-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Асфальтобетон
Завершена
14 375 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9ddf242ca3384614acb72c67e6175047
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-20-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2026 00:00
Період моніторингу:
20.03.2026 12:04 - 11.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
19.03.2026 № 19-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-03-02-013335-a 02.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Універсал 2005» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.03.2026 № 18 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію малого приватного підприємства «Тарон» (далі – МПП «Тарон»), протокол визначення переможця закупівлі від 13.03.2026 № 26, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.03.2026, договір про закупівлю товару від 19.03.2026 № 178, укладений з МПП «Тарон» на суму 11 750 000,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 26.03.2026, 27.03.2026 та 02.04.2026.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Асфальтобетон». При цьому в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 44113000-5 – Матеріали для будівництва доріг, 44113620-7 – Асфальт, 44113600-1 – Бітум та асфальт, тощо).
Період усунення порушень:
09.04.2026 13:54 - 24.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2026 13:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Універсал 2005» Кропивницької міської ради, розглянувши висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2026-03-02-013335-a, повідомляє наступне.
За результатами моніторингу встановлено зауваження щодо відображення в окремому електронному полі інформації про код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Замовником взято до уваги викладене зауваження та додатково проаналізовано порядок заповнення електронних полів оголошення про закупівлю.
Поряд з цим відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 із зазначенням номенклатурних позицій. Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), під час внесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення про закупівлю в окремих електронних полях зазначається, зокрема, код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Водночас, відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням конкретної номенклатурної позиції, що найбільше відповідає предмету закупівлі за своїм функціональним та технічним призначенням.
При формуванні оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за процедурою UA-2026-03-02-013335-a Замовником було визначено предмет закупівлі як «Асфальтобетон» та застосовано код ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали, що відповідає базовій класифікаційній групі будівельних матеріалів.
З урахуванням того, що Єдиний закупівельний словник містить деталізовані коди, зокрема 44113000-5 «Матеріали для будівництва доріг», 44113600-1 «Бітум та асфальт», 44113620-7 «Асфальт», Замовником під час формування оголошення було обрано узагальнений код на рівні четвертої цифри класифікатора, який забезпечує дотримання вимог Порядку визначення предмета закупівлі та відповідає загальній категорії предмета закупівлі.
Під час проведення закупівлі Замовником визначено предмет закупівлі як «Асфальтобетон» та застосовано код ДК 021:2015: 44110000-4 «Конструкційні матеріали», що відповідає рівню класифікації за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника та є правомірним відповідно до вимог Порядку № 708. Зазначений підхід узгоджується з усталеною практикою застосування Єдиного закупівельного словника, відповідно до якої замовник має право визначати код предмета закупівлі на рівні узагальненої групи, що найбільш відповідає його функціональному призначенню.
Норма встановлена пунктом 14 порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки № 1082 регулює виключно порядок відображення інформації в електронній системі закупівель та не змінює вимог Порядку № 708 щодо визначення коду предмета закупівлі за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що під час формування та оприлюднення оголошення про закупівлю дотримано вимог Порядку № 708 щодо визначення предмета закупівлі та застосування коду Єдиного закупівельного словника. Водночас вимоги пункту 14 Порядку № 1082 виконано в частині відображення інформації в електронній системі закупівель, а виявлене зауваження має характер технічного (формального) недоліку заповнення окремого електронного поля, який не вплинув на визначення предмета закупівлі, конкуренцію учасників та результати проведення процедури закупівлі. Замовник бере до уваги позицію контролюючого органу та враховуватиме її при подальших закупівлях.
Дата публікації звіту:
16.04.2026 17:43
Запити/Пояснення
Номер:
63b931a328774578bda5dd1545b7b3b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2026 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Асфальтобетон», код ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 14 375 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-013335-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, тощо))?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 19.03.2026 № 178, укладеного Замовником з малим приватним підприємством «Тарон».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e445107b653a402581c117742e92063d
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
26.03.2026 14:54
Опис:
Необхідність здійснення закупівлі за встановленими технічними та якісними
характеристики предмета закупівлі визначена потребою замовника у відповідних товарах
для забезпечення функціонування установи замовника на поточний рік з урахуванням
національного стандарту ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон
дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови» та з урахуванням
обсягів фінансування замовника на 2026рік.
Для встановлення очікуваної вартості предмета закупівлі, використовувалась
інформація, отримана шляхом проведення ринкових консультацій шляхом отримання 3-х
письмових цінових пропозицій виробників, офіційних представників та дилерів,
постачальників конкретного товару (ДП «УВТК» асоціації
«Кіровоградоблагрошляхбуд» - 5200,00 грн в т.ч. ПДВ, ПП «Компанія Будпромсервіс - Плюс» -
5950,00 грн в т.ч. ПДВ, ПП «ТАРОН» - 6100,00 грн в т.ч. ПДВ), та визначення середньоарифметичного значення
масиву отриманих даних, що розраховувалися за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Обгрунтування розміщене на сайті головного розпорядника коштів (Кропивницької
міської ради) та в електронній системі закупівель.
Номер:
7463a41ac34b4ed9bbb2668b3ffe63f3
Назва:
щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю
Дата опублікування:
27.03.2026 16:18
Опис:
кількість поставленого товару за договором складає 145 тон. Розрахунки за фактично поставлений товар ще не здійснювались.
Номер:
fb3c2f391c2b4aa79ec3933a4aba0c2b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2026 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Асфальтобетон», код ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 14 375 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-013335-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Вимогами пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що в тендерній пропозиції на підтвердження правомочності представника (представників) учасника на підписання документів тендерної пропозиції учасником надається:
- копія протоколу зборів засновників (або виписка з протоколу зборів засновників, тощо) або наказ про призначення керівника (надається учасником – юридичною особою);
- копія статуту юридичної особи з копією опису, а також копія довіреності (або доручення) оформленого відповідно до чинного законодавства (якщо повноваження щодо підпису надані уповноваженій особі на підставі зазначеного документу).
Учасником, малим приватним підприємством «Тарон» (далі – МПП «Тарон»), на виконання вищезазначеної вимоги в тендерній пропозиції надано, крім іншого, Статут, Наказ від 13.10.2009 № 14 про призначення на посаду директора МПП «Тарон» Мхитарян Марата Грачковича, Протокол від 13.10.2009 № 2 Загальних зборів засновників МПП «Тарон» (далі – Протокол) та Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Відповідно до пункту 12.22 Статуту: «Директор Підприємства призначається та звільняється Загальними зборами засновників Підприємства». Пунктом 12.1 Статуту визначено, що «Вищим органом управління Підприємства є Загальні збори засновників Підприємства. Загальні збори засновників Підприємства складаються з Засновників Підприємства чи призначених ними представників».
В Протоколі рішення щодо призначення на посаду директора МПП «Тарон» Мхитарян Марата Грачковича прийнято засновниками Г. Курехян та М.Г. Мхитарян.
Наказ від 13.10.2009 № 14 про призначення на посаду директора МПП «Тарон» Мхитарян Марата Грачковича підписано засновником Г. Курехян.
При цьому, згідно з пунктом 3.1 Статуту засновниками (власниками) МПП «Тарон» є: Курехян Герміне та Асланян Валентина Серьожаївна. Аналогічна інформація міститься і в Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: «Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
ПІБ: КУРЕХЯН ГЕРМІНЕ
Громадянство: Вірменія
Адреса: Україна, 25006, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, ВУЛИЦЯ ТАРАСА КАРПИ, будинок 94, квартира 8 Б
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 4000,00
ПІБ: АСЛАНЯН ВАЛЕНТИНА СЕРЬОЖАЇВНА
Громадянство: Вірменія
Адреса: Україна, 25006, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, ВУЛИЦЯ ТАРАСА КАРПИ, будинок 94, квартира 8 А
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 6000,00».
Крім того, згідно з пунктом 12.3 Статуту: «Засновники мають у вищому органі управління Підприємством таку кількість голосів, пропорційну розміру їх часток в Статутному капіталі Підприємства». В пункті 11.1 Статуту зазначено, що частки засновників становлять: Асланян Валентина Серьожаївна – 60% статутного капіталу та Курехян Герміне – 40% статутного капіталу.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника МПП «Тарон» не містить інформації та документів, які підтверджують правомочність Мхитарян Марата Грачковича на підписання документів тендерної пропозиції, погоджене з усіма засновниками МПП «Тарон», як це визначено положеннями Статуту.
Враховуючи вищевикладене, надати пояснення у зв’язку з чим Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника МПП «Тарон», не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення зазначених віще невідповідностей (абзац перший пункту 43 Особливостей).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b53e72a6ae9c41cb8fd1068bd61fad6a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
02.04.2026 23:07
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовником було встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію, що підтверджує правомочність представника на підписання документів тендерної пропозиції, а саме:
копію протоколу зборів засновників (або виписку з протоколу зборів засновників, тощо) або наказ про призначення керівника;
копію статуту (за потреби) та/або довіреність.
Ключовим у зазначеній вимозі є формулювання «тощо», що свідчить про невичерпний перелік документів, якими може підтверджуватись відповідне повноваження. Отже, тендерна документація не встановлювала виключного або вичерпного способу підтвердження повноважень.
Щодо документів, наданих МПП «Тарон»:
У складі тендерної пропозиції МПП «Тарон» надано:
витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;
протокол загальних зборів засновників №2 від 13.10.2009 про призначення директора;
наказ №14 від 13.10.2009 про призначення директора;
довідку учасника про уповноважену особу;
статут підприємства.
Згідно з витягом з ЄДР, директор МПП «Тарон» Мхитарян Марат Грачкович визначений як особа, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності. Зміна складу засновників не скасовує автоматично повноваження керівника та не впливає на дійсність внесених до ЄДР відомостей і замовник не наділений повноваженнями перевіряти корпоративні відносини учасника поза межами ЄДР.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» державна реєстрація — це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення юридичної особи та змін відомостей про неї, що містяться в Єдиному державному реєстрі. Згідно з частиною сьомою статті 5 зазначеного Закону перевірка цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи здійснюється шляхом отримання відомостей з Єдиного державного реєстру і документом, що підтверджує повноваження діяти від імені юридичної особи, є, зокрема, відомості з Єдиного державного реєстру про особу, яка уповноважена діяти від імені такої особи. Таким чином, інформація з ЄДР є офіційним і достатнім підтвердженням повноважень керівника діяти від імені підприємства і формулювання в п. 1 додатку 1 до ТД "тощо" вже є достатнім підтвердженням права підпису директора. Верховний Суд неодноразово зазначав, що відомості Єдиного державного реєстру є офіційними, достовірними та можуть використовуватись у відносинах з третіми особами як підтвердження повноважень керівника юридичної особи. Суди також виходять з принципу якщо з наданих документів можливо однозначно встановити наявність повноважень особи, вимога вважається виконаною, навіть якщо форма документів відрізняється від очікуваної.Окрім цього відповідно до положень цивільного кодексу україни та законодавства про господарські товариства: керівник юридичної особи (директор) є виконавчим органом, директор діє від імені юридичної особи без довіреності, представляє її інтереси та вчиняє юридично значимі дії. Слід окремо зазначити, що підписання тендерної пропозиції не є укладенням правочину (договору), а є дією в межах участі у процедурі закупівлі, яка не породжує господарських зобов’язань між замовником та учасником.Протокол №2 від 13.10.2009, наданий учасником, підтверджує факт призначення директора. При цьому на момент прийняття відповідного рішення склад засновників міг відрізнятися але такі зміни не впливають на чинність призначення керівника, якщо відомості про нього внесені до ЄДР. Саме відомості ЄДР є актуальними та пріоритетними для підтвердження повноважень особи. Отже об’єктивні підстави вважати документи такими, що не підтверджують повноваження директора на момент прийняття рішення у замовника були відсутні.