-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів
Категорія Замовника: пункт 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», мова (мови), якою (якими) повинні готуватися пропозиції: пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
2 897 405.00
UAH з ПДВ
Номер:
e1859366b04c40eda7bcbde5f37a150d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 15:47 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2026 № 26-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 03.04.2026 № 26-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-03-014331-a 03.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом та Особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Кідрівського ліцею Каноницької сільської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця фізична особа-підприємець «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» (далі – ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ»), протокольне рішення (протокол) від 16.03.2026 №4, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026 №5, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.03.2026 №20, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 09.04.2026, 16.04.2026 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку 2 до цієї тендерної документації, в якому визначена інформація про встановлені один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
В Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації (далі – Додаток 2) Замовником, зокрема, визначено перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Так, згідно з пунктом 1 Додатку 2 учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 1, в якій зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі протягом встановленого цією тендерною документацією періоду, зокрема, наявність транспортних засобів (у кількості не менше 2-ох одиниць) для перевезення продуктів харчування, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. У довідці щодо наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі, вказується обладнання яким володіє, користується Учасник, правові підстави такого користування та найменування технічних засобів, обладнання, механізмів, інших виробничих об’єктів, інформація про які повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються. В складі тендерної пропозиції Учасникам потрібно надати копії документів, які підтверджують право володіння (користування) Учасника вказаними ним об’єктами матеріально технічної бази.
В складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» наявна «Довідка, яка містить відомості про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі» від 05.03.2026 №22 (далі - Довідка №22), яка містить інформацію, зокрема, щодо наявності спеціалізованого фургону-рефрижератора FORD TRANSIT з державним номером ВК3175АІ на підставі договору оренди автомобіля. Також, в складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» наявний договір на оренду автомобіля від 01.02.2026 №6 (далі – Договір №6), укладений ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» (орендар) з фізичною особою Костецькою Аллою Григорівною (Орендодавець), відповідно до якого орендодавець передає в тимчасове користування Орендареві приналежний на праві приватної власності фургон вантажний марки «FORD TRANSIT» (вантажний фургон-рефрижератор-спеціалізований) випуску 1997 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія СХС №023846, номерний знак ВК3175АІ.
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 «Умови договору» Договору №6 Орендодавець надає автомобіль у справному стані по Акту прийому-передачі, що є невід’ємною частиною даного договору.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» відсутній акт прийому-передачі вищевказаного автомобіля.
Крім того, відповідно до частини другої статті 799 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до частини першої статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
При цьому, наданий в складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» договір №6, укладений з фізичною особою Костецькою Аллою Григорівною, нотаріально не посвідчений.
З огляду на вищенаведене учасником ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» не підтверджено право володіння (користування) Учасника вказаними ним в Довідці №22 об’єктами матеріально технічної бази, а саме спеціалізованим фургоном-рефрижератором FORD TRANSIT з державним номером ВК3175АІ, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 2.
Крім того, згідно з пунктом 1 Додатку 2 для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник має надати Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 1, в якій зазначається інформація щодо наявності, зокрема, термосів/контейнерів для перевезення їжі.
В наданій в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» Довідці №22 відсутня інформація щодо наявності термосів/контейнерів для перевезення їжі, а також в складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» відсутні копії документів про наявність в Учасника термосів/контейнерів для перевезення їжі, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 2.
При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та визнав учасника торгів ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» переможцем.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
22.04.2026 17:18 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 17:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
пояснення надано згідно листа від 29.04.2026
Дата публікації звіту:
29.04.2026 15:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
11.05.2026 12:18
Запити/Пояснення
Номер:
3abb1df586134997b6706c7360f87e03
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування учнів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-014331-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Згідно з вимогами частини ІІ розділу VII «Технічна документація» Тендерної документації учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванню (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу освіти) та сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Варто наголосити, що згідно підпункту 9 пункту 3 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 №305 (із змінами та доповненнями) примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо). Водночас, у пункті 5.1 розділу 5 Договору від 23.03.2026 №20 вказано, що строк надання послуг з 23.03.2026 до 01.07.2026. Тобто, сезонність охоплює весняний та літній періоди.
Відповідно до вимог пункту 3 частини III розділу VII «Технічна документація» Тендерної документації учасники мають надати Проект примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового п’ятиденного харчування учнів (сніданки).
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» наявний файл «4 Меню.pdf», в якому міститься Примірне чотиритижневе меню на зимовий період. При цьому у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» відсутнє Примірне чотиритижневе сезонне меню для учнів різних вікових груп на інші сезони: весна, літо.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» вимогам розділу VII «Технічна документація» Тендерної документації.
4. Вимогами Додатку 2 до Тендерної документації передбачено наявність у учасника транспортних засобів (у кількості не менше 2-ох одиниць) для перевезення продуктів харчування, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі
Відповідно до вимог пункту 7 частини III розділу VII «Технічна документація» Тендерної документації учасники мають надати Договір про надання послуг дезінфекції автотранспорту, чинний до 31 грудня 2026 року.
В складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» наявний договір від 11.02.2026 №18/21 про надання послуг дезінфекції автотранспорту (Volkswagen transporter WV1ZZZ7HZYY085959), чинний до 02.06.2026, та договір про надання послуг дезінфекції автотранспорту від 14.07.2025 №18/57, чинний до 14.07.2026 (Ford transit ВК 3175 AL).
Також, тендерна пропозиція містить лист ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» від 05.03.2026 №29 про гарантію укладення нового Договору на дезінфекцію транспортних засобів, або укладення Додаткової угоди на продовження строку діючого Договору до 31 грудня 2026. При цьому, умовами Тендерної документації Замовника не передбачено надання такого гарантійного листа щодо продовження дії договорів про надання послуг дезінфекції автотранспорту.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» вимогам розділу VII «Технічна документація» Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
78682d90be854472ba1b02c76af07e9b
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.04.2026 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування учнів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-014331-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації Замовником визначено перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Так, згідно з пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник складі тендерної пропозиції має надати копії документів, які підтверджують право володіння (користування) Учасника вказаними ним в Довідці за формою 1 об’єктами матеріально технічної бази.
В складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» наявна «Довідка, яка містить відомості про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі» від 05.03.2026 №22, яка містить інформацію, зокрема, щодо наявності спеціалізованого фургону-рефрижератора FORD TRANSIT з державним номером ВК3175АІ на підставі договору оренди автомобіля.
Також, в складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» наявний договір на оренду автомобіля від 01.02.2026 №6, укладений з фізичною особою Костецькою Аллою Григорівною, предметом оренди якого є вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор FORD TRANSIT з державним номером ВК3175АІ.
Відповідно до частини другої статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
При цьому, наданий в складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» договір на оренду автомобіля від 01.02.2026 №6 нотаріально не посвідчений.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» вимогам пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації в частині підтвердження права володіння (користування) (правових підстав такого користування) вантажним спеціалізованим фургоном-рефрижератором FORD TRANSIT з державним номером ВК3175АІ.
2. Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник має надати Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 1, в якій зазначається інформація щодо наявності, зокрема, термосів/контейнерів для перевезення їжі.
Надана в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» «Довідка, яка містить відомості про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі» від 05.03.2026 №22 (далі - Довідка) відсутня інформація щодо наявності термосів/контейнерів для перевезення їжі, а також в складі тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» відсутні копії документів про наявність в Учасника термосів/контейнерів для перевезення їжі.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» вимогам пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
У разі наявності вищевказаної інформації та документів щодо термосів/контейнерів для перевезення їжі зазначте відповідний номер позиції в Довідці та назву файлу тендерної пропозиції, де містяться копії документів про наявність в Учасника термосів/контейнерів для перевезення їжі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
ab63b37a72bd4014bd7365655a888ff0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
16.04.2026 12:37
Опис:
Керуючись вимогами статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положення про уповноважену особу, що затверджене рішенням Замовника.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби розпочато моніторинг закупівлі, інформацію опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-03-014331-a, та оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівлі та запит про надання пояснень. Констатуюча частина запиту містить вимогу, яка зобов’язує надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Щодо договору оренди транспортного засобу від 01.02.2026 №6, предметом якого є вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор FORD TRANSIT, державний номер ВК3175АІ:
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації, учасник повинен підтвердити наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору, зокрема шляхом надання документів, що підтверджують право власності або користування.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано:
• довідку від 05.03.2026 №22, яка містить інформацію про наявність матеріально-технічної бази, зокрема спеціалізованого вантажного фургону-рефрижератора FORD TRANSIT, державний номер ВК3175АІ;
• договір оренди транспортного засобу від 01.02.2026 №6, укладений з фізичною особою Костецькою Аллою Григорівною, предметом якого є зазначений транспортний засіб.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору, а також надати документи, що підтверджують право власності або користування відповідними об’єктами.
Зазначені вимоги тендерної документації не містять обов’язку щодо надання договорів оренди транспортних засобів саме у нотаріально посвідченій формі.
Щодо вимог частини другої статті 799 Цивільного кодексу України, якою передбачено нотаріальне посвідчення договору найму транспортного засобу за участю фізичної особи, зазначаємо, що:
• тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо обов’язкового нотаріального посвідчення договорів оренди транспортних засобів;
• наданий договір містить істотні умови та дозволяє ідентифікувати предмет оренди, сторони договору та строк користування;
• замовником здійснюється оцінка документів виключно на відповідність вимогам тендерної документації, а не повна правова експертиза цивільно-правових правочинів.
Тому відсутність нотаріального посвідчення договору не є безумовною підставою для висновку про його нікчемність або недійсність. Відповідно до положень цивільного законодавства та сформованої судової практики, якщо сторони фактично виконують умови договору, такий договір може вважатися укладеним і таким, що породжує правові наслідки для сторін.
Таким чином, надані документи в сукупності підтверджують наявність у учасника матеріально-технічної бази та можливість використання відповідного транспортного засобу для виконання умов договору.
У наданому договорі оренди визначено істотні умови, зокрема:
• предмет договору (конкретний транспортний засіб із зазначенням марки, моделі та державного номера);
• сторони договору;
• строк та умови користування.
Таким чином, наданий договір дає можливість ідентифікувати транспортний засіб та підтверджує наявність у Учасника правових підстав користування ним.
Крім того, під час оцінки тендерної пропозиції Замовник керується принципами, визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами:
• недискримінації учасників;
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
• максимальної економії та ефективності.
Враховуючи відсутність у тендерній документації прямої вимоги щодо нотаріального посвідчення договору оренди, а також наявність у складі пропозиції документів, що підтверджують фактичну можливість користування транспортним засобом, Замовник дійшов висновку, що ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ» підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям у цій частині.
Отже, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації в частині підтвердження права користування матеріально-технічною базою.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених у зауваженні причин відсутні.
Щодо довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Пунктом 1 Додатку 2 передбачено надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору, із зазначенням відповідної інформації.
При цьому формулювання вимоги не містить вичерпного переліку обладнання, не встановлює обов’язку відображення кожної одиниці інвентарю, не визначає обов’язку документального підтвердження кожного виду допоміжного обладнання.
Отже, вимога має узагальнений характер та спрямована на підтвердження загальної спроможності Учасника виконати договір.
Термоси/контейнери для перевезення їжі є допоміжним інвентарем, що використовується у процесі господарської діяльності, не відносяться до об’єктів, що підлягають обов’язковій державній реєстрації, у більшості випадків не обліковуються як окремі об’єкти основних засобів, можуть обліковуватись як малоцінні та швидкозношувані предмети.
У зв’язку з цим, вимога щодо надання окремих документів на такі предмети прямо не випливає ні з тендерної документації, ні з вимог законодавства.
Учасником у складі пропозиції підтверджено наявність матеріально-технічної бази, зокрема спеціалізованого транспортного засобу (фургон-рефрижератор), який забезпечує дотримання температурного режиму, належні умови транспортування харчових продуктів.
Таким чином, наявність ключового елементу матеріально-технічної бази (спеціалізованого транспорту) свідчить про організаційну та технічну спроможність Учасника забезпечити перевезення їжі відповідно до вимог.
Відсутність у довідці окремої згадки про термоси/контейнери не свідчить про їх фактичну відсутність, не впливає на можливість виконання договору, не спотворює зміст поданої інформації щодо матеріально-технічної бази.
Така невідповідність, у разі її формального трактування, має несуттєвий (формальний) характер.
Відповідно до принципу пропорційності, закріпленого у Законі України «Про публічні закупівлі», рішення Замовника повинні бути співмірними із цілями закупівлі.
Відхилення тендерної пропозиції з підстав відсутності деталізації допоміжного інвентарю, який не є визначальним для виконання договору, не вимагався як окремий підтверджений об’єкт, було б непропорційним та таким, що обмежує конкуренцію.
Додатково зазначаємо, що формулювання пункту 1 Додатку 2 тендерної документації містить прикладовий (не вичерпний) перелік обладнання, яке може використовуватися Учасником.
Зазначення термосів/контейнерів у тексті вимоги:
• не супроводжується окремим обов’язком їх документального підтвердження;
• не визначено як кваліфікаційний критерій у вузькому значенні;
• не конкретизовано (кількість, тип, технічні характеристики, форма підтвердження тощо).
За відсутності чітко визначених параметрів така вимога не може тлумачитись як безумовна підстава для відхилення у разі її формального недотримання.
Вимога щодо наявності термосів/контейнерів не містить критеріїв оцінки достатності (скільки саме потрібно), не визначає спосіб документального підтвердження, не встановлює, які саме документи мають бути надані.
У зв’язку з цим, навіть за наявності/відсутності згадки у довідці, Замовник не має об’єктивної можливості перевірити повноту виконання цієї вимоги, що свідчить про її допоміжний, а не визначальний характер.
Предмет закупівлі передбачає надання послуг, результатом яких є організація харчування/постачання їжі.
Ключовими для виконання договору є наявність транспорту, можливість дотримання санітарних та температурних вимог, організаційна спроможність Учасника.
Термоси/контейнери є лише одним із можливих способів забезпечення транспортування, але можуть замінюватися іншими технологічними рішеннями, не є єдиним або визначальним елементом виконання договору.
Відповідно до практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник не повинен застосовувати надмірно формальний підхід до оцінки тендерних пропозицій, якщо виявлені невідповідності не впливають на зміст пропозиції, не впливають на результати процедури закупівлі, не створюють переваг або дискримінації.
У даному випадку відсутність окремої згадки про термоси/контейнери не вплинула на конкурентність процедури, не надала Учаснику неправомірних переваг, не впливає на можливість виконання договору.
Відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, які не впливають на якість чи можливість виконання договору, суперечило б принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
У практиці моніторингів закупівель контролюючими органами неодноразово зазначалося, що відсутність окремих елементів деталізації у довідках про матеріально-технічну базу, за умови підтвердження загальної спроможності Учасника, не завжди є достатньою підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції.
Сукупність наданих Учасником документів підтверджує наявність матеріально-технічної бази, достатньої для виконання договору.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції керувався принципами, визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами пропорційності, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки.