-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт технічних засобів організації дорожнього руху в межах населених пунктів Білогородської територіальної громади Бучанського району Київської області Код ДК 021:2015 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
2 200 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8bbfb372009a4dc8a5e38533cb373c7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-24-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2026 00:00
Період моніторингу:
24.03.2026 17:47 - 15.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.03.2026 № 117
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-03-03-009623-a 03.03.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, а також пункту 17 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП «ЯКОВЛЄВ АНТОН ОЛЕКСАНДРОВИЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору про закупівлю послуг від 23.03.2026 № 170 у відповідність вимогам частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та оприлюднити договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.03.2026 № 1, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.03.2026, тендерну пропозицію ФОП «ЯКОВЛЄВ АНТОН ОЛЕКСАНДРОВИЧ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ФОП «ЯКОВЛЄВ АНТОН ОЛЕКСАНДРОВИЧ» від 16.03.2026 № 3 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.03.2026, договір про закупівлю послуг від 23.03.2026 № 170, пояснення та документи надані Замовником від 30.03.2026 та від 13.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ФОП «ЯКОВЛЄВ АНТОН ОЛЕКСАНДРОВИЧ», з яким укладено договір про закупівлю послуг від 23.03.2026 № 170, вартістю 2 137 227,22 гривень без ПДВ.
Моніторингом установлено, що відповідно до оголошення про прове-дення закупівлі, предметом закупівлі є поточний ремонт технічних засобів організації дорожнього руху в межах населених пунктів Білогородської територіальної громади Бучанського району Київської області Код ДК 021:2015 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Згідно зі статтею 41 Закону № 922-VIII, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Однак, моніторингом установлено, що «Проєкт Договору про закупівлю послуг» який є невід’ємним додатком до ТД (Додаток 2 до ТД) не містить додатків, зокрема документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та як наслідок укладений з ФОП «ЯКОВЛЄВ АНТОН ОЛЕКСАНДРОВИЧ» договір про закупівлю послуг від 23.03.2026 № 170 не відповідає вимогам пункту 17 Особливостей № 1178 та частині першій статті 41 Закону № 922-VIII, адже не містить документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, як невід’ємного додатку до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту.
Окрім того, відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Таким чином, Замовником під час укладання та оприлюднення договору про закупівлю допущено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, а також пункту 17 Особливостей № 1178, у зв’язку із відсутність документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та неоприлюднення договору про закупівлю від 23.03.2026 № 170 та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
13.04.2026 15:27 - 28.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2026 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником оприлюднено договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Дата публікації звіту:
16.04.2026 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
1aa6bef0297043f498b0ce5cc032ba17
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.03.2026 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є поточний ремонт технічних засобів організації дорожнього руху в межах населених пунктів Білогородської територіальної громади Бучанського району Київської області Код ДК 021:2015 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-03-009623-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
feecac2de38147ef9a6b9ff26fe8c7fb
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.03.2026 10:16
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості здійснено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275. При закупівлі товару, що є предметом закупівлі, замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Замовником було направлено запити на комерційні пропозиції потенційним учасникам та отримано комерційні пропозиції від 3- потенційних учасників, а саме:
1. ТОВ «ГРАНТ СТАТУС ГРУП»;
2. ФОП «ЯКОВЛЄВА СВІТЛАНА МИКОЛАЇВНА»;
3. ТОВ «Комплексні інженерні системи».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснення на підставі наступних нормативних документів, що регламентують предмет закупівлі, а саме:
- «Порядок проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» (затверджено Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за № 189/8788).
- «Правила утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху вулично-дорожньої мережі населених пунктів» (затверджено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 08.11.2017 № 296).
- ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану».
- ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт».
- ДСТУ 4100:2021 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування».
- ДСТУ 2587:2021 «Розмітка дорожня. Загальні технічні умови».
- ДСТУ Н Б В.2.3-37:2016 «Настанова з влаштуванням горизонтальної дорожньої розмітки».
- ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт».
СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» та розроблено обсяги послуг по відновленню дорожньої розмітки та встановленню засобів регулювання дорожнього руху та вказані в Додатку 3 до тендерної документації.
2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://bilohorodka-rada.gov.ua/news/1772547335/.
3. Джерело фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету 2 200 000,00 грн. – ТПКВКМБ: 6030 – Організація благоустрою населених пунктів.
Номер:
d9f2532338e34aa5a8f7aa0a04c2754e
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
08.04.2026 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ФОП «ЯКОВЛЄВ АНТОН ОЛЕКСАНДРОВИЧ» вимогам пункту 8 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД, зокрема: щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікату якості на труби сталеві оцинковані (підпункт 8.1.1) та підтвердження гарантійного терміну на пластик 1 рік (підпункт 8.1.4).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3128d5200fa04d0794f8e881843e0b90
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.04.2026 09:00
Опис:
Пунктом 12 Додатку 1 та пунктом 8.1.1. Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі пропозиції сертифікат якості на труби сталеві оцинковані. На виконання даної вимоги учасником ФОП «ЯКОВЛЄВ АНТОН ОЛЕКСАНДРОВИЧ» надано файл «28.Сертифікати_.pdf» в якому на сторінці 19 надано сертифікат якості № 3-437 на труби с талеві електрозварні прямошовні оцинковані, чим повністю виконано вимогу тендерної документації.
Пункту 8.1.4. Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що послуги необхідно надавати згідно ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови.
Послуги необхідно надавати з дотриманням державних стандартів, норм, правил у сфері безпеки та охорони довкілля і безпеки дорожнього руху.
Наносити дорожню розмітку відповідно до температурного режиму (рекомендована температура повітря та покриття при влаштуванні розмітки - не нижче, ніж 5 °С, а відносна вологість повітря - не більше, ніж 85 %).
Відповідно до п. 6.3.2 ДСТУ 2587 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови гарантійний термін дорожньої розмітки фарбою становить не менше шести місяців та пластику 1 рік.
В даному пункті описано як саме повинні надаватися послуги передбачені даною закупівелю, а саме, що учасник повинен під час нанесення дорожньої розмітки керуватися ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови.
Зокрема пунктом 6.3.2 ДСТУ 2587 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови передбачено строк служби нанесеної дорожньої розмітки різними матеріалами.
Також слід зазначити, що умовами тендерної документації не передбачено вимоги щодо надання в складі пропозиції будь яких документів на підтвердження даного пункту.
Таким чином учасник повинен обов’язково враховувати вимоги ДСТУ 2587 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови під час надання послуг передбачених даною закупівлею, та не повинен надавати в складі пропозиції документи на підтвердження гарантійного строку на нанесення дорожньої розмітки фарбою та пластиком.