-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт внутрішніх приміщень з впровадженням енергозберігаючих технологій ОЗ «Шебутинецький ліцей» за адресою: с. Шебутинці, Дністровський р-н, Чернівецька обл.)
Завершена
1 467 779.00
UAH без ПДВ
Номер:
957c9066bad2446794a6e171c71b9a37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000144
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 18:11 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
12.03.2026 № 22-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.03.2026 № 22-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2) UA-2026-03-03-014610-a, яку проводить Відділ освіти Сокирянської міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону, встановлено порушення норм частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 17 Особливостей № 1178 та абзацу 3 пункту 103 Загальних умов №668.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує укласти додаткову угоду до договору від 03.03.2026 № 51 та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «23» березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Сокирянської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 03.03.2026 № 51 на суму 1 467 779,00 гривень, укладений між Замовником та ФОП Бугаєнко Юрій Валерійович (далі – Учасник); пояснення Замовника від 18.03.2026, отримане через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю від 13.03.2026.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено наступне.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Разом з тим, частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Загальні умови № 668) визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
При цьому відповідно до пункту 5 Загальних умов № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) є істотною умовою договору, яка відповідно до частини 5 статті 41 Закону змінюватись не може.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та Учасником укладено договір від 03.03.2026 № 51 на суму 1 467 779,00 гривень, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості №1178). Зокрема, у договорі від 03.03.2026 № 51 не зазначено гарантійний строк на роботи по об’єкту «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень з впровадженням енергозберігаючих технологій ОЗ «Шебутинецький ліцей» за адресою: с. Шебутинці, Дністровський р-н, Чернівецька обл.», що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу 3 пункту 103, та пункту 5 Загальних умов № 668.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 договору предметом договору є роботи: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень з впровадженням енергозберігаючих технологій ОЗ «Шебутинецький ліцей» за адресою: с. Шебутинці, Дністровський р-н, Чернівецька обл.».
Під час здійснення моніторингу, направлено Замовнику запит від 13.03.2026 про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 18.03.2026 отримано відповідь, в якій Замовник зазначив: «Підрядник надав гарантійний лист в якому гарантує якість та вчасність закінчених робіт і змонтованих конструкцій (копія додається)».
Період усунення порушень:
23.03.2026 17:59 - 07.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
23.03.2026 17:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення пррушення
Дата публікації звіту:
25.03.2026 16:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
06.04.2026 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
ea4113a9de334baab77caca4c7d974ea
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт внутрішніх приміщень з впровадженням енергозберігаючих технологій ОЗ «Шебутинецький ліцей» за адресою: с. Шебутинці, Дністровський р-н, Чернівецька обл.)» (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-014610-a), яку проводить Відділ освіти Сокирянської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП Бугаєнко Юрій Валерійович?
3. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Однак, моніторингом встановлено, у договорі №51 від 03.03.2026 не зазначено, що підрядник гарантує якість закінчення робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об’єкту визначених у договорі та кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об’єкта протягом - 10 років з моменту підписання акту готовності об’єкта до експлуатації або акту виконаних робіт (наданих послуг). Пояснити причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 в укладеному договорі №51 від 03.03.2026.
4. Також, згідно з пунктом 17 та 83 Постанови КМУ №668, невід’ємною частиною договору підряду є план фінансування будівництва та календарний графік виконання робіт. Поясніть чому у договорі № 51 від 03.03.2026 року відсутні обов’язкові додатки до договору.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.