-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт лівого крила будівлі пристосованої для тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб за адресою: місто Дніпро, провулок Універсальний 6.
Завершена
6 441 856.00
UAH з ПДВ
Номер:
229f8c25c5c44a6d85673dd2554dc4ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-16-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.04.2026 00:00
Період моніторингу:
16.04.2026 16:03 - 08.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.04.2026 № 35-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 16.04.2026 № 35-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
4. UA-2026-03-02-014183-a 02.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П.
Заступник начальник відділу контролю
у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП ЗВЕРЄВА О.О. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 5.1, 5.17 та 5.34 Настанови №281.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення у відповідність до вимог Настанови № 281 з відповідним укладанням та опублікуванням додаткових угод, оприлюднити договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі на сторінці договору в електронній системі закупівель, а у разі неможливості – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЕМСТВО «ДОБРОПІЛЬСЬКА СЛУЖБА ЄДИНОГО ЗАМОВНИКА» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 02.03.2026 № 04, реєстр пропозицій, тендерна пропозиція учасника: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗВЕРЄВ ОЛЕГ ОЛЕКСІЙОВИЧ (далі – ФОП ЗВЕРЄВ ОЛЕГ ОЛЕКСІЙОВИЧ), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про визначення переможця та про прийняття рішення про намір укласти договір з учасником ФОП ЗВЕРЄВ О.О. від 16.03.2026№17, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 16.03.2026, договір на виконання робіт від 23.03.2026 № 14/2026, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 22.04.2026 та від 29.04.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Умовами пункту 10 Додатку 3 «Технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації замовника зазначено, що у складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 (далі – Настанова №281) із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації останньої версії на момент подачі пропозиції, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації: договірна ціна з пояснювальною запискою, зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою, дефектний акт; локальні кошторисні розрахунки, відомість ресурсів до локальних кошторисів; підсумкова відомість ресурсів, об՚єктний кошторис; інформаційну Модель Договірної Ціни у програмному комплексі АВК-5 або Інформаційну модель еквівалентного програмного забезпечення.
Поряд з цим, умовами пункту 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника зазначено, що проект договору про закупівлю викладено в Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Згідно оприлюдненого у файлі (Додаток №6 Проєкт договору пр.Універсальний ліве крило.docx) наведено «Проект договору» до тендерної документації Замовника, в якому у розділі 13 «Додатки до договору» наведено перелік додатків, серед яких Додаток № 3 – Договірна ціна, який є невід’ємною його частиною.
У свою чергу Додатком № 3 «Договірна ціна» до укладеного Договору №14/26 передбачено, що договірна ціна на будівництво «Поточний ремонт лівого крила будівлі пристосованої для тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб за адресою: місто Дніпро, провулок Універсальний 6, що здійснюється в 2026 році, є твердою.
В ході проведення моніторингу встановлено, що у складі пропозиції учасника ФОП ЗВЕРЄВА О.О., якого обрано переможцем, наведена Договірна ціна (файл - Кошторис.rar, 4_ДЦ_ДЦ(2).pdf), та відповідно до договірної ціни (Додаток №3) включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 123 459, 00 грн. (Розрахунок №10).
Відповідно до пункту 1.2. Настанови №281 адміністративні витрати, це загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з
формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від
прямих витрат).
Проте, згідно інформації, наведеної у реєстраційних документах, ФОП ЗВЕРЄВ О.О. не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління, що не надає підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Враховуючи вищевикладене, включення до Договірної ціни, поданої учасником ФОП ЗВЕРЄВИМ О.О. у складі тендерної пропозиції та, як наслідок, до Договірної ціни за укладеним Договором, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у розмірі 123 459, 00 грн. (без урахування податків) є порушенням норм пункту п.5.17 Настанови №281 та суперечить вимогам пункту 10 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, що відповідно впливає на ціну тендерної пропозиції ФОП ЗВЕРЄВА О.О.
На запит Управління з відповідного питань, Замовником 22.04.2026 через електронну систему надані пояснення, які факт встановленого порушення не спростовують та зазначено, що «між Замовником та Підрядником було досягнуто згоди щодо коригування вартості договору, сторони погодили зміни до Договірної ціни, якими виключили суму адміністративних витрат. Додаткова угода та скоригована договірна ціна будуть завантажені пізніше».
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що учасником ФОП ЗВЕРЄВИМ О.О., до договірної ціни (файл - Кошторис.rar, 4_ДЦ_ДЦ(2).pdf) та відповідно до договірної ціни, яку наведено у Додатку№3, яка є невід’ємною частиною укладеного договору, включено єдиний податок за ставкою 5% на суму 279 950,00 гривень.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції витягу з реєстру платників єдиного податку (файл - Витяг платник податку.pdf), ФОП ЗВЕРЄВ О.О є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Водночас, згідно з пунктом 5.34 Настанови №281 до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 вказано, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України. Зокрема, у пункті 291.2. статті 291 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ для фізичної особи – підприємця доходом платника єдиного податку є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3. цієї статті, для платників єдиного податку третьої групи - електронних резидентів (е-резидентів) – обсяг коштів, зарахованих на рахунок такого платника податків у банку. У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 4, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо. Враховуючи, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб підприємців, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції, та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором №14/2026 єдиного податку (окремим рядком, Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, а отже, не відповідає вимогам пункту 10 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/
або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого
підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП ЗВЕРЄВА О.О. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив
його переможцем торгів, та уклав з ним договір.
На запит Управління з відповідного питання, Замовником 29.04.2026 через електронну систему надані пояснення, які факт встановленого порушення не спростовують та зазначено, що «з метою приведення умов договору у відповідність, сторонами вносяться зміни до договору про закупівлю шляхом укладення додаткової угоди, якою відповідно зменшено договірну ціну на суму, що була врахована як єдиний податок (5%)».
Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, укладений Договір від 23.03.2026 № 14/26 та додатки до нього Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF, але без розміщення відповідних додатків до договору у машинозчитувальному форматі.
На запит Управління з відповідного питання Замовником через електронну систему від 24.04.2026 були надані пояснення, в яких ним факт виявленого порушення не спростовується та зазначено, що «пізніше Замовником буде оприлюднений договір та додатки до нього в машинозчитувальному форматі та надалі Замовником будуть вжиті заходи щодо неухильного дотримання вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону в частині формату завантаження документів».
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
11.05.2026 17:11 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2026 17:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про усунення порушень
Дата публікації звіту:
12.05.2026 21:00
Запити/Пояснення
Номер:
9cb7574cb0bf4318bc2e95d4e83e7594
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
17.04.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-014183-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Умовами пункту 10 частини 1 статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Прошу надати пояснення щодо неоприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
3. Вимогами статті 41 Закону зазначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Прошу пояснити відсутність документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
4. Умовами тендерної документації зазначено, що при формуванні договірної ціни необхідно керуватися Кошторисними нормами України «Настанова від 01.11.2021 № 281».
Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі(договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
Відповідно до пункту 1.2. Настанови №281 «адміністративні витрати» вважаються у наступному значенні -загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичними методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Відповідно до реєстраційних документів ФОП ЗВЕРЄВ ОЛЕГ ОЛЕКСІЙОВИЧ не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління.
Враховуючи викладене, прошу пояснити на підставі чого до договірної ціни ФОП ЗВЕРЄВ ОЛЕГ ОЛЕКСІЙОВИЧ, включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 128 995,00 грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0fbaa2449ed448c0b98230e330722e3f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-03-02-014183-a
Дата опублікування:
22.04.2026 21:08
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник надає наступну інформацію та документи:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості: Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості здійснено на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації. Зокрема, очікувана вартість була визначена згідно з кошторисом, а також підтверджена експертним звітом (експертною оцінкою) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації. Зазначені документи підтверджують об'єктивність та правильність розрахунку вартості будівельних робіт. Зазначені документи мають обов’язковий характер та є достатньою правовою підставою для визначення вартості закупівлі. (Копії кошторису та експертного звіту додаються до цього пояснення).
2. Щодо неоприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі: Неоприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі сталося через технічну помилку (людський фактор) під час завантаження документів в електронну систему закупівель. Замовник наголошує, що всі документи були оприлюднені у повному обсязі у форматі .pdf, що забезпечує відкритість та прозорість закупівлі. Закон не ставить дійсність чи правомірність договору в залежність від формату файлу. Таким чином, вказане має формальний характер і не є порушенням, що впливає на результати закупівлі. Пізніше Замовником буде опрелюднений договір та додатки до нього в машинозчитувальному форматі. Надалі Замовником будуть вжиті заходи щодо неухильного дотримання вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону в частині формату завантаження документів.
3. Щодо відсутності документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси: Вимоги статті 41 Закону Замовником дотримано. Документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), є невід’ємною частиною договору. Дані документи не були завантажені окремими файлами, оскільки договір та всі додатки до нього були відскановані та оприлюднені в електронній системі закупівель єдиним файлом. Таким чином, інформація про ціни на матеріальні ресурси міститься у складі завантаженого файлу договору. З метою уникнення будь-яких неоднозначних трактувань та забезпечення додаткової зручності доступу до інформації, Замовник повідомляє, що інформація щодо цін на матеріальні ресурси буде окремо оприлюднена пізніше.
4. Щодо включення до договірної ціни ФОП Звєрєв О.О. коштів на покриття адміністративних витрат: Щодо питання включення до договірної ціни адміністративних витрат у сумі 128 995,00 грн, повідомляємо наступне. Між Замовником та Підрядником було досягнуто згоди щодо коригування вартості договору, у зв'язку з чим укладена додаткова угода. Згідно з умовами зазначеної Додаткової угоди, сторони погодили зміни до Договірної ціни, якими виключили суму адміністративних витрат. Таким чином, кошти на покриття адміністративних витрат у зазначеному розмірі до складу вартості робіт за Договором не входять, що усуває предмет дослідження по даному питанню. Додаткова угода та скоригована договірна ціна будуть завантажені пізніше.
Номер:
89fe018862f84ef1b9cf3a78ac8514d9
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
27.04.2026 09:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-014183-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Умовами тендерної документації замовника зазначено, що при формуванні договірної ціни необхідно керуватися згідно Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова).
Пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо підстав включення учасником ФОП ЗВЕРЄВ ОЛЕГ ОЛЕКСІЙОВИЧ до Договірної ціни єдиного податку за ставкою 5%?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2671d8a9217246ac881f1aa86766e3ac
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-03-02-014183-a
Дата опублікування:
29.04.2026 19:57
Опис:
За результатами опрацювання порушеного питання у запиті замовнику на пояснення щодо підстав включення учасником ФОП ЗВЕРЄВ ОЛЕГ ОЛЕКСІЙОВИЧ до Договірної ціни єдиного податку за ставкою 5%, повідомляємо, що з метою приведення умов договору у відповідність, сторонами вносяться зміни до договору про закупівлю шляхом укладення додаткової угоди, якою відповідно зменшено договірну ціну на суму, що була врахована як єдиний податок (5%). Відповідні зміни будуть оприлюднені в електронній системі закупівель пізніше.
Номер:
0a7457d4499a46a891997075dcc0b03c
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
05.05.2026 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-014183-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби)
Прошу пояснити розбіжність між інформацією наданою в пропозиції учасника ФОП ЗВЕРЄВА ОЛЕГА ОЛЕКСІЙОВИЧА з умовами укладеного договору №14/26 в частині інформації про ціни на матеріальні ресурси їх кількості на найменувань за наведеними позиціями , де зокрема даним учасником у файлі (Додаток №6 Проект договору.pdf) було надано інформації про ціни на матеріальні ресурси за 219 позиціями та у файлі (Кошторис.rar) надано відомість матеріальних ресурсів за 216 позиціями, у той час коли згідно Додатку №4, який є невід'ємною частиною до укладеного договору №14/26 наведена «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» за 179-ю позиціями, а також за різним сумами загальної їх вартості?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4119ffdcc475407498dd3324341493bf
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-03-02-014183-a
Дата опублікування:
06.05.2026 21:21
Опис:
Відповідно до пунктів 3,4 розділу VI тендерної документації замовника зазначено Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог цієї тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа у строки, визначені пунктом 2 «Строк укладання договору про закупівлю» цього розділу. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 закону та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет ( найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Цивільного кодексу. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки ( у разі закупівлі товару).
ФОП ЗВЕРЄВИМ О.О., як учасником було подано первинну пропозицію загальною сумою 5 847769,00 грн та відповідні розрахунки до неї у т.ч. інформація про ціни на матеріальні ресурси. В подальшому даним учасником зменшено ціну та остаточна пропозиція склала 5 599000,00 грн без зменшення обсягів робіт (одиниці виміру, кількості) згідно наведених замовником у Відомості обсягів робіт (Додаток 3 до ТД). Тому, після перерахунку при укладанні договору надана остаточна тендерна пропозиція переможця ФОП ЗВЕРЄВА О.О. з проектом договору та розрахунками, у т.ч. інформацією про ціни на матеріальні ресурси, які відповідають умовам укладеного договору.
Звертаємо вашу увагу, на те що замовником не було конкретизовано перелік матеріалів за допомогою, яких необхідно виконати послуги за предметом закупівлі.
Замовником не було встановлено вимогу у тендерній документації щодо оприлюднення розрахунків після визначення остаточної пропозиції, які можуть бути надані як переможцем, тому що відповідні розрахунки надані замовнику при укладанні договору з ФОП ЗВЕРЄВИМ О.О.
Номер:
41953961561745cc8e6745c8c717b069
Назва:
Щодо надання відповіді з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.05.2026 15:40
Опис:
В доповнення до наданої відповіді надаємо документи остаточної пропозиції, які були надані замовнику при укладанні договору.
Згідно з пунктом 2.3 Договору на виконання робіт №14/26 від 23.03.2026р. підрядник гарантує належну якість робіт, у тому числі матеріалів та/або комплектуючих, а також їх відповідність кошторису на виконання робіт.
Також надаємо Договірну ціну з розрахунками на суму 5599000,00 гривень (п’ять мільйонів п’ятсот дев’яносто дев’ять тисяч гривень, 00 копійок).
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника були надані гарантійні листи, в яких учасник гарантує:
− якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку в 5 років;
− відповідність робіт та матеріалів вимогам законодавства України, ДСТУ, проєктній документації та договору тощо;
− відповідність матеріальних ресурсів, що використовуються для надання робіт та матеріалів, вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проєктній документації, договору тощо;
− відвідування та ознайомлення учасником закупівлі з об’єктом будівництва (обстеження об’єкта), що є предметом закупівлі та об’ємом робіт передбаченим в технічному завданні (Додаток 3 до тендерної документації).