-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Контактний провід МФ-85, МФ-100
Завершена
2 843 520.00
UAH з ПДВ
Номер:
a04b8f530c494fa080d331cb21342099
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000136
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 17:27 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.03.2026
№ 23-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 17.02.2026 № 003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.03.2026 № 23-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2026-03-03-009869-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним підприємством «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 03.03.2026, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі товарів від 03.03.2026, договір поставки від 03.03.2026 № 112, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.03.2026 та 23.03.2026.
Період усунення порушень:
01.04.2026 15:37 - 07.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
8d950a98c571400da83e9656c3910081
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 12:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним підприємством «Вінницька транспортна компанія» по предмету «Контактний провід МФ-85, МФ-100» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-009869-a) та відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до обґрунтування підстави щодо здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів від 03.03.2026, завантаженого Замовником в електронній системи закупівель, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: коли Замовником відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до ТОВ «ГАЛ-КАТ», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю та іншим вимогам, тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2026-01-21-002158-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника ТОВ «ГАЛ-КАТ». Окрім того, надайте документи, якими підтверджено відповідність установленим вимогам Замовника (усіх сторінок) учасником ТОВ «ГАЛ-КАТ» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі).
5. Також поясніть, за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме ТОВ «ГАЛ-КАТ», з яким укладений договір про закупівлю послуг від 03.03.2026 № 112 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a8a2b7b48f824bb9a01f062b35db7642
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.03.2026 16:23
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Контактний провід МФ-85, МФ-100» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-009869-a) повідомляємо наступне.
У відповідності до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Розпорядники бюджетних коштів усіх рівнів, суб’єкти господарювання державного сектору економіки здійснюють оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості відбувалось шляхом організації практичного і теоретичного освоєння поєднань виробничих потреб підприємства в розрізі наявної ретроспективної статистики раніше здійснених закупівель із врахуванням реальної ситуації на ринку пропозицій предмета закупівлі.
Як вбачається із змісту річного плану джерелом фінансування придбання товарів в межах закупівлі є виключно Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), тобто підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів.
КП «Вінницька транспортна компанія» є УНІТАРНИМ комунальним підприємством 100% якого належить Вінницькій об’єднаній територіальній громаді (ст. 78 ГК України) в особі Вінницької міської ради. У відповідності до ст. 22 ГК України, СУБ'ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ є суб'єкти, що діють на основі ЛИШЕ державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Окрім цього, у відповідності до п.14 ст.1 ЗУ № 922-VIII: "Моніторинг процедури закупівлі" - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель; У відповідності до преамбули ЗУ № 922-VIII правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначається цим законом. Від так законодавством у сфері публічних закупівлі окрім ЗУ № 922-VIII є нормативно правові акти на які посилаються норми згаданого закону, або які прийняті на його виконання у спосіб передбачений цим же законом.
З огляду на це Постанову КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 не можна вважати складовою законодавства у сфері публічних закупівлі, а відтак дотримання Замовниками її вимог НЕМОЖЕ бути предметом моніторингу процедури закупівлі, хоча б тому що вичерпний перелік інформації про закупівлю яка підлягає оприлюдненню міститься у ст.. 10 ЗУ № 922-VIII і серед нього обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відсутнє.
Вимога, щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості для небюджетних підприємств може мати лише рекомендаційний характер. Зобов’язання щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних/якісних характеристик предмета закупівлі дотримані, а вимоги, щодо надання інформації та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, не підлягають застосуванню до нашого підприємства у вказаному контексті.
Замовником було проведено закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями (ID: UA-2026-01-21-002158-а), які не відбулися через відсутність тендерних пропозицій.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, Замовник має право укласти договір без застосування електронної системи закупівель у такому випадку.
З урахуванням зазначеного, Замовником правомірно укладено договір від 03.03.2026 №112.
Під час підготовки тендерної документації для проведення процедури відкритих торгів з особливостями Замовником було встановлено відповідні вимоги до учасників.
При укладанні договору без використання електронної системи закупівель Замовником забезпечено дотримання вимог. Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору, вимоги до учасника ідентичні тендерній документації скасованих торгів. Сума договору не перевищує очікувану вартість.
Згода Учасника ТОВ «ГАЛ-КАТ» на укладання договору про закупівлю була отримана конклюдентним способом, що підтверджується сукупністю вчинених ним дій, спрямованих на укладання договору.
Окремо зазначаємо, що законодавством не передбачено обов’язку отримання окремого листа-підтвердження про намір укладання договору у випадку застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Номер:
60317acf3cf348d4b656e244790cd07b
Назва:
Запит про надання пояснень № 2
Дата опублікування:
19.03.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним підприємством «Вінницька транспортна компанія» по предмету «Контактний провід МФ-85, МФ-100» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-009869-a) та відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також враховуючи надане комунальним підприємством «Вінницька транспортна компанія» 17.03.2026 через електронну систему закупівель пояснення на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, в якій відсутня повна запитувана інформація та документи, повторно просимо надати пояснення (інформацію та документи) з наступних питань.
Так, згідно із частиною 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, що підтверджується постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21.
Відповідно до обґрунтування підстави щодо здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів від 03.03.2026, завантаженого Замовником в електронній системи закупівель, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: коли Замовником відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до ТОВ «ГАЛ-КАТ», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю та іншим вимогам, тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2026-01-21-002158-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника ТОВ «ГАЛ-КАТ». Окрім того, надайте документи, якими підтверджено відповідність установленим вимогам Замовника (усіх сторінок) учасником ТОВ «ГАЛ-КАТ» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
70e314d366c54736a185b4bd473a67f3
Назва:
Пояснення на запит 2
Дата опублікування:
23.03.2026 16:45
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої КП «Вінницька транспортна компанія» по предмету «Контактний провід МФ-85, МФ-100» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-009869-a) надає наступні пояснення щодо дотримання вимог законодавства при укладанні договору з ТОВ «ГАЛ-КАТ» на підставі п. 13 Особливостей.
Відповідно до вимог Особливостей, при укладанні договору за результатами відмінених відкритих торгів, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики не відрізняються від тих, що були визначені Замовником у тендерній документації (ТД).
03.03.2026 із ТОВ «ГАЛ-КАТ» було укладено договір №112, невід’ємною частиною якого є Технічна специфікація (Додаток №1). Дана специфікація повністю дублює технічні вимоги, що містилися у відміненій ТД. Підписанням договору на таких умовах Учасник юридично підтвердив та гарантував повну відповідність товару (проводу МФ-85, МФ-100) встановленим стандартам якості та технічним параметрам. Додатковим підтвердженням відповідності товару є Сертифікат відповідності, що наданий учасником та додається до цього пояснення.
Вимоги до ТОВ «ГАЛ-КАТ» встановлювалися Замовником у формі проєкту договору та технічного завдання, які були оприлюднені в ТД та стали невід’ємною частиною укладеного правочину. Оскільки ТОВ «ГАЛ-КАТ» є відомим вітчизняним виробником кабельно-провідникової продукції з повним циклом виробництва, Замовник при обранні контрагента керувався принципами ефективності та раціональності.
Перевірка ТОВ «ГАЛ-КАТ» проводилася Уповноваженою особою через відкриті державні реєстри (ЄДР, реєстр платників податків, реєстр судових рішень тощо). Згідно з ч. 9 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах. Перевірка на відсутність підстав, визначених п. 47 Особливостей, також здійснювалася шляхом аналізу публічної інформації, що є достатнім для підтвердження доброчесності учасника при укладанні прямого договору.
Вся необхідна інформація про відповідність товару та умови виконання зобов'язань міститься у самому договорі, який є публічно доступним.
З огляду на вищевикладене, КП «Вінницька транспортна компанія» діяло виключно в межах чинного законодавства, забезпечивши незмінність вимог до предмета закупівлі та належну перевірку контрагента.