-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Пропан і бутан скраплений
Завершена
1 144 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 2 289.60 UAH
мін. крок: 0.2% або 2 289.60 UAH
Номер:
3d392361d955426686d785f97ae388fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-11-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2019 00:00
Період моніторингу:
11.05.2019 16:39 - 05.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника В.ДОВГИЙ
Витяг з переліку
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2018-12-05-000644-а 05.12.2018 Криворізький міський відділ Управління поліції охорони в Дніпропетровській області
інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерних пропозицій переможця вимогам тендерної документації встановлено, що в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовником не відхилено тендерні пропозиції, які не відповідають умовам тендерної документації.
За результатами моніторингу питання укладання договору на поставку газового палива від 14.01.2019 № 0912 встановлено порушення пункту 4 статті 36 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані закупівель на грудень 2018 року, оголошення про проведення відкритих торгів, визначення предмета закупівлі, укладання додаткових угод– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2019 року.
Предметом моніторингу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору та додаткових угод до нього, виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на грудень 2018 року, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Криворізького міського відділу Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (далі-Замовник) від 05.12.2018 №91, реєстр отриманих тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій ТОВ «Магістраль-газ», ТОВ «Лівайн торг», ТОВ «Нордгаз», ТОВ «НК Газсервіс» вимогам тендерної документації, протокол засідання тендерного комітету від 27.12.2018 №98, повідомлення про намір укласти договір, договір на поставку газового палива від 14.01.2019 № 0912, додаткові угоди від 28.01.2019 №1, від 11.02.2019 №2, від 19.03.2019 №3, від 03.04.2019 №4, від 04.04.2019 №5, від 22.04.2019 №6.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що у розділі ІV «Інше» Додатку 2 до тендерної документації Замовник вказав вимогу про наступне: «Згода на виправлення арифметичних помилок».
Слід зазначити, що Законом виключено поняття «арифметична помилка».Частина перша статті 36 Закону містить наступну норму: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі».
Пунктом четвертим частини першої статті 30 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
В ході моніторингу закупівлі встановлено, що у розділі ІV «Інше» Додатку 2 до тендерної документації Замовник вказав вимогу про наступне: «Згода на обробку персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» Учасник (П.І.Б. фізичної особи, яка надає таку згоду)____(зазначити «надає»/ «не надає») згоду на обробку персональних даних. Проте, Учасником торгів за лотом №1 ТОВ «Магістраль-газ», вказана інформація надана від імені цього товариства, а не від особи, яка підписала тендерну пропозицію (директор Сорока О.А.), адже відповідно до статті 1 Закон України «Про захист персональних даних», цей Закон регулює правові відносини, пов'язані із захистом і обробкою персональних даних і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв'язку з обробкою персональних даних.
Відповідно до пункту 10.1 розділу Х «Строк дії договору» проекту Договору на поставку газового палива (Істотні умови) Замовником вказано, що Договір діє до 31 грудня 2019 року включно. Однак, Учасником торгів за лотом №1 ТОВ «Магістраль-газ» у проекті Договору Тендерної пропозиції визначає дію договору до 31 грудня 2018 року.
Таким чином, Замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Магістраль-газ», яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, в порушення пункту 4 статті 36 Закону договір на поставку газового палива від 14.01.2019 № 0912 укладено зі зміною терміну дії Договору до 31 грудня 2019 року.
Період усунення порушень:
31.05.2019 09:52 - 15.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
31.05.2019 09:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Криворізький МВ УПО виконав вимоги висновку Східного офісу Держаудитслужби від 31.05.2019 у формі розірвання Договору з ТОВ "МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ".
Дата публікації звіту:
06.06.2019 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
3c32553ee5704d689b61aa649de80612
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2019 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару - газове паливо (код ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо. Газ пропан – бутан скраплений. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-05-000644-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому тендерна документація суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, яка не відповідає територіальній підпорядкованості надання послуг Замовником?
1.1. У розділі ІV «Інше» Додатку 2 до тендерної документації замовник вказав вимогу про наступне: «Згода на виправлення арифметичних помилок».
Слід зазначити, що Законом України «Про публічні закупівлі» виключено поняття «арифметична помилка». Нагадуємо, що частина четверта статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» містить наступну норму: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі».
1.2. У розділі ІІІ «ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» Додатку 2 до тендерної документації замовник вказав вимогу по лоту №2 про надання інформації щодо наявності обладнання та матеріально – технічної бази в т.ч.: АГЗС в Чутівському районі Полтавської області (лот 2).
Відповідно до даних офіційного порталу міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр» послуги Замовником надаються за такими адміністративними районами міста: Довгинцівський; Металургійний; Покровський; Саксаганський; Центрально-Міський.
2. Чому пропозиція учасника торгів ТОВ «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ» визнана як така, що відповідає умовам тендерної документації, та вказаного учасника торгів визнано переможцем?
2.1. У розділі ІV «Інше» Додатку 2 до тендерної документації замовник вказав вимогу про наступне:
Згода на обробку персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» Учасник (ПІБ фізичної особи, яка надає таку згоду)________(зазначити «надає»/ «не надає») згоду на обробку персональних даних.
Проте, учасником торгів ТОВ «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ», вказана інформація надана від імені цього товариства, а не від особи, яка підписала тендерну пропозицію (директор Сорока О.А.), адже відповідно до статті 1 Закону України «Про захист персональних даних», цей Закон регулює правові відносини, пов’язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв’язку з обробкою персональних даних.
2.2. Учасник торгів відповідно до Додатку 2.1 до тендерної документації повинен надати завірену належним чином копію документу на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції (протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації тощо), який надає право підписувати тендерну пропозицію.
Однак, учасником торгів ТОВ «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ» такий документ у складі тендерної пропозиції не наданий.
2.3. Учасник торгів відповідно до Додатку 2.1 до тендерної документації повинен надати завірену належним чином копію документу на підтвердження повноваження посадової особи на укладення договору про закупівлю (протокол зборів (засідань тощо) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації тощо); у разі наявності в установчих документах певних обмежень (за строком, сумою тощо) – надати документ (рішення, протокол, дозвіл тощо), який надає право укласти такий договір).
Однак, учасником торгів ТОВ «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ» такий документ у складі тендерної пропозиції не наданий. У складі тендерної пропозиції учасником наданий документ, який містить дозвіл на укладання договору, що відноситься до іншої закупівлі, яка проводилася замовником,.
Слід зауважити, що відповідно до тендерної документації «Проект Договору про поставку газового палива (Істотні умови)» міститься у Додатку 4 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.