-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)»
Завершена
2 535 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f2920a01f21b48e0b52a7c6a559445e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-14-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 16:29 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.04.2026 №80
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026 №80.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-02-012976-a, 02.03.2026. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Санком-Львів», надання ТОВ «Санком-Львів» як переможцем тендеру документів та укладення з ним договору про закупівлю встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором про закупівлю з дотриманням норм законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського національного університету імені Івана Франка (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-02-016743-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.03.2026; тендерну пропозицію ТОВ «Санком-Львів»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 01.04.2026 №01/04-с; додаткову угоду від 10.04.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога міститься у Додатку 8 до тендерної документації Замовника, у якому Замовником визначено спосіб та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Замовником 17.03.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем тендеру ТОВ «Санком-Львів».
Водночас, моніторингом встановлено, що ТОВ «Санком-Львів» як переможцем тендеру не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, чим недотримано вимог пункту 47 Особливостей №1178 та Додатку 8 до тендерної документації Замовника.
За нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні вказано, що на виконання вимог пункту 47 Особливостей №1178 та Додатку 8 тендерної документації ТОВ «Санком-Львів», який був єдиним учасником, що брав участь в процедурі закупівлі, та якого Замовник визначив переможцем тендеру, подав документи у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, а саме: інформаційна довідка НАЗК (9 Довідка корупція Санком файл «Довідка.pdf», 8 Довідка корупція Естремський «Довідка.pdf»), витяг МВС (керівника учасника процедури), файл 7 витяг несудимість Естремський.pdf та довідку у довільній формі про вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Водночас, пункт 47 Особливостей №1178 містить імперативну норму, за якою переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту саме шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Поняття «учасник процедури закупівлі» та «переможець процедури закупівлі» не є тотожними та чітко розмежовані у Законі так само як і розмежовані вимоги щодо надання ними відповідної інформації та документів згідно з вимогами пункту 47 Особливостей №1178.
У пункті 47 Особливостей №1178 чітко встановлено вимоги окремо до учасника процедури закупівлі (підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту) шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції) та вимоги до переможця торгів, а саме: «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Таким чином, учасник повинен виконати вимоги пункту 47 Особливостей №1178 при поданні тендерної пропозиції, а у випадку, коли учасник переходить у статус переможця (тобто його визнано переможцем), він вдруге, вже як переможець, а не як учасник, повинен виконати вимоги пункту 47 Особливостей №1178.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Санком-Львів» надано відповідні документи на виконання вимог пункту 47 Особливостей №1178, як cамодекларування відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Натомість, вимоги Замовника до переможця тендеру, визначені у Додатку 8 до тендерної документації (переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178), ТОВ «Санком-Львів» як переможцем тендеру не виконані.
Таким чином, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Санком-Львів», а укладено з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
27.04.2026 17:53 - 12.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2026 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою опрацьовано вказаний висновок та вирішено:
1. Виконати зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме: усунуто порушення шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм законодавства.
Угода про припинення договору про закупівлю «Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)» №01/04-С від 01.04.2026 року додається
2. Повідомити ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Дата публікації звіту:
29.04.2026 17:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом розірвання Договору.
Дата публікації:
12.06.2026 12:02
Запити/Пояснення
Номер:
8261847f7c684773ac6e01bc05d491f4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2026 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-03-02-012976-a, яка проведена Львівським національним університетом імені Івана Франка (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимог пункту 17 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
У Додатку 8 до тендерної документації Замовника зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, а також вказано спосіб подання таких документів.
Моніторингом встановлено, що ТОВ «Санком-Львів», якого Замовник визначив переможцем тендеру з оприлюдненням 17.03.2026 повідомлення про намір укласти договір, документи на підтвердження відсутності визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178 підстав у встановлений законодавством строк не надано (документи не оприлюднені переможцем в електронній системі закупівель, що суперечить нормам пункту 47 Особливостей №1178).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав (підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7faaabcbab7e4e9fb28df033313006a2
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 21:47
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Надання пояснення
У відповідь на запит про надання пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)», яка проводилася Львівським національним університетом імені Івана Франка повідомляємо наступне:
1.Львівським національним університетом імені Івана Франка 02 березня 2026 року оголошено закупівлю «Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)» на суму 2 535 000 грн з ПДВ ( опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-012976-a)
Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) проведено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі «Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)»
Надаємо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі «Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)»
2. На виконання вимог пункту 47 Особливостей №1178 та Додатку 8 тендерної документації ТОВ «Санком-Львів», який був єдиним учасником, що брав участь в процедурі закупівлі та якого Замовник визначив переможцем тендеру, подав документи у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
*інформаційна довідка НАЗК
- 9 Довідка корупція Санком файл «Довідка.pdf»
- 8 Довідка Корупція Естремський «Довідка.pdf»
*витяг МВС (керівника учасника процедури)
- файл 7 Витяг несудимість Естремський.pdf
*довідку у довільній формі про вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
(п 3.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції )
- файл 6 Гарантія п.47.pdf
Документи, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підпису договору про закупівлю згідно п 6.4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю Розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю
- файл 34 Наказ та протоколи на директора.pdf
- файл 14 Повноваження посадової особи на підпис договору.pdf
Додаток до протоколу уповноваженої особи
Львівського національного університету імені Івана Франка
02.03.2026р.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі
«Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)»
1 Назва предмету закупівлі «Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)»
2 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Найменування послуги: «Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами за кодом ДК 021:2015:90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (за індивідуальним графіком та розташуванням контейнерів)»
Закупівля проводиться для забезпечення потреб структурних підрозділів Львівського університету. Загальний обсяг, технічні та якісні характеристики послуги визначені відповідним керівником структурного підрозділу у Додатку № 3 « Технічні (якісні) та кількісні вимоги» до Документації.
Місце та строк поставки послуг: Україна Відповідно до документації
до 31.12.2026 р.
3 Обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі*, розміру бюджетного призначення Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі моніторингу цін аналогічних послуг у Львівській області (зокрема щодо встановлення тарифі на вивіз сміття Львівською міською радою для різних постачальників), а також з урахуванням цін закупівель минулих періодів із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Очікувана вартість 2 535 000 грн з ПДВ
Розмір бюджетного призначення (визначений у кошторисі Університету на 2026 рік)
2 535 000 грн з ПДВ
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту Львівського національного університету імені Івана Франка, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2026/04/Obgruntuvannia_tekhnichnykh_ta_iakisnykh_kharakterystyk_posluh_z.pdf