• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

"Кaпiтaльний рeмoнт житлoвoгo будинку зa aдрeсoю: м. Днiпрo, Цeнтрaльний рaйoн, вул. Вoзнeсeнськa,буд. 50 (здiйснeння зaхoдiв з усунeння aвaрiй в житлoвoму будинку пiсля рaкeтнoї aтaки)". Кoригувaння

A

Завершена

2 468 050.80 UAH з ПДВ
Номер: 0d0ce5b081ea402a8ff7f4ea52a6bf8c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-27-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.03.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 30.03.2026 12:44 - 21.04.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 27.03.2026 № 57 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби Від 27.03.2026 №57 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 3 UA-2026-03-03-011789-a 03.03.2026 ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, l.v.khytrenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, п.5.10 Настанови №281. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень: 1) шляхом завантаження до електронної системи закупівель довідку ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» стосовно не здійснення ним господарської діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території; 2) зменшити суму договору шляхом перерахунку договірної ціни у відповідності до діючого законодавства; 3) у разі неможливості усунення порушень – припинити зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, правомірності та своєчасності укладання договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи №11-а від 02.03.2026 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН", повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2026, Договір від 03.04.2026 №120, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 02.04.2026, від 14.04.2026, отримані 07.04.2026 а 16.04.2026 через електронну систему закупівель. Відповідно до вимог пункту 15 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» Особливостей Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». У разі, якщо місцезнаходження (місце проживання) учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. Тимчасово окупованою територією є частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації. У разі ненадання учасником довідки в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора або, у випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» відсутня довідка про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, що не відповідає вимозі, визначеній у пункті 15 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026 Замовником в електронній системі 16.04.2026 оприлюднено пояснення, яким не спростовано факту встановленого порушення. Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» не відповідала вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації та на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню. Окрім того, відповідно до «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», що є Додатком 4 до тендерної документації (далі – Технічна специфікація) Замовником визначено, що «учaсники зaкупiвлi пoвиннi нaдaти в склaдi прoпoзицiї дoкумeнти, якi пiдтвeрджують вiдпoвiднiсть прoпoзицiї учaсникa тeхнiчним, якiсним, кiлькiсним тa iншим вимoгaм дo прeдмeтa зaкупiвлi, зокрема: дoгoвiрну цiну з пoяснювaльнoю зaпискoю, лoкaльними кoштoрисaми, вiдoмoстями рeсурсiв дo кoжнoгo лoкaльнoгo кoштoрису aбo пiдсумкoву вiдoмiсть рeсурсiв, рoзрaхункaми зaгaльнoвирoбничих тa aдмiнiстрaтивних витрaт. Цiнa прoпoзицiї (дoгoвiрнa цiнa) учaсникa пoвиннa бути рoзрaхoвaнa вiдпoвiднo дo чиннoгo зaкoнoдaвствa Укрaїни. Рaзoм з тим, iнфoрмaцiя прo вiдпoвiднiсть зaпрoпoнoвaнoї учaсникoм прoпoзицiї прo тeхнiчнi тa якiснi хaрaктeристики прeдмeтa зaкупiвлi, встaнoвлeним зaмoвникoм у Дoдaтку 4 дo цiєї тeндeрнoї дoкумeнтaцiї, мaє бути рoзрaхoвaнa у прoгрaмнoму кoмплeксi AВК, aбo у прoгрaмнoму кoмплeксi, який взaємoдiє з ним в чaстинi пeрeдaчi кoштoриснoї дoкумeнтaцiї тa рoзрaхункiв тa дiє нa мoмeнт пoдaння прoпoзицiї. Нa пiдтвeрджeння цiєї вимoги прo тeхнiчнi тa якiснi хaрaктeристики прeдмeтa зaкупiвлi Учaсник пoвинeн нaдaти дoвiдку у дoвiльнiй фoрмi з пiдтвeрджeнням вищeвиклaдeнoгo, a тaкoж нaдaти рoзрaхунoк цiнoутвoрeння, зaявлeним у кoштoриснiй дoкумeнтaцiї, якa дiє нa мoмeнт пoдaння прoпoзицiї. Вид дoгoвiрнoї цiни – твeрдa». Пунктом 1.1. Розділу I Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» 09.03.2026 завантажено договірну ціну (файл 4659_ДЦ_ДЦ) без зазначення дати, на яку здійснено розрахунок ціни. Також в договірній ціні не вказано дані «Визначена згідно з». Отже, розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» складений не у відповідності до вимог п.5.10 Настанови №281, а відтак не дотримано вимоги Технічної специфікації в частині розрахунку цiни прoпoзицiї (дoгoвiрна цiнa) учaсникa вiдпoвiднo дo чиннoгo зaкoнoдaвствa Укрaїни. Моніторингом також установлено, що до складу договірної ціни на «Кaпiтaльний рeмoнт житлoвoгo будинку зa aдрeсoю: м. Днiпрo, Цeнтрaльний рaйoн, вул. Вoзнeсeнськa,буд. 50 (здiйснeння зaхoдiв з усунeння aвaрiй в житлoвoму будинку пiсля рaкeтнoї aтaки)". Кoригувaння, що здійснюється в 2026 роцi, яка міститься у документах тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» включено податок на додану вартість (далі – ПДВ) у розмірі 352,342 тис. гривень. Відповідно до даних річного плану закупівель UA-P-2026-03-03-013752-a джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет. Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. Згідно з підпунктом 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ об'єкти житлової нерухомості – це будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об'єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки. Підпунктом а підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038) будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва. Згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 капітальний ремонт будинку – комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників. Враховуючи вищенаведене та «Узагальнюючу податкову консультацію щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397) від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання Замовнику будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів. Таким чином, ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН» на порушення пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та Наказу № 397 до договірної ціни на роботи з Кaпiтaльного рeмoнту житлoвoгo будинку зa aдрeсoю: м. Днiпрo, Цeнтрaльний рaйoн, вул. Вoзнeсeнськa,буд. 50 (здiйснeння зaхoдiв з усунeння aвaрiй в житлoвoму будинку пiсля рaкeтнoї aтaки)" включено ПДВ, чим завищено вартість тендерної пропозиції, та що в свою чергу суперечить вимогам Технічної специфікації в частині визначення ціни пропозиції (договірної ціни) відповідно до чинного законодавства України. На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 07.04.2026 оприлюднено пояснення, яким не спростовано факту встановленого порушення. Згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН», натомість укладено Договір від 03.04.2026 №120.
Період усунення порушень: 21.04.2026 14:36 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 21.04.2026 14:36

Оскарження висновку в суді

Опис: ПОЗОВНА ЗАЯВА в електронному суді про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації: 05.05.2026 22:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: у файлі
Дата публікації звіту: 28.04.2026 13:22

Запити/Пояснення