнародного грантового проєкту «Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні» (WeVaRe), що фінансується в рамках програми міжнародної технічної допомоги Interreg VI-A NEXT Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна.
Відповідно до укладеної грантової угоди, Замовник виступає головним партнером (реципієнтом) та зобов’язаний забезпечити належну реалізацію проєкту, зокрема шляхом придбання товарів і послуг, передбачених затвердженим бюджетом.
Виконання зазначених зобов’язань для Реципієнта, згідно грантової угоди передбачає:
- цільове використання коштів міжнародної технічної допомоги виключно на заходи, визначені грантовою угодою;
- дотримання встановлених строків реалізації проєкту, що обумовлює необхідність своєчасного здійснення закупівель;
- виконання вимог донора щодо здійснення закупівель, у тому числі із дотриманням принципів відкритості, прозорості та конкуренції;
- забезпечення належної звітності щодо використання коштів та досягнення результатів проєкту.
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником з урахуванням потреб реалізації міжнародного проєкту «Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні» (WeVaRe), що фінансується в рамках програми міжнародної технічної допомоги Interreg VI-A NEXT Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна.
Варто зауважити, що Замовником ще на етапі підготовки та подання проєктної заявки, було попередньо визначено перелік необхідного обладнання, його орієнтовні технічні характеристики та бюджетні показники, виходячи з цілей і завдань проєкту, зокрема необхідності здійснення геопросторового моніторингу водно-болотних угідь із застосуванням сучасних технологій 3D-сканування.
В подальшому, на етапі підготовки процедури закупівлі, Замовником було уточнено та деталізовано технічні характеристики предмета закупівлі з урахуванням:
• функціональних потреб проєкту (здійснення високоточного мобільного та стаціонарного 3D-сканування з використанням технології SLAM);
• умов експлуатації обладнання (польові умови, мобільність, автономність, захищеність);
• необхідності отримання результатів у вигляді хмар точок з високою точністю та можливістю подальшої обробки.
При формуванні технічних вимог, Замовник керувався не тільки аналізом сучасних технологічних рішень у сфері 3D-сканування, але й отриманням комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
З урахуванням зазначеного було визначено, що для досягнення цілей проєкту необхідним є придбання ручного лазерного 3D-сканера з технологією SLAM, який забезпечує:
• мобільне сканування на ходу та стаціонарне сканування;
• достатню дальність та щільність вимірювань (не менше 640 000 точок/сек, дальність не менше 120 м);
• необхідний рівень точності (до 2 мм для стаціонарного та до 5 мм для мобільного сканування);
• формування хмар точок з RGB-даними та можливістю подальшої обробки;
• інтеграцію з програмним забезпеченням для обробки геопросторових даних.
Встановлені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми для забезпечення виконання завдань проєкту, зокрема здійснення високоточного геопросторового моніторингу водно-болотних угідь, формування достовірних тривимірних моделей місцевості та подальшої обробки отриманих даних. Визначення зазначених параметрів обумовлено виключно функціональними потребами проєкту та не спрямоване на обмеження конкуренції та відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема визначення поставки у складі 1 комплекту, сформовані з урахуванням необхідності забезпечення повного та безперервного функціонування обладнання в процесі реалізації проєкту.
До складу комплекту включено не лише основний пристрій — ручний лазерний 3D-сканер з технологією SLAM, але й супутні компоненти, які є технологічно необхідними для його належної експлуатації, а саме:
• засоби збору та збереження даних (реєстратор, накопичувачі);
• елементи живлення та автономної роботи (акумуляторні батареї, зарядні пристрої);
• засоби підключення та передачі даних (кабелі, інтерфейси);
• допоміжне обладнання для польового використання (монопод, кріплення, ремені, кейс);
• програмне забезпечення для керування процесом сканування та обробки отриманих даних;
• мобільний пристрій для забезпечення керування сканером та візуалізації результатів у режимі реального часу.
При цьому доцільно зазначити, що технічні вимоги сформовано із застосуванням формулювання «або еквівалент», що відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, і забезпечує можливість подання потенційними учасниками, пропозицій еквівалентного товару.
Враховуючи все вищезазначене, закупівля лазерного 3D-сканера є обґрунтованою та необхідною для виконання взятих на себе зобов’язань Замовника в межах реалізації проєкту. Використання зазначеного обладнання безпосередньо забезпечує виконання ключових заходів проєкту, зокрема збір високоточної просторової інформації, необхідної для дослідження та моніторингу водно-болотних угідь.
З огляду на те, що реалізація заходів проєкту передбачає проведення детального картографування, створення цифрових моделей місцевості та аналізу змін геокомплексів, застосування лазерного 3D-сканера є технічно необхідним. Вказане обладнання дозволяє отримувати високоточні тривимірні дані про рельєф, рослинний покрив та інші природні об’єкти, що є критично важливим для досягнення мети проєкту.
Придбання лазерного 3D-сканера передбачено бюджетом проєкту, грантовою заявкою та відповідає його технічному завданню. Без використання такого обладнання неможливо забезпечити належну якість, точність та повноту даних, необхідних для створення інтегрованої системи моніторингу та бази даних, в рамках реалізації проєкту - WeVaRe.
Таким чином, закупівля зазначеного обладнання є необхідною умовою реалізації проєкту, досягнення його результатів та виконання міжнародних зобов’язань Замовника.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником на підставі аналізу ринку відповідного обладнання, зокрема шляхом отримання та опрацювання комерційних пропозицій від потенційних постачальників, а також аналізу інформації про аналогічні закупівлі в електронній системі Prozorro. Збір, аналіз та узагальнення цінових пропозицій здійснювалися відповідальною особою – координатором проєкту Наталією Каблак.
Зокрема, було враховано комерційні пропозиції ТОВ «ВЦ «ГЕОСЕРВІС УКРАЇНА» (1 500 000,00 грн без ПДВ), ТОВ «ТНТ ТПІ» (1 598 400,00 грн без ПДВ), а також пропозицію ФОП Клівак Є.Л., що містить технічні характеристики предмета закупівлі та цінову пропозицію у розмірі 1 598 000,00 грн без ПДВ.
Додатково проведений аналіз аналогічних закупівель (UA-2025-10-16-015181-a, UA-2026-01-21-009314-a) підтвердив, що на ринку представлені різні типи 3D-сканерів (стаціонарні, мобільні, трекінгові), які відрізняються за технологією та вартістю, проте є співставними за функціональним призначенням – отримання високоточної тривимірної просторової інформації. При цьому закупівлі інших замовників передбачають придбання більш складних та дорожчих рішень, тоді як Замовником обрано технічно обґрунтоване та економічно доцільне рішення у вигляді ручного лазерного 3D-сканера з технологією SLAM, що відповідає специфіці виконання польових робіт у межах проєкту.
Визначення очікуваної вартості здійснено відповідно до Методичних рекомендацій Мінекономіки №275 від 18.02.2020 року. Середнє арифметичне значення за результатами отриманих та опрацьованих комерційних пропозицій становило: 1 565 466,67 грн. без ПДВ.
Водночас, варто відзначити, що відповідно до затвердженого плану закупівель у межах реалізації проєкту міжнародної технічної допомоги WeVaRe (HUSKROUA/23/RS/1.2/036), фінансування за даним предметом закупівлі обмежене бюджетним призначенням у розмірі - 30 000,00 євро.
Офіційний перерахунок бюджетного обсягу у національну валюту здійснено за офіційним курсом станом на дату оприлюднення процедури закупівлі (березень 2026), визначеним відповідно до даних Європейської Комісії (система InforEuro):
https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en
Таким чином, бюджетне призначення у гривневому еквіваленті становить: 1 532 781,30 грн. без ПДВ (Один мільйон п’ятсот тридцять дві тисячі сімсот вісімдесят одна гривень, 30 копійок) без ПДВ.
З огляду на те, що отримане середнє ринкове значення (1 565 466,67 грн.) незначно перевищувало обсяг бюджетного фінансування, Замовником прийнято рішення визначити очікувану вартість та оголосити процедуру закупівлі в межах затвердженого бюджетного призначення, встановленого умовами грантового проєкту.
При цьому враховано, що розрахунок вартості здійснювався на підставі фактичних комерційних пропозицій, які формуються постачальниками з урахуванням можливих валютних ризиків (зокрема коливання курсу іноземної валюти на момент постачання), у зв’язку з чим застосовуються розрахункові курси, що можуть відрізнятися від офіційного курсу на дату підготовки пропозиції.
Також Замовником враховано допустиме коливання ринкових цін, можливість отримання економії за результатами конкурентної процедури закупівлі, наявність пропозицій, наближених до визначеного рівня, а також те, що бюджет проєкту є обмежувальним фактором реалізації закупівлі та передбачає цільове використання коштів міжнародної технічної допомоги.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі сформована на основі ринкових даних та приведена у відповідність до встановленого бюджетного фінансування, визначеного умовами затвердженого плану закупівель у межах реалізації проєкту.
Джерелом фінансування закупівлі є грантові кошти міжнародної технічної допомоги та власні кошти Замовника (співфінансування відповідно до умов реалізації проєкту), що відображено у плані закупівель (UA-P-2026-03-03-018512-a) та інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Prozorro. При цьому доцільно зазначити, що в тендерній документації послідовно зазначено джерела фінансування закупівлі із розмежуванням витрат за кошти проєкту та за рахунок власного внеску Замовника.
Отже, зазначена інформація підтверджує дані щодо очікуваної вартості та джерел фінансування, оприлюднені в електронній системі закупівель, а також свідчить про належне планування закупівлі. Таким чином забезпечується виконання зобов’язань Замовника в межах реалізації проєкту та ефективне використання коштів міжнародної технічної допомоги.
2. «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду».
Повідомляємо, що інформація, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на офіційному сайті ДВНЗ «УжНУ» за наступним посиланням: https://www.uzhnu.edu.ua/uk/infocentre/103043.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, надаємо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Додатки:
1. Копія ПЛАНУ ЗАКУПІВЛІ товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги на 6 (шести) аркушах;
2. Копія комерційної пропозиції №27 від 24 лютого 2026 року на 1 (одному) аркуші;
3. Копія комерційної пропозиції №18 від 25 лютого 2026 року на 9 (дев’яти) аркушах;
4. Копія комерційної пропозиції (Вих. № 31 від 25.02.2026р) на 3 (трьох) аркушах.
Номер:
f5db4b41109342be8ea839e1aa8a2f1f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Ручний лазерний 3D сканер з технологією SLAM (ДК 021:2015 (CPV) 38520000-6 – Сканери (38520000-6 - Scanners), в рамках виконання проекту “Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні ” (WeVaRe), HUSKROUA/23/RS/1.2/036,згідно програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою Замовника - Державного вищого навчального закладу «Ужгородський національний університет» здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТНТ ТПІ» (далі – ТОВ «ТНТ ТПІ») та визначено його переможцем, якщо:
1) Замовником у пункті 3.1 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступне: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку №2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію та документи, що визначені ДОДАТКОМ №2».
Так, Додатком №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації встановлено, що Очікувана специфікація та вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик Товару приведені у Таблиці №3 цієї Технічної специфікації.
Також, згідно пункту 1.1 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 тендерної документації чітко встановлено: «На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі своєї пропозиції учасник повинен надати: 1.1. довідку про можливість постачання товару, що є предметом закупівлі, яка обов’язково має містити порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, точного маркування моделі»
Так, на вищеописані вимоги Замовника, учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» у складі своєї тендерної пропозиції подано Довідку відповідності запропонованого предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам від 24.03.2026 Вих. № 36 (файл: «Довідка відповідності технічним та якісним характеристикам.pdf), яка не відповідає встановленим вимогам Замовника, оскільки не містить Очікуваної специфікації та вимог до технічних, якісних та кількісних характеристик Товару приведених у Таблиці №3 Технічної специфікації (Додаток №2).
Разом з тим, подана у складі пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» описана вище довідка не містить порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару всім технічним вимогам, встановленим Замовником у Таблиці №3 «Очікувана специфікація та вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик Товару…» Додатку №2 тендерної документації (Сумісність та відповідність компонентів комплекту Ручному лазерному 3D сканер з технологією SLAM, відповідність мобільного пристрою, тощо).
2) Замовником у пункті 1.2 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 тендерної документації вимагається надання учасником копію(-ї) документу(-ів), наданого(-их) на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника(-ів) товару або його/їх представництва (представника), повноваження якого розповсюджуються на територію України, із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, яким(-и) підтверджуються: - право (повноваження) або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару; - дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником.
Так, на зазначену вище вимогу учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» надано у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист від дистриб’ютора від 24.03.2026 Вих. № 37 (файл: «Гарантійний лист від дистриб’ютора.pdf), в якому зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТНТ ТПІ» є офіційним дистриб’ютором FARO Technologies на території України продукції, що вироблено GeoSLAM Ltd, Велика Британія.
Водночас, пунктом 1.5 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 тендерної документації встановлено, що у разі, якщо документи зазначені у пункті 1.2. Розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, надаються представником виробника, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати копію(ї) документу(ів) виданого(их) виробником товару, що підтверджує повноваження (права) такої особи на видання зазначених документів.
Під час проведення моніторингу згідно наданих учасником документів у складі пропозиції, а саме: гарантійного листа від дистриб’ютора від 24.03.2026 Вих. № 37 (файл: «Гарантійний лист від дистриб’ютора.pdf), довідки щодо походження пропонованого товару від 24.03.2026 Вих. № 31 (файл: «Довідка щодо походження пропонованого товару.pdf) та документу ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» від 24.03.2026 Вих. № 32 (файл: «Додаток 5 - ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ».pdf) встановлено, що виробником товару, який пропонується до постачання, а саме – Комплекту мобільного лазерного сканера Faro Orbis Premium є GeoSLAM Ltd, Велика Британія.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» копія(ї) документу(ів) виданого(их) виробником товару GeoSLAM Ltd, Велика Британія, що підтверджує повноваження (права) такої особи на видання зазначених документів відсутня.
3) Окрім того, пунктом 14 Додатку № 1 тендерної документації вимагається надання заповненої учасником Декларації доброчесності за зразком наведеним в Додатку №6. Інформація про відповідність критеріям виключення і відбору, у вигляді заповненої форми Декларації доброчесності за критеріями виключення і відбору * (Додаток № 6), подається усіма учасниками процедури, юридичними особами та фізичними особами підприємцями. У разі участі у тендері об’єднання учасників, Декларація доброчесності подається кожним учасником такого об’єднання.
Так, у Додатку № 6 встановлена Замовником форма до заповнення Декларації доброчесності за критеріями виключення і відбору, на сторінці 5 якої зазначаються: Ініціали, Дата, Підпис/МП (у разі наявності).
Проте, на зазначену вище вимогу учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» подано у складі тендерної пропозиції Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору від 24.03.2026 Вих. № 33 (файл: «ДОДАТОК № 6 - (Декларація доброчесності).pdf), яка не містить дати складання такого документу (сторінка 5), та, як наслідок, дана Декларація доброчесності складена не за зразком наведеним в Додатку №6 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fc6fb91eb50b4e539a77bfc431980c84
Назва:
Надання пояснень в межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-29-000011
Дата опублікування:
14.05.2026 15:14
Опис:
Державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет», код ЄДРПОУ 02070832, керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає аргументовані пояснення через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби від 11 травня 2026 року щодо процедури закупівлі: «Ручний лазерний 3D cканер з технологією SLAM (ДК 021:2015 (CPV) 38520000-6 – Сканери (38520000-6 - Scanners), в рамках виконання проекту «Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні» (WeVaRe), HUSKROUA/23/RS/1.2/036,згідно програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна», закупівля UA-2026-03-03-015163-a.
1. «Яким чином Уповноваженою особою Замовника - Державного вищого навчального закладу «Ужгородський національний університет» здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТНТ ТПІ» (далі – ТОВ «ТНТ ТПІ») та визначено його переможцем, якщо: 1) Замовником у пункті 3.1 Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступне: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку №2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію та документи, що визначені ДОДАТКОМ №2».
Так, Додатком №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації встановлено, що Очікувана специфікація та вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик Товару приведені у Таблиці №3 цієї Технічної специфікації. Також, згідно пункту 1.1 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 тендерної документації чітко встановлено: «На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі своєї пропозиції учасник повинен надати: 1.1. довідку про можливість постачання товару, що є предметом закупівлі, яка обов’язково має містити порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, точного маркування моделі»
Так, на вищеописані вимоги Замовника, учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» у складі своєї тендерної пропозиції подано Довідку відповідності запропонованого предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам від 24.03.2026 Вих. № 36 (файл: «Довідка відповідності технічним та якісним характеристикам.pdf), яка не відповідає встановленим вимогам Замовника, оскільки не містить Очікуваної специфікації та вимог до технічних, якісних та кількісних характеристик Товару приведених у Таблиці №3 Технічної специфікації (Додаток №2).
Разом з тим, подана у складі пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» описана вище довідка не містить порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару всім технічним вимогам, встановленим Замовником у Таблиці №3 «Очікувана специфікація та вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик Товару…» Додатку №2 тендерної документації (Сумісність та відповідність компонентів комплекту Ручному лазерному 3D сканер з технологією SLAM, відповідність мобільного пристрою, тощо)»:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ», код згідно з ЄДРПОУ 36640012, Уповноваженою особою Замовника оцінка відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації здійснювалась на підставі усіх документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у їх взаємозв’язку та сукупності.
На виконання вимог пункту 3.1 Додатку №1 та пункту 1.1 Розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку відповідності запропонованого предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам від 24.03.2026 №36, яка містила порівняльну таблицю щодо запропонованого товару.
При цьому предметом закупівлі відповідно до технічної специфікації є комплект ручного лазерного 3D сканера з технологією SLAM, до складу якого входять:
• ручний лазерний 3D сканер з технологією SLAM;
• програмне забезпечення для управління процесом виконання вимірювань;
• програмне забезпечення для обробки даних LIDAR.
У наданій учасником порівняльній таблиці були зазначені технічні характеристики запропонованого обладнання та програмного забезпечення щодо вказаних складових комплекту.
Разом з тим, інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, передбачених Таблицею №3 Додатку №2 тендерної документації, також містилась в іншому документі тендерної пропозиції учасника, а саме у документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (вих. №25 від 24.03.2026) (файл: «47_[25-03-2026 14.24.17] Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»).
Зокрема, подані учасником документи у своїй сукупності містили інформацію щодо технічних параметрів обладнання, програмного забезпечення, складових комплекту, а також дозволяли ідентифікувати запропонований товар, його модель та виробника і здійснити перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам технічної специфікації Замовника.
При цьому тендерна документація не містила прямої вимоги щодо форми/послідовності викладення характеристик або обов’язкового відображення їх виключно в одному документі.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Уповноваженою особою було встановлено, що учасником надано достатній обсяг інформації для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.
Водночас наведені у запиті обставини стосуються виключно способу структурування та викладення інформації у документах тендерної пропозиції, а не відсутності інформації як такої чи невідповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Відсутність дублювання окремих відомостей в одному документі за наявності відповідної інформації в інших документах тендерної пропозиції не вплинула на можливість Замовника здійснити перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації та не призвела до спотворення результатів процедури закупівлі.
Оцінка відповідності технічних характеристик здійснювалась Замовником виключно на підставі документів, поданих у складі тендерної пропозиції учасника. Для належного технічного аналізу поданих документів до їх опрацювання було залучено координатора проєкту, яким за результатами аналізу поданих учасником документів підготовлено службову записку щодо відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації.
У зв’язку з викладеним, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТНТ ТПІ», код згідно з ЄДРПОУ 36640012, Уповноваженою особою Замовника було встановлено відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації, а також відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
2. «Замовником у пункті 1.2 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 тендерної документації вимагається надання учасником копію(-ї) документу(-ів), наданого(-их) на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника(-ів) товару або його/їх представництва (представника), повноваження якого розповсюджуються на територію України, із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, яким(-и) підтверджуються: - право (повноваження) або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару; - дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником.
Так, на зазначену вище вимогу учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» надано у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист від дистриб’ютора від 24.03.2026 Вих. № 37 (файл: «Гарантійний лист від дистриб’ютора.pdf), в якому зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТНТ ТПІ» є офіційним дистриб’ютором FARO Technologies на території України продукції, що вироблено GeoSLAM Ltd, Велика Британія.
Водночас, пунктом 1.5 Розділу ІІІ «Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником» Додатку №2 тендерної документації встановлено, що у разі, якщо документи зазначені у пункті 1.2. Розділу ІІІ Додатку №2 до тендерної документації, надаються представником виробника, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати копію(ї) документу(ів) виданого(их) виробником товару, що підтверджує повноваження (права) такої особи на видання зазначених документів.
Під час проведення моніторингу згідно наданих учасником документів у складі пропозиції, а саме: гарантійного листа від дистриб’ютора від 24.03.2026 Вих. № 37 (файл: «Гарантійний лист від дистриб’ютора.pdf), довідки щодо походження пропонованого товару від 24.03.2026 Вих. № 31 (файл: «Довідка щодо походження пропонованого товару.pdf) та документу ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» від 24.03.2026 Вих. № 32 (файл: «Додаток 5 - ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ».pdf) встановлено, що виробником товару, який пропонується до постачання, а саме – Комплекту мобільного лазерного сканера Faro Orbis Premium є GeoSLAM Ltd, Велика Британія. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТНТ ТПІ» копія(ї) документу(ів) виданого(их) виробником товару GeoSLAM Ltd, Велика Британія, що підтверджує повноваження (права) такої особи на видання зазначених документів відсутня».
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТНТ ТПІ», код згідно з ЄДРПОУ 36640012, Уповноваженою особою Замовника оцінка відповідності документів учасника вимогам пунктів 1.2 та 1.5 Розділу ІІІ Додатку №2 тендерної документації здійснювалась на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у їх сукупності та взаємозв’язку.
На виконання вимог пункту 1.2 Розділу ІІІ Додатку №2 тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції було надано гарантійний лист від дистриб’ютора від 24.03.2026 №37 (файл: «Гарантійний лист від дистриб’ютора.pdf»), відповідно до якого ТОВ «ТНТ ТПІ» підтверджено право на постачання запропонованого обладнання та поширення гарантійних зобов’язань щодо нього.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником було надано:
• довідку щодо походження пропонованого товару від 24.03.2026 №31;
• документ ФОРМА «ПРОПОЗИЦІЯ» від 24.03.2026 №32;
• документи щодо технічних характеристик запропонованого товару.
За результатами аналізу зазначених документів Уповноваженою особою Замовника було встановлено, що подані документи у своїй сукупності дозволяли ідентифікувати:
• запропонований товар;
• модель обладнання;
• походження товару;
• суб’єкта, який підтверджує право учасника на постачання товару та
поширення гарантійних зобов’язань.
Зокрема, запропонований учасником товар був визначений у складі тендерної пропозиції як комплект мобільного лазерного сканера FARO ORBIS PREMIUM.
Пунктом 1.5 Розділу ІІІ Додатку №2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання документів, які підтверджують повноваження особи, що видала документ на підтвердження права учасника на постачання товару та поширення гарантійних зобов’язань щодо нього.
Під час оцінки поданих учасником документів Замовником враховувались особливості постачання високотехнологічного обладнання, яке реалізується на ринку під єдиним комерційним брендом та супроводжується єдиною системою гарантійного та сервісного забезпечення.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 24.03.2026 №37, відповідно до якого ТОВ «ТНТ ТПІ» підтверджено право на постачання продукції FARO ORBIS PREMIUM та поширення гарантійних зобов’язань щодо неї на території України.
Подані у складі тендерної пропозиції документи у своїй сукупності узгоджувались між собою щодо:
• найменування запропонованого товару;
• моделі обладнання;
• походження товару;
• права учасника на постачання товару;
• гарантійного супроводу запропонованого обладнання.
Подані у складі тендерної пропозиції документи не містили суперечностей щодо запропонованого товару, його ідентифікації, гарантійного супроводу та права учасника на його постачання.
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо надання документів, які підтверджують внутрішні взаємовідносини між суб’єктами, задіяними у виробництві, дистрибуції або комерційному обігу товару, а також не встановлювала обов’язку документального підтвердження повного ланцюга корпоративних чи договірних взаємовідносин між ними.
Враховуючи викладене, під час розгляду тендерної пропозиції Уповноваженою особою Замовника було встановлено, що подані учасником документи є достатніми для підтвердження права на постачання запропонованого товару та поширення гарантійних зобов’язань щодо нього відповідно до вимог тендерної документації.
Оцінка відповідності тендерної пропозиції здійснювалась Замовником виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у їх сукупності та взаємозв’язку.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що учасником надано документи, достатні для підтвердження права на постачання запропонованого товару та поширення гарантійних зобов’язань щодо нього.
Наведені у запиті обставини стосуються насамперед способу документального підтвердження відповідних повноважень та оцінки взаємозв’язку поданих документів, однак не свідчать про відсутність підтвердження походження товару, неможливість його ідентифікації або відсутність підтвердження права учасника на його постачання.
Враховуючи викладене, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТНТ ТПІ» Уповноваженою особою Замовника було встановлено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а рішення щодо визначення учасника переможцем процедури закупівлі прийнято на підставі аналізу документів, поданих у складі тендерної пропозиції, та відповідно до вимог тендерної документації.
3. Пунктом 14 Додатку № 1 тендерної документації вимагається надання заповненої учасником Декларації доброчесності за зразком наведеним в Додатку №6. Інформація про відповідність критеріям виключення і відбору, у вигляді заповненої форми Декларації доброчесності за критеріями виключення і відбору * (Додаток № 6), подається усіма учасниками процедури, юридичними особами та фізичними особами підприємцями. У разі участі у тендері об’єднання учасників, Декларація доброчесності подається кожним учасником такого об’єднання. Так, у Додатку № 6 встановлена Замовником форма до заповнення Декларації доброчесності за критеріями виключення і відбору, на сторінці 5 якої зазначаються: Ініціали, Дата, Підпис/МП (у разі наявності). Проте, на зазначену вище вимогу учасником ТОВ «ТНТ ТПІ» подано у складі тендерної пропозиції Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору від 24.03.2026 Вих. № 33 (файл: «ДОДАТОК № 6 - (Декларація доброчесності).pdf), яка не містить дати складання такого документу (сторінка 5), та, як наслідок, дана Декларація доброчесності складена не за зразком наведеним в Додатку №6 тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТНТ ТПІ», код згідно з ЄДРПОУ 36640012, Уповноваженою особою Замовника було встановлено, що учасником на виконання вимог пункту 14 Додатку №1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано Декларацію доброчесності за критеріями виключення та відбору від 24.03.2026 №33 (файл: «ДОДАТОК № 6 - (Декларація доброчесності).pdf»).
Подана Декларація доброчесності містить усю інформацію, передбачену формою Додатку №6 тендерної документації, а також дозволяє однозначно ідентифікувати дату її складання, вихідний номер документа та особу, яка її підписала.
При цьому дата складання документа була зазначена у верхній частині документа у реквізитах вихідного документа, а саме: «від 24.03.2026 №33».
Таким чином, дата складання документа була наявна у складі поданої Декларації доброчесності та могла бути однозначно встановлена Замовником під час розгляду тендерної пропозиції.
Водночас тендерною документацією Замовника було передбачено, що формальними (несуттєвими) помилками вважаються помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та такі, що не впливають на зміст тендерної пропозиції, зокрема технічні помилки та описки.
Наведені у запиті обставини стосуються виключно особливостей розміщення окремого реквізиту документа, а саме дати його складання, та не свідчать про відсутність відповідної інформації у складі тендерної пропозиції.
Розміщення дати у верхній частині документа замість нижньої частини форми, визначеної зразком Додатку №6 тендерної документації, не вплинуло на зміст поданої інформації, можливість її сприйняття, перевірки чи ідентифікації документа.
Таким чином, зазначена особливість оформлення документа не впливала на можливість Замовника здійснити перевірку відповідності учасника вимогам тендерної документації та не призвела до спотворення результатів процедури закупівлі.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником були відсутні підстави вважати зазначену обставину невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації або підставою для її відхилення відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Додаток:
1. Копія службової записки від 24 квітня 2026 року на 1 (одному) аркуші.