-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області
Завершена
1 070 341.05
UAH без ПДВ
Номер:
9f1d5c5907254c1f849ed7a4cd69e3ab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:06 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
17.04.2026 № 65
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.04.2026 № 65
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2026-03-02-011323-a 02.03.2026 Управління комунального господарства та майна Шахтарської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону, абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання укладання договору та його відповідності вимогам законодавства встановлено недотримання норм статті 843 Цивільного кодексу України, а також частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених законодавством, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова № 710), правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору та його відповідності вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік управління комунального господарства та майна Шахтарської міської ради, (далі – Замовник), опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 02.03.2026 № 11, витяг з реєстру платників єдиного податку від 08.08.2023 № 5592, щодо фізичної особи-підприємця ФОП Калугіна Ярослава Володимировича (далі – ФОП Калугін Я.В.), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 20.04.2026, 23.04.2026, 01.05.2026, 05.05.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби 20.04.2026, 28.04.2026.
1.1 Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону№ 922-VIII) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 02.03.2026 № 11, та додатки до договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, що є порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
1.2 Разом з тим, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно, через авторизовані електронні майданчики, оприлюднює в електронній системі закупівель, у порядку встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення таких змін, у випадках передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Моніторингом встановлено, що до договору від 02.03.2026 № 11 замовником укладена додаткова угода від 08.04.2026 № 1 Граничний строк публікації повідомлення про внесення змін становить 13.04.2026.
Проте, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 02.03.2026 № 11 та додаткова угода від 08.04.2026 № 1 (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, при цьому їх оприлюднення в електронній системі закупівель здійснено 20.04.2026, що є порушенням підпункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII .
1.3 Відповідно до вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Моніторингом встановлено, що Замовником при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не зазначено, визначену абзацом сьомим пункту 9 особливостей, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги, чим порушено вимоги абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
1.4 В свою чергу абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
При цьому, на порушення вимог пункту 17 Особливостей та абзацу другого частини першої статті 41 Закону, Замовником укладено Договір про закупівлю робіт з поточного ремонту, який не містить додатку до договору з інформацією про ціни на матеріальні ресурси.
1.5 Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону№ 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Під час моніторингу встановлено, що за результатом проведеної закупівлі без використання електронної системи закупівель Замовником укладено договір від 02.03.2026 № 11.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Моніторингом встановлено, що до складу договірної ціни, що є Додатком до Договору від 02.03.2026 № 11 (файл Дог 11.pdf, стор.13) на поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області, договірна ціна на момент укладення договору є динамічною і становить: 1 070 341,05 грн без ПДВ включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (Розрахунок № 13) із сумою 64 220,46 гривень.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026 Замовником надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Зазначена сума включає: Єдиний податок у розмірі 5%: згідно з главою 1 розділу XIV Податкового кодексу України (спрощена система оподаткування, третя група); Військовий збір у розмірі 1%: відповідно до п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (враховуючи зміни в законодавстві щодо справляння військового збору з доходу фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб на спрощеній системі)».
Разом з тим, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником від 28.04.2026 надано витяг з реєстру платників єдиного податку від 08.08.2023 № 5592 (файл Витяг ФОП Калугін Я.В.pdf), що з 01.08.2023 ФОП Калугін Я.В. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що застосування спрощеної системи оподаткування визначені Главою 1 Розділу XIV Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 292.1 статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду у грошовій, матеріальній або нематеріальній формі. Згідно з пунктом 293.1 статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників третьої групи встановлюються у відсотках до доходу. Водночас пунктом 297.1 ПКУ визначено перелік податків і зборів, від сплати яких звільняються платники єдиного податку, що підтверджує спеціальний характер спрощеної системи оподаткування.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками військового збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, а об’єктом оподаткування є дохід, визначений статтею 292 ПКУ, ставка збору становить 1 відсоток. Таким чином, як єдиний податок, так і військовий збір обчислюються виключно від доходу фізичної особи – підприємця та сплачуються безпосередньо за рахунок такого доходу.
З урахуванням наведеного, єдиний податок та військовий збір не є витратами, пов’язаними з наданням послуг з поточного ремонту, та не належать до складових вартості таких послуг. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
Таким чином, включення до складу договірної ціни за договором від 02.03.2026 № 11 зазначених податкових платежів єдиного податку за ставкою 5% та військового збору 1% у складі Розрахунку № 13 не відповідає вимогам статті 843 Цивільного кодексу України щодо структури ціни договору, що є порушенням частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пункту 17 Особливостей.
Відповідно до інформації з єдиного веб-порталу використання публічних коштів, розміщеної на сайті (https://spending.gov.ua/new/transactions) встановлено, що Замовником 15.04.2026 здійснено оплату за договором від 02.03.2026 № 11 в повному обсязі в сумі 1 070 341,05 гривень.
Період усунення порушень:
08.05.2026 15:17 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 15:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу щодо закупівлі: «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області», № UA-2026-03-02-011323-a управлінням комунального господарства та майна Шахтарської міської ради опрацьовано виявлені порушення у сфері публічних закупівель.
Стосовно зауважень про недотримання норм ст. 843 ЦК України та п. 17 Особливостей в частині включення до кошторису окремого рядка «Єдиний податок 5%», повідомляємо, що при укладенні договору від 02.03.2026 № 11Замовник керувався документами та розрахунками, наданими ФОП Калугін Я.В. Формування договірної ціни здійснювалося виконавцем послуг самостійно з урахуванням особливостей його системи оподаткування.
З метою належного опрацювання висновку Держаудитслужби Замовником було надіслано запит ФОП Калугін Я.В. щодо надання пояснень стосовно формування договірної ціни та включення своїх податкових зобов’язань до її структури (лист від 12.05.2026 № 325/04.08).
На лист Замовника ФОП Калугін Я.В. надав письмове пояснення, відповідно до якого виконавець вважає, що договірна ціна відповідає вимогам чинного законодавства та системі його оподаткування (лист від 13.05.2026 № 18).
Таким чином, під час укладання договору Замовник діяв на підставі наданих виконавцем документів.
За результатами розгляду висновку проведеного моніторингу закупівлі проведено аналіз причин порушень, пов’язаних з оприлюдненням інформації про закупівлю та оформленням договору.
Замовником вжито організаційні заходи щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі, посилено контроль за своєчасністю та повнотою оприлюднення інформації в електронній системі закупівель і відповідністю документів вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідальною особою додатково опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель № 1178.
На підтвердження вжитих заходів надається:
- наказ «Про розгляд висновку проведеного моніторингу закупівлі» від 12.05.2026 № 19;
- лист Замовника до ФОП Калугін Я.В. від 12.05.2026 № 325/04.08;
- лист від ФОП Калугін Я.В. від 13.05.2026 № 18.
Дата публікації звіту:
14.05.2026 09:39
Запити/Пояснення
Номер:
80263c50c3fc41d9b94bd7d43b16a5a8
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області»
Дата опублікування:
20.04.2026 15:52
Опис:
«Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № 29c582c6eded498ba2de2d8bde818ab7 щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме:
у зв’язку з близьким розташуванням міста Шахтарське до лінії фронту (менше 30 км), практично безперервними повітряними тривогами, що супроводжуються постійними перебоями в постачанні електроенергії, які негативно впливають на якість роботи комп’ютерної й організаційної техніки, засобів зв’язку і передачі даних (послуги Інтернет) та психоемоційний стан колективу (в тому числі уповноваженої особи) 02.03.2026 при опублікуванні звіту про укладений договір від 02.03.2026 № 11 з ФОП Калугін Я.В. щодо здійснення невідкладних заходів з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області» в системі zakupivli.pro через технічний збій в роботі комп’ютерної техніки не підтягнулися та не опубліковалися такі документи:
- Протокол позачергового засідання Шахтарської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20.02.2026 № 7 щодо необхідності виконання невідкладних робіт з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації на об'єкті житлового фонду (багатоквартирний житловий будинок № 17 на вул. Шахтарської Слави), а саме поточного ремонту конструктивних елементів (покрівлі) та здійснення Закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), з укладенням договору без застосування процедури відкритих торгів у зв'язку з нагальною потребою та необхідністю термінової ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
- Рішення міської ради від 23.02.2026 № 36 «Про внесення змін до бюджетних призначень бюджету Шахтарської міської територіальної громади»;
- Звернення ПП «Комунальщик -1» від 20.02.2026 № 34 щодо виділення коштів на проведення аварійно-відновлювальних робіт (поточного ремонту покрівлі);
- Дефектний акт;
- Акт обстеження пошкодженого об'єкта (покрівлі) від17 лютого 2026 року № 1.
Всі вищезаначені документи були опубліковані в плані закупівлі від 24.02.2026, ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-02-24-013918-a. Тобто, принцип прозорості не було порушено.
Крім того, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 20.04.2026 № 36 було прийнято рішення про необхідність повторного оприлюднення звіту про укладений договір за цією Закупівлею».
Номер:
2597fe69f122472285d71bed310bb430
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-011323-a), яку проведено Управлінням комунального господарства та майна Шахтарської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 23.03.2026 № 27 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 64,22046 тис. грн. Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані. Також надати сам розрахунок № 13 у складі тендерної пропозиції.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
a0a1273d8b124e9cb641ddf33222448a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
23.04.2026 08:42
Опис:
Питання 1: Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводились на підставі наступних документів:
- Акт обстеження пошкодженого об'єкта (покрівлі) від 17 лютого 2026 року № 1;
- Звернення ПП «Комунальщик -1», яке є управителем багатоквартирного будинку № 17 на вул. Шахтарської Слави в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області, від 20.02.2026 № 34 щодо виділення коштів на проведення аварійно-відновлювальних робіт (поточного ремонту покрівлі);
- Дефектний акт ПП «Комунальщик-1»;
- Протокол позачергового засідання Шахтарської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20.02.2026 № 7 щодо необхідності виконання невідкладних робіт з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації на об'єкті житлового фонду (багатоквартирний житловий будинок № 17 на вул. Шахтарської Слави), а саме поточного ремонту конструктивних елементів (покрівлі) та здійснення Закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), з укладенням договору без застосування процедури відкритих торгів у зв'язку з нагальною потребою та необхідністю термінової ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
- Рішення міської ради від 23.02.2026 № 36 «Про внесення змін до бюджетних призначень бюджету Шахтарської міської територіальної громади».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, додається.
Питання 2: Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до пп. 1 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2026 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» органи місцевого самоврядування повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення стосується виключно конкурентних процедур закупівель. Закупівля відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), не є конкурентною процедурою закупівлі, тому обов’язку оприлюднення зазначеного обґрунтування по цій закупівлі немає.
Замовником не застосовувалась переговорна процедура закупівель, а також не проводилася конкурентна процедура.
Замовником під час здійснення закупівлі шляхом оприлюднення звіту про укладений договір не було розміщено на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Разом з тим повідомляємо, що Замовник керувався положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема пунктом 4-1, яким передбачено обов’язок оприлюднення відповідного обґрунтування протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури.
Оскільки у даному випадку закупівля здійснювалася без застосування конкурентної процедури, шляхом оприлюднення звіту про укладений договір, вимога щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування відповідно до вищезазначеного пункту Постанови № 710 Замовником була трактована як така, що не поширюється на даний вид закупівлі.
При цьому технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість були визначені з урахуванням фактичної потреби та принципів ефективного і раціонального використання бюджетних коштів та зберігаються разом з іншими документами, що стосуються закупівлі.
Питання 3: Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 23.03.2026 № 27 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 64,22046 тис. грн. Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані. Також надати сам розрахунок № 13 у складі тендерної пропозиції.
Виконавцем невідкладних послуг з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації на об’єкті житлового фонду «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області» є ФОП Калугін Ярослав Володимирович, який згідно з даними витягу з реєстру платників єдиного податку № 5592 знаходиться на спрощеній системі оподаткування третьої групи, ставка у відсотках до доходу становить 5%.
Включення до Розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» суми у розмірі 64,22046 тис. грн зумовлено особливостями системи оподаткування Виконавця та вимогами чинного законодавства щодо ціноутворення в будівництві.
1. Суть та склад розрахунку:
Зазначена сума включає:
• Єдиний податок у розмірі 5%: згідно з главою 1 розділу XIV Податкового кодексу України (спрощена система оподаткування, третя група);
• Військовий збір у розмірі 1%: відповідно до п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (враховуючи зміни в законодавстві щодо справляння військового збору з доходу фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб на спрощеній системі).
2. Нормативне обґрунтування:
Згідно з Настановою з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281):
• Пунктом 5.30 Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника (договірної ціни) включаються кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, встановлених законодавством і не врахованих у складових вартості будівництва.
• Оскільки Виконавець працює на спрощеній системі оподаткування, витрати на сплату єдиного податку та військового збору є прямими податковими зобов’язаннями, які виникають в результаті отримання доходу за виконання робіт за даним Договором.
3. Чому це включено окремо:
Ці податки не включені до складу загальновиробничих витрат (ЗВВ) чи адміністративних витрат, оскільки їх розмір прямо залежить від загальної вартості виконаних робіт (доходу), а не від фонду оплати праці чи інших витрат. Відповідно до правил ціноутворення, для суб’єктів господарювання, що не є платниками ПДВ на загальних підставах, відшкодування податкових витрат здійснюється шляхом їх включення до окремого розрахунку (№13).
Висновок:
Нарахування 5% єдиного податку та 1% військового збору є обов'язковим згідно з Податковим кодексом України. Включення цих сум до договірної ціни забезпечує дотримання принципу відповідності кошторисної вартості фактичним витратам підрядника на виконання робіт з поточного ремонту покрівлі по вул. Шахтарської Слави, 17.
Розрахунок № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 64,22046 тис. грн., додається.
Номер:
a3663e505a10441a907d4716ff61a9b1
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області»
Дата опублікування:
20.04.2026 15:57
Опис:
Управління комунального господарства та майна відповідно до моніторингу Закупівлі за ідентифікатором UA-M-2026-04-17-000005 надає наступне пояснення.
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № 29c582c6eded498ba2de2d8bde818ab7 щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме:
у зв’язку з близьким розташуванням міста Шахтарське до лінії фронту (менше 30 км), практично безперервними повітряними тривогами, що супроводжуються постійними перебоями в постачанні електроенергії, які негативно впливають на якість роботи комп’ютерної й організаційної техніки, засобів зв’язку і передачі даних (послуги Інтернет) та психоемоційний стан колективу (в тому числі уповноваженої особи) 02.03.2026 при опублікуванні звіту про укладений договір від 02.03.2026 № 11 з ФОП Калугін Я.В. щодо здійснення невідкладних заходів з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області» в системі zakupivli.pro через технічний збій в роботі комп’ютерної техніки не підтягнулися та не опубліковалися такі документи:
- Протокол позачергового засідання Шахтарської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20.02.2026 № 7 щодо необхідності виконання невідкладних робіт з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації на об'єкті житлового фонду (багатоквартирний житловий будинок № 17 на вул. Шахтарської Слави), а саме поточного ремонту конструктивних елементів (покрівлі) та здійснення Закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), з укладенням договору без застосування процедури відкритих торгів у зв'язку з нагальною потребою та необхідністю термінової ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
- Рішення міської ради від 23.02.2026 № 36 «Про внесення змін до бюджетних призначень бюджету Шахтарської міської територіальної громади»;
- Звернення ПП «Комунальщик -1» від 20.02.2026 № 34 щодо виділення коштів на проведення аварійно-відновлювальних робіт (поточного ремонту покрівлі);
- Дефектний акт;
- Акт обстеження пошкодженого об'єкта (покрівлі) від17 лютого 2026 року № 1.
Всі вищезаначені документи були опубліковані в плані закупівлі від 24.02.2026, ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-02-24-013918-a. Тобто, принцип прозорості не було порушено.
Крім того, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 20.04.2026 № 36 було прийнято рішення про необхідність повторного оприлюднення звіту про укладений договір за цією Закупівлею
Номер:
42f0381f8d8a46f1b56f0002b6de0f85
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-011323-a), яку проведено Управлінням комунального господарства та майна Шахтарської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
* У зв’язку з технічною опискою в тексті запиту про надання пояснень некоректно зазначено реквізити договору. Просимо вважати правильними такі реквізити: від 02.03.2026 № 11.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 02.03.2026 № 11 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 64,22046 тис. грн. Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані. Також надати сам розрахунок № 13 у складі тендерної пропозиції.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
661e31c1f88b41fa84790f0e1848e6f5
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
05.05.2026 09:32
Опис:
В електронній системі публічних закупівель Східним офісом Держаудитслужби 20.04.2026 було опубліковано 2 однакових запити на надання пояснень о 15:53 та о 16:05. Замовником своєчасно була надана 1 відповідь, яка опублікована під запитом від 20.04.2026 о 15:53.
Номер:
be7746c07c544cf1963c8cf1d561f150
Назва:
Запит на пояснення-2
Дата опублікування:
28.04.2026 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-011323-a), яку проведено Управлінням комунального господарства та майна Шахтарської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати пояснення щодо неоприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
2. Надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо ФОП КАЛУГІН ЯРОСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ.
3. Абзацом сьомим пункту 9 Особливостей визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Така інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель.
Надати пояснення щодо причин не відображення вищезазначеної інформації про кінцевих бенефіціарних власників.
4. У ході аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником після укладення договору про закупівлю, здійснену без використання електронної системи закупівель, внесено зміни додатковою угодою, якими при незмінній загальній сумі договору змінено обсяги закупівлі, номенклатуру (перелік) матеріалів та структуру договірної ціни (зокрема статті витрат), що свідчить про зміну істотних умов договору.
Надати пояснення щодо правових підстав внесення зазначених змін до істотних умов договору, а також надати документальне підтвердження обґрунтованості таких змін.
*Надати відповідь на Запит на пояснення (Дата публікації: 2026-04-20 16:05:50/ Відповідь надати до: 2026-04-24 00:00:00)
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
fd9cf26f66bf4b2092dc8f07bb5c8eb9
Назва:
відповідь на запит-2
Дата опублікування:
01.05.2026 13:39
Опис:
Питання 1: Надати пояснення щодо неоприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог чинного законодавства Замовником протягом 3-х робочих днів, а саме 02.03.2026 було опубліковано договір від 02.03.2026 № 11 разом з усіма додатками, у тому числі й інформацією про ціни на матеріальні ресурси: документ «Підсумкова відомість ресурсів».
Крім того, відповідно дло Вашого запиту від 20.04.2026 повторно оприлюднено звіт про укладений договір за цією Закупівлею. Що і було зроблено 20.04.2026. З інформацією можна ознайомитись в розділі «Працювати з договором».
Щодо обов’язку публікувати зазначену інформацію в машинозчитному форматі, то цей обов’язок поширюється виключно на договори, укладені відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - з використанням конкурентної процедури.
Питання 2: Надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо ФОП КАЛУГІН ЯРОСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ.
Виконавцем невідкладних послуг з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації на об’єкті житлового фонду «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області» є ФОП Калугін Ярослав Володимирович, який згідно з даними витягу з реєстру платників єдиного податку № 5592 знаходиться на спрощеній системі оподаткування третьої групи, ставка у відсотках до доходу становить 5%.
Зазначений витяг було додано до відповіді від 23.04.2026 на Ваш запит від 20.04.2026 о 15:53. Повторно надається.
Питання 3: Надати пояснення щодо причин не відображення інформації про кінцевих бенефіціарних власників.
Виконавцем невідкладних послуг з ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації на об’єкті житлового фонду «Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в житловому фонді по вул. Шахтарської Слави, буд. 17 в м. Шахтарське Синельниківського району Дніпропетровської області» є фізична особа-підприємець Калугін Ярослав Володимирович.
ФОП не має кінцевого бенефіціарного власника. Фізична особа — підприємець є безпосереднім отримувачем доходів від своєї діяльності та не має структури власності в розумінні законодавства про юридичних осіб. Відповідно, ФОП не має кінцевого бенефіціарного власника у значенні, визначеному чинним законодавством України.
Відповідно до пункту 2 статті 50 Цивільного кодексу України фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань».
Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» поняття кінцевий бенефіціарний власник застосовується до юридичних осіб, у структурі власності яких можуть бути засновники, учасники або контролюючі особи, та не передбачено наявності у фізичної особи — підприємця кінцевого бенефіціарного власника.
Відповідно, фізична особа — підприємець здійснює свою підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, діє від свого імені, без обов’язкового формування статутного капіталу та є одночасно і власником бізнесу, єдиним кінцевим вигодоодержувачем, і органом управління ним. Отже, законодавством не передбачено подання відомостей про КБВ для фізичних осіб — підприємців, оскільки ФОП діє від власного імені, є безпосереднім власником свого майна та отримувачем доходу.
Питання 4: Надати пояснення щодо правових підстав внесення зазначених змін до істотних умов договору, а також надати документальне підтвердження обґрунтованості таких змін.
Додаткову угоду від 08.04.2026 № 1 укладено на підставі розділу 15 Договору від 02.03.2026 № 11, яким передбачено можливість внесення змін до умов договору за взаємною згодою сторін. Також відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Крім того, внесення змін здійснено з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині недопущення зміни істотних умов договору, визначених нормативно-правовими актами.
Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» до істотних умов договору належать, зокрема, предмет договору, договірна ціна, строки виконання робіт, права та обов’язки сторін.
Укладеною додатковою угодою зазначені істотні умови договору не змінювалися, а саме:
• предмет договору залишився незмінним — надання послуг з ліквідації наслідків пошкодження покрівлі;
• загальна вартість договору становить 1 070 341,05 грн та не змінювалася;
• функціональне призначення об’єкта та характер робіт не змінені.
Підставою для внесення змін став лист підрядної організації від 07.04.2026, який керувався пунктом 15.2 Договору від 02.03.2026 № 11 та надав відповідні уточнені розрахунки.
У процесі виконання робіт, після розкриття конструктивних елементів покрівлі, було виявлено додаткові приховані пошкодження від влучання БпЛА, які об’єктивно не могли бути виявлені на момент укладення договору. Зазначені обставини зумовили необхідність уточнення (перерозподілу) обсягів робіт та коригування структури договірної ціни виключно в межах загальної вартості договору.
Таким чином, внесені зміни не призвели до зміни предмета договору, його вартості або інших істотних умов, а мають технічний характер і пов’язані з уточненням фактичних обсягів робіт у межах вже визначеного предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, зміни внесені правомірно, в межах умов договору та чинного законодавства, підстави для визнання їх порушенням відсутні.
*Надати відповідь на Запит на пояснення (Дата публікації: 2026-04-20 16:05:50/ Відповідь надати до: 2026-04-24 00:00:00)
В електронній системі публічних закупівель Східним офісом Держаудитслужби 20.04.2026 було опубліковано 2 однакових запити на надання пояснень о 15:53 та о 16:05. Замовником була надана 1 відповідь, яка опублікована під запитом від 20.04.2026 о 15:53.