-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги в лісовому господарстві (польові роботи з повторного базового лісовпорядкування)
Завершена
1 940 435.40
UAH з ПДВ
Номер:
ae141857f40e4c11a6f6598933f02e49
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-14-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 16:28 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.04.2026 №80
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026 №80.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-03-011532-a, 03.03.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Сколівський військовий лісгосп» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-03-011874-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 03.03.2026 №09-26/67; обґрунтування від 03.03.2026 б/н (затверджене директором Замовника та за підписом уповноваженої особи Замовника); наказ від 27.02.2026 №20а-в «Про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі»; службову записку від 27.02.2026 б/н (за підписом головного лісничого Замовника); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що досліджувана закупівля Замовником проведена на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100,00 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
В оприлюдненому в електронній системі закупівель обґрунтуванні підстави для застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178, затвердженому директором Замовника 03.03.2026, вказано, що існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі послуг, яка зумовлена необхідністю забезпечення належного ведення лісового господарства та виконання вимог чинного законодавства України у сфері лісових відносин.
На запити Західного офісу Держаудитслужби щодо надання до моніторингу документального підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі (зокрема, щодо наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі) та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, Замовником до моніторингу надано (оприлюднено в електронній системі) наказ від 27.02.2026 №20а-в, у якому зазначено, що у Замовника виникла нагальна потреба в закупівлі проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
Також, Замовником надано службову записку від 27.02.2026 головного лісничого Замовника (далі – Службова записка), у якій зазначено, що польові роботи з повторного базового лісовпорядкування на території лісового фонду Замовника зумовлена необхідністю забезпечення належного ведення лісового господарства та виконання вимог чинного законодавства України у сфері лісових відносин, матеріали базового лісовпорядкування є основою для організації ведення лісового господарства, планування та проведення лісогосподарських заходів, зокрема рубок головного користування, рубок догляду, заходів з охорони, захисту та відтворення лісів, а також що проведення польових робіт з повторного базового лісовпорядкування забезпечує актуалізацію інформації про стан лісового фонду, уточнення таксаційних показників лісових насаджень, а також формування достовірної бази даних для подальшого планування господарської діяльності підприємства, несвоєчасне проведення зазначених робіт може призвести до використання застарілих матеріалів лісовпорядкування, що унеможливить належне планування та здійснення лісогосподарських заходів, створить ризики порушення вимог лісового законодавства та може негативно вплинути на ефективність використання, охорони та відтворення лісових ресурсів.
Крім того, у Службовій записці зазначено, що з метою недопущення вищевказаних ризиків, забезпечення безперервного процесу ведення лісового господарства та своєчасного виконання запланованих лісогосподарських заходів, існує нагальна потреба в здійсненні закупівлі проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів.
Водночас, у Службовій записці вказано, що відповідно до статті 47 Лісового кодексу України, лісовпорядкування в лісах усіх форм власності сумарною площею 100 гектарів і більше для кожного з постійних лісокористувачів і власників лісів є обов'язковим на всій території України та здійснюється один раз на 10 років державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Інших документів на підтвердження наявності у Замовника нагальної потреби у здійсненні закупівлі без проведення визначених законом процедур закупівель у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів Замовником до моніторингу не надано.
Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення лісовпорядкування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2023 №112 (далі – Порядок №112), актуалізація матеріалів лісовпорядкування – внесення поточних змін до матеріалів лісовпорядкування на підставі щорічних лісотаксаційних робіт на лісових ділянках, в яких здійснено лісогосподарські заходи або які зазнали змін внаслідок стихійних явищ, наданих/вилучених земельних лісових ділянках та програмна зміна таксаційних показників деревостанів, пов’язаних з їх природним ростом, з метою щорічного оновлення таксаційної і картографічної баз даних, уточнення поточних планів рубок і лісогосподарських заходів з територіальним їх розміщенням.
Також, згідно з пунктом 8 Порядку №112 повторне базове лісовпорядкування здійснюється в раніше впорядкованих лісах, під час його здійснення частково коригується внутрішньогосподарська організація, виконуються лісотаксаційні роботи, закладається необхідна кількість пробних площ, здійснюється повторне обстеження всіх пробних площ, які збереглися від попередніх лісовпорядкувань, обстеження і дослідження лісових природних комплексів, виявлення місць зростання та оселення рідкісних та таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу та виконання інших робіт, визначених рішенням першої лісовпорядної наради відповідно до технічної документації із здійснення лісовпорядкування.
При цьому, у пункті 9 Порядку №112 визначено, що строк повторюваності повторного базового лісовпорядкування для об’єктів лісовпорядкування площею 100 га і більше становить 10 років, для об’єктів лісовпорядкування площею до 100 га – 20 років.
Актуалізація матеріалів лісовпорядкування здійснюється на підставі щорічних лісотаксаційних робіт та/або інформації про зміни, отриманої від постійного лісокористувача (власника лісів), та зміни таксаційних показників деревостанів, пов’язаних з їх природним ростом (пункт 10 Порядку №112).
Таким чином, повторне базове лісовпорядкування проводиться систематично, що будо відомо Замовнику (відповідно до наданих ним під час моніторингу пояснень).
З врахуванням вищенаведеного, Замовником неправомірно та необґрунтовано проведено закупівлю UA-2026-03-03-011532-a щодо надання послуг в лісовому господарстві (польові роботи з повторного базового лісовпорядкування) на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 (нагальна потреба у здійсненні закупівлі).
У наданій під час моніторингу інформації Замовником зазначено, що станом на 27.04.2026 послуги за договором про закупівлю від 03.03.2026 №09-26/67 не надавалися та не оплачувались відповідно та що з метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 03.03.2026 №09-26/67 із Львівською державною лісовпорядною експедицією.
Період усунення порушень:
28.04.2026 15:58 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Оприлюднено через електронну систему закупівель документ, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: додаткова угода про розірвання договору № 09-26/67 від 03.03.2026 року.
Дата публікації звіту:
29.04.2026 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
197fbead04b44019a353825db8bd265a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 09:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-03-011532-a, яка проводилась Державним підприємством «Сколівський військовий лісгосп» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик (з долученням відповідного документального підтвердження).
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Львівський державний лісовпорядну експедицію, з яким укладено договір.
Під час моніторингу встановлено, що досліджувана закупівля проведена на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100,00 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
В оприлюдненому в електронній системі закупівлі UA-2026-03-03-011532-a обґрунтуванні підстави для застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178, затвердженого директором Замовника від 03.03.2026, вказано, що існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі послуг, яка зумовлена необхідністю забезпечення належного ведення лісового господарства та виконання вимог чинного законодавства України у сфері лісових відносин.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати до моніторингу документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі (зокрема, щодо наявності нагальної потребми у здійсненні закупівлі) та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, зокрема, документального підтвердження нагальної потребу у здійсненні закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0f4e18df8456431d998bf443a3114e3f
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-03-03-011532-a
Дата опублікування:
20.04.2026 16:11
Опис:
Щодо поставлених органом фінансового контролю питань, ДП «Сколівський військовий лісгосп» повідомляє наступне:
Питання № 1 Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Обгрунтування вартості предмета закупівлі здійснено на підставі:
- Довідки про наявність кваліфікованих працівників;
- Довідки про наявну техніку;
- Довідки про наявні дозволи/ліценції.
Питання № 2 Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Львівську державну лісовпорядну експедицію, з якою укладено договір.
Відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до п. 10 Порядку актуалізація матеріалів лісовпорядкування здійснюється на підставі щорічних лісотаксаційних робіт та/або інформації про зміни, отриманої від постійного лісокористувача (власника лісів), та зміни таксаційних показників деревостанів, пов’язаних з їх природним ростом. Внесення змін до матеріалів лісовпорядкування здійснюється на підставі лісотаксаційних робіт та/або актуалізованих матеріалів лісовпорядкування. Відповідно до п. 14 Порядку взаємовідносини лісовпорядної організації з територіальними органами Держлісагентства та постійними лісокористувачами (власниками лісів) визначаються договорами на проведення лісовпорядних робіт та рішеннями лісовпорядних нарад. Під час здійснення лісовпорядкування визначаються фонди рубок, лісорозведення, відновлення лісів, не вкритих лісовою рослинністю, лісових ділянок та нелісових земель, які не підлягають лісорозведенню, та складаються відомості щодо запроектованих лісогосподарських заходів, побічного користування лісом, заготівлі другорядних лісових матеріалів, заходів з охорони і захисту лісів, які в свою чергу потребують актуалізації.
Єдиною державною лісовпорядною організацією в Україні є Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об'єднання (скорочене найменування – ВО «Укрдержліспроект»), яке створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 30.09.1991 №119 та належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України. Згідно Статуту ВО «Укрдержліспроект», затвердженого наказом Держлісагентства від 19.09.2016 №322, до складу виробничого об’єднання входить 5 лісовпорядних експедицій.
Відповідно до наказу Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання від 26.01.2025 №12, Львівська область відноситься до зони діяльності госпрозрахункових ВО «Укрдержліспроект» лісовпорядним експедиціям, а саме: Львівській державній лісовпорядній експедиції. Відповідно до статті 47 Лісового кодексу України, лісовпорядкування в лісах усіх форм власності сумарною площею 100 гектарів і більше для кожного з постійних лісокористувачів і власників лісів є обов’язковим на всій території України та здійснюється один раз на 10 років державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Отже, дані послуги можуть бути надані Львівською державною лісовпорядною експедицією, яка є уповноваженим суб’єктом у сфері лісовпорядкування щодо забезпечення виконання польових та камеральних робіт з повторного базового лісовпорядкування польових та камеральних робіт з внесення змін в матеріали лісовпорядкування на підставі актуалізованих матеріалів лісовпорядкування по Львівській області, у тому числі на території діяльності військових лісгоспів (в гірській частині) та камеральні роботи з внесення змін в матеріали лісовпорядкування на підставі актуалізованих матеріалів лісовпорядкування ділянок, що підлягають натурній таксації, який затверджений наказом генерального директора ВО «Укрдержліспроект» №121 від 17.09.2025р.
Згідно наданої цінової пропозиції вартість послуг без ПДВ за 1 га вартості: - на польові роботи з повторного базового лісовпорядкування на підставі актуалізованих матеріалів лісовпорядкування ділянок, що підлягають натурній таксації становить 124,64 грн. З огляду на викладене, укладання договору на надання послуг за кодом ДК 021:2015 – 77230000-1 «Послуги пов’язані з лісівництвом», з Львівською державною лісовпорядною експедицією є обґрунтованим, необхідним та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України для забезпечення лісогосподарської діяльності ДП «Сколівський військовий лісгосп» у 2026 році.
Питання № 3 Надати до моніторингу документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі (зокрема, щодо наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі) та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, зокрема, документального підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі.
Для підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, надаємо наступні документи:
- Службова записка головного лісничого про необхідність здійснення закупівлі проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів;
- Наказ «Про обгрунтування підстави для здійснення закупівлі».
Номер:
ec873416a1b04679bcc38f723db9948f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-03-011532-a, яка проводилась Державним підприємством «Сколівський військовий лісгосп» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик Замовником оприлюднено в електронній системі закупівлі довідку про наявність кваліфікованих працівників, довідку про наявну техніку та довідка про наявні дозволи/ліценції.
Однак, за вимогою пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (повторно) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик (з долученням відповідного документального підтвердження).
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання до моніторингу документального підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі (зокрема, щодо наявності нагальної потреми у здійсненні закупівлі) та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, Замовником оприлюднено в електронній системі наказ від 27.02.2026 №20а-в, у якому зазначено, що у Замовника виникла потреба в закупівлі проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, та або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена Замовником.
Також, Замовником надано службову записку від 27.02.2026, у якій зазначено про виникнення нагальної потреби в здійсненні закупівлі проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів з Львівською державною лісовпорядною експедицією, яка є уповноваженим суб’єктом у сфері лісовпорядкування щодо забезпечення виконання польових та камеральних робіт з повторного базового лісовпорядкування польових та камеральних робіт.
Водночас, аналізом вищевказаних документів наданих Змовником встановлено, що вони не містять документального підтвердження наявних об’єктивних обставин, що унеможливило проведення Замовником строку, для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати (повторно) до моніторингу документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, зокрема, проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів та інші документи, що підтверджують нагальну потребу у здійсненні закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f2f729589aa6412c87832d4b919abeb1
Назва:
Щодо надання повторно пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-03-03-011532-a
Дата опублікування:
27.04.2026 15:02
Опис:
В рамках проведення моніторингу закупівлі за предметом Послуги в лісовому господарстві (польові роботи з повторного базового лісовпорядкування) за кодом ДК ДК 021:2015: 77230000-1 — Послуги, пов’язані з лісівництвом, інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2026-03-03-011532-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 22.04.2026 наступного змісту:
«Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD:UA-2026-03-03-011532-a, яка проводилась Державним підприємством «Сколівський військовий лісгосп» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик Замовником оприлюднено в електронній системі закупівлі довідку про наявність кваліфікованих працівників, довідку про наявну техніку та довідка про наявні дозволи/ліценції.
Однак, за вимогою пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (повторно) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик (з долученням відповідного документального підтвердження).
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання до моніторингу документального підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі (зокрема, щодо наявності нагальної потреми у здійсненні закупівлі) та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, Замовником оприлюднено в електронній системі наказ від 27.02.2026 №20а-в, у якому зазначено, що у Замовника виникла потреба в закупівлі проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, та або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена Замовником.
Також, Замовником надано службову записку від 27.02.2026, у якій зазначено про виникнення нагальної потреби в здійсненні закупівлі проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів з Львівською державною лісовпорядною експедицією, яка є уповноваженим суб’єктом у сфері лісовпорядкування щодо забезпечення виконання польових та камеральних робіт з повторного базового лісовпорядкування польових та камеральних робіт.
Водночас, аналізом вищевказаних документів наданих Замовником встановлено, що вони не містять документального підтвердження наявних об’єктивних обставин, що унеможливило проведення Замовником строку, для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати (повторно) до моніторингу документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, зокрема, проведення польових робіт по повторному базовому лісовпорядкуванні лісів та інші документи, що підтверджують нагальну потребу у здійсненні закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк”
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 вказують на необхідність забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (пункт 8 частини 1 статті 1 Бюджетного Кодексу України).
Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному Кодексом (стаття 23 БКУ).
Натомість закупівлю за предметом Послуги в лісовому господарстві (польові роботи з повторного базового лісовпорядкування) за кодом ДК ДК 021:2015: 77230000-1 — Послуги, пов’язані з лісівництвом здійснюється Замовником за власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства).
Чинне законодавство не визначає способу обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також вимог до оформлення такого обгрунтування в разі здійснення закупівлі за власні кошти.
Разом з тим, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено згідно потреби Замовника, а також із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Обґрунтування визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі додається до пояснення та наведено далі.
Єдиною державною лісовпорядною організацією в Україні є Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об'єднання (скорочене найменування – ВО «Укрдержліспроект»), яке створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 30.09.1991 №119 та належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України. Згідно Статуту ВО «Укрдержліспроект», затвердженого наказом Держлісагентства від 19.09.2016 №322, до складу виробничого об’єднання входить 5 лісовпорядних експедицій.
Відповідно до наказу Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання від 26.01.2025 №12 Львівська область відноситься до зони діяльності госпрозрахункових ВО «Укрдержліспроект» лісовпорядним експедиціям, а саме: Львівській державній лісовпорядній експедиції.
Відповідно до статті 47 Лісового кодексу України, лісовпорядкування в лісах усіх форм власності сумарною площею 100 гектарів і більше для кожного з постійних лісокористувачів і власників лісів є обов’язковим на всій території України та здійснюється один раз на 10 років державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 3 Порядку здійснення лісовпорядкування, що затверджений постановою КМУ від 07.02.2023 № 112 (далі - Порядок) лісовпорядкування здійснюється лісовпорядними організаціями.
Згідно пункту 8 Порядку повторне базове лісовпорядкування здійснюється в раніше впорядкованих лісах. Під час його здійснення частково коригується внутрішньогосподарська організація, виконуються лісотаксаційні роботи, закладається необхідна кількість пробних площ, здійснюється повторне обстеження всіх пробних площ, які збереглися від попередніх лісовпорядкувань, обстеження і дослідження лісових природних комплексів, виявлення місць зростання та оселення рідкісних та таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу та виконання інших робіт, визначених рішенням першої лісовпорядної наради відповідно до технічної документації із здійснення лісовпорядкування.
З урахуванням зазначеного Замовник задля визначення вартості предмета закупівлі звернувся до Львівської державною лісовпорядної експедицієї, що є уповноваженим суб’єктом у сфері лісовпорядкування щодо забезпечення виконання польових та камеральних робіт з повторного базового лісовпорядкування польових та камеральних робіт з внесення змін в матеріали лісовпорядкування на підставі актуалізованих матеріалів лісовпорядкування по Львівській області, у тому числі на території діяльності військових лісгоспів (в гірській частині) та камеральні роботи з внесення змін в матеріали лісовпорядкування на підставі актуалізованих матеріалів лісовпорядкування ділянок, що підлягають натурній таксації, який затверджений наказом генерального директора ВО «Укрдержліспроект» №121 від 17.09.2025.
Згідно наданої цінової пропозиції Львівської державною лісовпорядної експедицієї вартість послуг без ПДВ за 1 га вартості: - на польові роботи з повторного базового лісовпорядкування на підставі актуалізованих матеріалів лісовпорядкування ділянок, що підлягають натурній таксації становить 124,64 гриваень.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі Послуги в лісовому господарстві (польові роботи з повторного базового лісовпорядкування) за кодом ДК ДК 021:2015: 77230000-1 — Послуги, пов’язані з лісівництвом становить 1 940 435,40 грн з ПДВ = 12973,6 га * 124,64 *1,2
Щодо запитання № 2.
Станом на 27.04.2026 послуги за договором про закупівлю від 03.03.2026 №09-26/67 не надавалися та не оплачувались відповідно. З метою дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків можливих порушень Замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 03.03.2026 №09-26/67 із Львівською державною лісовпорядною експедицією (лист про розірвання договору додається).