-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття
Завершена
8 407 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
2cdc05fa3d384e7682bbfdbd54137729
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-19-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2026 00:00
Період моніторингу:
19.03.2026 11:48 - 10.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.03.2026 № 21-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 19.03.2026 № 21-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2026-03-03-007154-a від 03.03.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.03.2026 №03/02, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Благоустрій» м.Харкова» (далі – КП «Благоустрій» м.Харкова»), протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2026 №03/03, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2026, договір про надання послуг від 23.03.2026 за № 343-23-03/26 на суму 8 407 440,0 грн, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 24.03.2026 та від 08.04.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
08.04.2026 16:40 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2026 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
b209bacfbaba4b5bbe06b03f7901ab96
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-03-007154-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ebe05c0eb33945a98e395bf2e8429d53
Назва:
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає пояснення та інформацію стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу (UA-M-2026-03-19-000006).
Дата опублікування:
24.03.2026 10:11
Опис:
Керівнику ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає пояснення та інформацію стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу (UA-M-2026-03-19-000006) процедури закупівлі «Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття код ДК 021:2015 – 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2026-03-03-007154-a).
Стосовно запитання: «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? »
З урахуванням положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані виходячи з існуючої виробничої необхідності Замовника з урахуванням потреб та технічних вимог щодо надання послуг зі збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміни пакету для сміття у м. Харкові, на підставі службової записки підрозділу-ініціатора вищезазначеної закупівлі.
Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, регламентовані методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). При цьому, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Під час підготовки до проведення закупівлі за запитами КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» було отримано три цінові пропозиції (додаються) від офіційних представників/дилерів/постачальників товару/послуги.
Керуючись п.п. 2 п. 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від офіційних представників /дилерів/постачальників товару, тощо.
Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за наступною формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Номер:
eaf60649f6404e0bb0aa1a155fd146d8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.04.2026 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-03-007154-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до вимог додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» (далі – додаток 2) до тендерної документації, Замовником зазначено, що для документального підтвердження досвіду виконання учасником аналогічного/-их договору/-ів за предметом закупівлі окрім іншого, повинен бути завантажений аналогічний договір з усіма додатками та додатковими угодами або його копія (не менше 1-ого).
Учасником КП «Благоустрій» м.Харкова», на виконання вказаних вимог, в складі тендерної пропозиції подано копію договору від 07.06.2022 №07/06-1 з додатками та додатковими угодами за виключенням плану-графіку надання послуг про який зазначено у додатку №1 «Специфікація» до вищезазначеного договору та у пункті 3 «Технічні вимоги і якісні характеристики» зауважено - обсяги надання послуг: 1 послуга відповідно до Плану-графіку (додається), який відсутній у складі тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності КП «Благоустрій» м.Харкова» вимогам додатку 2 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a25e32dee02a4280b409b62d9c7597ce
Назва:
Пояснення та інформація стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу UA-M-2026-03-19-000006
Дата опублікування:
08.04.2026 10:59
Опис:
Керівнику ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає пояснення та інформацію стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу (UA-M-2026-03-19-000006) процедури закупівлі «Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття код ДК 021:2015 – 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2026-03-03-007154-a).
Стосовно запитання: «Відповідно до вимог додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» (далі – додаток 2) до тендерної документації, Замовником зазначено, що для документального підтвердження досвіду виконання учасником аналогічного/-их договору/-ів за предметом закупівлі окрім іншого, повинен бути завантажений аналогічний договір з усіма додатками та додатковими угодами або його копія (не менше 1-ого).
Учасником КП «Благоустрій» м. Харкова», на виконання вказаних вимог, в складі тендерної пропозиції подано копію договору від 07.06.2022 №07/06-1 з додатками та додатковими угодами за виключенням плану-графіку надання послуг про який зазначено у додатку №1 «Специфікація» до вищезазначеного договору та у пункті 3 «Технічні вимоги і якісні характеристики» зауважено - обсяги надання послуг: 1 послуга відповідно до Плану-графіку (додається), який відсутній у складі тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності КП «Благоустрій» м. Харкова» вимогам додатку 2 до тендерної документації? »
Доводимо до Вашого відома, що питання відповідності КП «Благоустрій» м. Харкова» вимогам додатку 2 до тендерної документації, перевірялось виключно та у безпосередній відповідності до вимог тендерної документації, вимог Закону України «Про публічні закупівлі » та положеннями Постанови №1178.
Пунктом «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 2 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ» до тендерної документації передбачено:
Документальним підтвердженням про досвід виконання учасником аналогічного/-их договору/-ів за предметом закупівлі повинні бути наступні документи:
1) аналогічний договір з усіма додатками та додатковими угодами або його копія (не менше 1-ого), копія (-ї) акту(-ів) наданих послуг за аналогічним договором/договорами та/або інший документ(-и), що підтверджує(-ють) виконання аналогічного/(их) за предметом закупівлі договору(-ів);
2) лист-відгук (рекомендаційний лист тощо) щодо належного виконання наданого аналогічного договору, з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку номеру та дати укладеного договору, предмету договору, відсутності/наявності нарікань.
На підтвердження відповідності Додатку 2 до тендерної документації, Учасником надано наступний файл, який містить документи та інформацію: «7. Договір аналогічний.PDF».
Наданий Учасником Договір № 07/06-1 від 07 червня 2022 року містить усі додатки, що передбачені договором !!!. Крім того, до договору надано додаткові угоди в повному обсязі.
Єдиним пунктом договору № 07/06-1 від 07 червня 2022 року, де передбачено додатки до договору, а саме: п. 3.1. встановлено: «3.1. Вартість робіт, що є предметом цього Договору, визначається Сторонами в Специфікаціях, які є невід’ємною частиною Договору та в актах наданих послуг»., та п. 11.1. передбачено, що Додаткові угоди є невід’ємною частиною Договору.
Плану-графіку надання послуг не передбачено, як окремого додатку до договору жодним пунктом договору !!!
Додатки до договору, які не передбачені його текстом, часто є недійсними або необов'язковими для виконання, якщо вони суперечать умовам основного документа. Вони вважаються невід'ємною частиною договору, якщо це прямо зазначено в самому договорі.
Додатки до договору, які прямо не згадані в його тексті, юридично є ризикованими, оскільки не мають статусу «невід’ємної частини». Для отримання юридичної сили вони повинні бути оформлені як додаткові угоди (зміна умов) або мати посилання у договорі на можливість складання таких уточнюючих документів.
Окрім того, Додатком №1 до договору № 07/06-1 від 07 червня 2022 року передбачено, що «Сторони погодили план-графік надання послуг у кількості 4 урн». Тобто зазначено їх кількість.
В технічних вимогах і якісних характеристиках, що заскановано разом із договором, передбачено весь цикл надання послуг з обслуговування урн, включаючи періодичність випорожнення, заміну пакету та інші вимоги до надання послуг.
Калькуляція до договору № 07/06-1 від 07 червня 2022 року, також передбачає надання послуг за обслуговування 4-х урн.
Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) також підтверджують надання послуг з обслуговування саме 4-х урн., що також підтверджується Peecтром до акту здачі-прийняття робіт(надання послуг) від 27.12.2022 p. доданим до договору.
Та наданий Лист-відгук від 22.06.2023 р. № 22/06-23 містить інформацію, що договір № 07/06-1 від 07 червня 2022 року, виконаний в повному обсязі, якісно та у визначені строки. Нарікання або претензії щодо виконання договору відсутні.
Таким чином, в Учасника не виявлено «невідповідності» відповідно до п. 43. «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.)».
Також, зазначаємо, що згідно з п. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» РОЗДІЛУ ІІІ. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, зазначено:
«Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.».
Надання Учасником документів, які не передбачені умовами тендерної документації, в даному випадку умовами додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» (далі – додаток 2) до тендерної документації, де в свою чергу йде посилання на Договір № 07/06-1 від 07 червня 2022 року, яким жодним пунктом Договору, не передбачено надання «Плану –графіку надання послуг» як окремого Додатку, жодним чином не може свідчити про виявлення «невідповідності» відповідно до п. 43. Постанови та/або до відхилення тендерної пропозиції Учасника, в даному випадку КП «Благоустрій» м. Харкова».
Учасник КП «Благоустрій» м. Харкова» в повному обсязі підтвердив свою відповідність такому кваліфікаційному критерію, як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
В зв’язку з вищевикладеним, пропозиція КП «Благоустрій» м. Харкова», перевірялась виключно та у безпосередній відповідності до вимог тендерної документації, вимог Закону України «Про публічні закупівлі » та положеннями Постанови №1178, та визначення пропозиції КП «Благоустрій» м. Харкова» переможцем процедури закупівлі «Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-03-007154-a), є повністю законим та відповідає всім вимогам, зазначеним в тендерній документації.
З повагою,
Уповноважена особа Олег ТОЛСТІКОВ