-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
"Послуги зі встановлення допоміжної конструкції, демонтажу та відновлення зовнішньої стіни будівлі для демонтажу апарату МРТ в КНП ММР “Міська лікарня №4” за адресою: м. Миколаїв, вул. Павла Скоропадського,1" ДК 021:2015 код 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи
Завершена
543 161.00
UAH з ПДВ
Номер:
95d63c8a5bf6476d83d2c90ab422c01f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-10-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.03.2026 00:00
Період моніторингу:
10.03.2026 14:44 - 01.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.03.2026 № 19-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир УРСУЛ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 10.03.2026 № 19-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 4 UA-2026-03-03-013427-a 03.03.2026
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10, пункту 13 Особливостей та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель договір від 26.02.2026 № 58 та додаток «план виконання послуг» в машинозчитувальному форматі текстових даних, а щодо порушення строків оприлюднення інформації в електронній системі закупівель - здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом забезпечення притягнення до відповідальності особи, якою допущені порушення, згідно чинного законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня № 4» (далі – Замовник); обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-03-03-013427-a (далі – Звіт про договір про закупівлю); договір від 26.02.2026 № 58 (далі – Договір про закупівлю); інформація про проведення процедури закупівлі UA-2026-02-05-013783-a; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Замовник здійснює закупівлю UA-2026-03-03-013427-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договором про закупівлю є договір про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір про закупівлю на здійснення робіт за предметом «Послуги зі встановлення допоміжної конструкції, демонтажу та відновлення зовнішньої стіни будівлі для демонтажу апарату МРТ в КНП ММР «Міська лікарня № 4» за адресою: м. Миколаїв, вул. Павла Скоропадського, 1».
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в частині першій статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
При цьому, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель Замовник 26.02.2026 уклав Договір про закупівлю, згідно з пунктом 12.1 якого невід’ємними додатками до Договору про закупівлю є «план виконання послуг» та «кошторисна документація».
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник 03.03.2026, тобто, на третій робочий день з дня укладення Договору про закупівлю, оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі та Договір про закупівлю у форматі PDF (у файлі «договір 58.pdf»), який не містить «кошторисну документацію» у форматі PDF. Крім того, Замовник не оприлюднив Договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
При цьому, 05.03.2026 Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та оприлюднив кошторисну документацію до Договору про закупівлю у форматі PDF (договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01) та в машинозчитувальному форматі (договірна ціна, локальний кошторис № 02-01-01, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, відомість ресурсів витрат підрядника), тобто, оприлюднив у строк, що перевищує три робочих дні з дня укладення Договору про закупівлю. Проте, Замовник не оприлюднив Договір про закупівлю та «план виконання послуг», що є невід’ємним додатком до Договору про закупівлю, у машинозчитувальному форматі текстових даних.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 13 Особливостей та пункту 15 Порядку № 1082 оприлюднив у строк, що перевищує три робочих дні з дня укладення Договору про закупівлю, кошторисну документацію до Договору про закупівлю у форматі PDF та в машинозчитувальному форматі.
Крім того, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю з невід’ємним додатком «план виконання послуг» в машинозчитувальному форматі текстових даних.
Період усунення порушень:
25.03.2026 12:54 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 12:54
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
14/15/2026пр від 17.04.2026
Дата відкриття провадження:
17.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
14/15/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір у машинозчитувальному форматі
Дата публікації звіту:
30.03.2026 13:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення в частині оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, а саме: договір від 26.02.2026 № 58 та додаток «план виконання послуг» розміщено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних.
Порушення строків оприлюднення документів, визначених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не усунуте.
Дата публікації:
31.03.2026 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
45c93b0a2a19437dbb862571d3c4ed50
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.03.2026 09:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-013427-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7ee4accd579743f3a660be15e70c3ae9
Назва:
відповідь на запит (щодо розміру очікуваної вартості )
Дата опублікування:
16.03.2026 14:54
Опис:
05 лютого 2026 року КНП ММР “МЛ №4”, код 01998408, було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом «Послуги з встановлення допоміжної конструкції, демонтажу та відновлення зовнішньої стіни будівлі для демонтажу апарату МРТ в КНП ММР “Міська лікарня №4” за адресою: м Миколаїв, вул. Павла Скоропадського, 1», згідно коду за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи ( у т. ч. ДК 021:2015: 45223000-6 Спорудження конструкцій ), ідентифікатор закупівлі в електронній системі :UA-2026-02-05-013783-а). Згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-05-013783-а від 20 лютого 2026 року торги не відбулися через відсутність пропозицій.
Згідно ч.6 п.13 “Особливостей..”, у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції Замовник може здійснювати закупівлю шляхом укладання договору про закупівлю без застосування електронної системи.
При плануванні відкритих торгів Замовник, відповідно до підпункту 4 пункту 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, провів примірний розрахунок очікуваної вартості послуг з демонтажу апарату МРТ в закладі. При цьому, оскільки вагому частину загальної очікуваної вартості закупівлі складає спорудження металевої конструкції, необхідної для демонтажу старого несправного апарату МРТ, а також для встановлення нового апарату МРТ, обрано ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні робот ( у т. ч. ДК 021:2015: 45223000-6 Спорудження конструкцій ).
24 лютого 2026 року Замовник отримав комерційну пропозицію від ТОВ БК «ТАНОЛБУД» на суму 647 000.00 грн щодо надання послуги з встановлення допоміжної конструкції, демонтажу та відновлення зовнішньої стіни будівлі для демонтажу апарату МРТ в КНП ММР “Міська лікарня №4” за адресою: м Миколаїв, вул. Павла Скоропадського, 1 ТОВ БК «ТАНОЛБУД» вже приймало участь в закупівлях , ініційованих Замовником, зокрема за процедурою: UA-2025-06-02-010782-a. З огляду на позитивний досвід співпраці з ТОВ БК «ТАНОЛБУД», Замовником було розглянуто надану комерційну пропозицію та проведено відповідні переговори.
25.02.2026 року Замовником було надіслано офіційний лист-пропозицію щодо укладання договору за предметом «Послуги з встановлення допоміжної конструкції, демонтажу та відновлення зовнішньої стіни будівлі для демонтажу апарату МРТ в КНП ММР “Міська лікарня №4” за адресою: м Миколаїв, вул. Павла Скоропадського, 1», згідно коду за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи ( у т. ч. ДК 021:2015: 45223000-6 Спорудження конструкцій ), в межах очікуваної вартості 543161.00 грн з ПДВ.
26.02.2026 року КНП ММР “МЛ№4” укладено договір №58 з ТОВ Будівельна компанія “Танолбуд” №58 на суму 543161.00 без ПДВ.
Номер:
0204ce9141544516a1d2e9022fd8f9cf
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.03.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-013427-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник уклав з ТОВ Будівельна компанія «Танолбуд» договір від 26.02.2026 № 58 (далі – Договір про закупівлю).
03.03.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-03-03-013427-a, та у файлі «договір 58.pdf» оприлюднив Договір про закупівлю.
05.03.2026 Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, в якому зазначив підставу для внесення змін до Договору про закупівлю, а саме: підпункт 3 пункту 19 Постанови Кабміну Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Зважаючи на зазначене:
1. Прошу вказати, які саме зміни внесені Замовником до Договору про закупівлю, на підставі яких оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю?
2. Прошу надати документи, що підтверджують внесені зміни до Договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
38987bc750b74159874497e2157fd5e3
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.03.2026 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-013427-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Наразі, в ході проведення моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 26.02.2026 № 58 (далі - Договір про закупівлю), який не містить документів, в яких зазначена інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
У зв’язку з зазначеним прошу пояснити, яким чином Замовник виконав вищенаведену вимогу Закону щодо наявності в документах Договору про закупівлю інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції? Прошу зазначити назви документів (файлів), в яких міститься така інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4332911a30024f719b4d09dc5a1bb94d
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
19.03.2026 14:23
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про моніторинг опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-013427-a) органом, що здійснює моніторинг 17.03.2026 року виявлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 26.02.2026 № 58 (далі - Договір про закупівлю) та додатки до нього (кошторисну документацію), але, відповідно до вимог чинного законодавства, Замовником (його уповноваженою особою) помилково не оприлюднено документи, що містять інформацію про країну походження товару (матеріальних ресурсів) щодо кожної номенклатурної позиції.
17 березня 2026 року на запит Замовника щодо надання інформації щодо країни походження матеріальних ресурсів, Постачальником надано оновлений кошторис до Договору, в якому міститься інформація про країну походження матеріальних ресурсів. Крім того, в оновленому кошторисі внесено інформацію про наявне покращення предмета закупівлі (зазначено якісніші матеріали та додаткові матеріали, що необхідні для спорудження металевої конструкції), що надало можливість внести відповідні зміни до Договору та виправити неточність в порядку оприлюднення додатків до Договору.
18 березня 2026 року Замовником затверджено оновлену кошторисну документацію до Договору, а 19 березня 2026 року підписано та оприлюднено додаткову угоду №1 та відповідні додатки.