-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Сонечко" смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А»
Завершена
102 450 632.80
UAH з ПДВ
Номер:
3e57f8a5e2d34ab49e1f9d7bb7a066e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 15:12 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.04.2026 Київ № 103
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2026-03-02-010120-a 02.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 березня 2026 року № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі – ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ»), протокольне рішення про намір укласти договір від 30 березня 2026 року № 2-1/26, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 07 квітня 2026 року № 5 укладений з ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі – Договір), протокольне рішення про технічну помилку в даті договору від 10 квітня 2026 року № 2-2/26, додаткову угоду від 30 квітня 2026 року №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20 та 29 квітня 2026 року на запити Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, щ містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10 квітня 2026 року оприлюднено Договір з додатками, предметом якого є роботи «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Сонечко» смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А» лише у форматі PDF.
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками не у машинозчитувальному форматі.
Виявлене порушення усунуто Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі шляхом оприлюднення Договору та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
06.05.2026 17:55 - 21.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2026 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Департаментом капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації розглянуто усі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень в установленому законодавством порядку у сфері публічних закупівель, виявлених Державною Аудиторскою Службою України у межах проведення моніторингу по закупівлі : «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Сонечко" смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А». На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-04-15-000023 від 06 травня 2026р., замовником оприлюднено Договір з додатками у машинозчитувальному форматі, у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень. Оформлено підписку Е- Журнал «Радник у сфері державних закупівель» для постійного супроводу та роз’яснень щодо проведення торгів. Уповноважена особа буде направлена на навчання з питань публічних закупівель в 2026 році.
Дата публікації звіту:
12.05.2026 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
7e81dfdce6b5485aa5a2ef0177718190
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Сонечко" смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-03-02-010120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю робіт (договору підряду) від 07.04.2026 № 5 OD07_02 (далі – Договір) та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
3. Надати інформацію щодо відповідності плану фінансування робіт по об’єкту, зазначеного в Додатку № 3 до Договору, вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ У ВКАЗАНОМУ ПЛАНІ ФІНАНСУВАННЯ НА ПОТОЧНИЙ РІК (З ЛИПНЯ ПО ГРУДЕНЬ 2026 РОКУ) У ПРИВ'ЯЗЦІ ДО ПЕРЕЛІКУ (НАЙМЕНУВАННЯ) РОБІТ, ЯКІ ФОРМУЮТЬ КОШТОРИСНУ ВАРТІСТЬ РОБІТ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
50da5b4ece644ae6ab24533c342025ea
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
20.04.2026 11:17
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до частини першої статті 22 Бюджетного Кодексу України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Визначення понять “головні розпорядники бюджетних коштів”, “розпорядник бюджетних коштів” та “одержувач бюджетних коштів” наведені у пунктах 18, 47 та 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України відповідно.
Відповідно до пунктів 3 і 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного Кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Статус Департаменту як Замовника визначений пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать - органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад.
Відповідно до пункту 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником.
Таким чином, виходячи зі змісту пункту 25 частини першої статті 1 та частини першої статті 11 Закону у разі якщо замовником є головний розпорядник бюджетних коштів, придбання товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом, здійснюється уповноваженою особою такого замовника.
Відповідно до Розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 11.12.2025 № 1378/А-2025 зі змінами та доповненнями Департамент визначено Замовником та розпорядником коштів по об’єкту : «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Сонечко" смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А».
Відповідно до розділу 8 Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації, затвердженого розпорядженням голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 01.08.2023 №532/А – 2023 «Про затвердження Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації», комунальним установам, закладам, підприємствам, координацію діяльності яких покладено на структурні підрозділи обласної державної адміністрації, перед оголошенням процедури закупівель, з Департаментом економічної політики та стратегічного планування облдержадміністрації, узгоджуються технічне завдання (специфікація) та очікувана вартість закупівлі.
18 грудня 2025 року Департамент надіслав листа за № 2650/14/03/02-12/2-25, на узгодження технічне завдання (специфікацію) та очікувану вартість закупівлі Департаменту економіки ООДА.
23 грудня 2025 року Департамент отримав лист № 5148/02/01.1-08/2-25/17330 щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від Департаменту економіки ООДА.
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному предмету закупівлі визначається у відповідності чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі застосовані відповідно до у відповідності чинним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів від 01 серпня 2005 року №668, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших норм, які регулюють виконання робіт з будівництва, у тому числі за рахунок бюджетних коштів.
На підтвердження надаємо:
- Експертний звіт (позитивний) № 50261 від 25.03.2025;
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Рішення ПКД
- Розпорядження від 11.12.2025 № 1378/А-2025
- Відомість ресурсів
- Лист Департаменту щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від погодження закупівлі №2650/14/03/02-12/2-25 від 18.12.25.
- Лист Департаменту економіки ООДА №5148/02/01.1-08/2-25/17330 щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від 23.12.2025 року.
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю робіт (договору підряду) від 07.04.2026 № 5 OD07_02 (далі – Договір) та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)..
10 квітня 2026 уповноваженою особою завантажено до системи закупівель файли:
1. Договір 5 07.04.26.Сонечко Сергіївка.pdf
2. Договір з додатками 2,3,5,6.docx (Договір, Календарний графік виконання робіт, План фінансування виконаних робіт, Пакт про згоду щодо професійної чесності, Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів)
3. Додаток 1.1 ІЦМ.docx (Інформаціія про ціни на матеріальні ресурси)
4. Додаток 4 ЗК. Rtf (Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва)
5. Додаток 1 ДЦ.docx (Договірна ціна)
3. Надати інформацію щодо відповідності плану фінансування робіт по об’єкту, зазначеного в Додатку № 3 до Договору, вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ У ВКАЗАНОМУ ПЛАНІ ФІНАНСУВАННЯ НА ПОТОЧНИЙ РІК (З ЛИПНЯ ПО ГРУДЕНЬ 2026 РОКУ) У ПРИВ'ЯЗЦІ ДО ПЕРЕЛІКУ (НАЙМЕНУВАННЯ) РОБІТ, ЯКІ ФОРМУЮТЬ КОШТОРИСНУ ВАРТІСТЬ РОБІТ.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України №216 від 06.02.26, на об’єкт Сонечко було виділено 1 000 000, 00 грн.
Після проведення закупівлі, відкритих торгів, було підписано договір з Підрядником ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ».
17.04.26 між департаментом та ПП «Херсонтехнопроект» підписано договір на здійснення авторського нагляду по об’єкту.
До 30.04.26 планується підписання договору на здійснення технічного нагляду на об’єкті.
Після підписання договору на здійснення технічного нагляду, планується подача документів від Підрядника, проектанта та технічного нагляду, в ЄДЕССБ для отримання дозволу на виконання робіт. Дана процедура займає близько 2-4 тижнів. Тобто Підрядник ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» зможе приступити до виконання робіт на об’єкті орієнтовно у червні 2026 року. Також у зв’язку з підписанням договору з ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» планується зміна плану фінансування робіт у травні-червні 2026 року, а саме збільшення фінансування робіт до 30 000 000,00 грн. у 2026 році Наказом Міністерства розвитку громад та територій України.
У плані фінансування (Додаток 3 до договору) тому було розписано напрями фінансування (види витрат) тільки у червні місяці 2026 року. Після збільшення фінансування Міністерством, буде підготовлена додаткова угода до договору.
На підтвердження надаємо:
- Наказ_від 06.02.2026 №216;
- 2._Додаток_до_наказу_ПВУ від 06.02.2026 №216
- Розпорядження від 27.02.2026 № 143/А-2026
Номер:
3fc757612d29454c957272c84de132d4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2026 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Сонечко" смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-03-02-010120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відповідності тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі – ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ») вимогам підпункту 2.2. пункту 2 Додатку «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації в частині обов’язкової наявністі у штаті виконроба або майстра будівельних робіт З ДОСВІДОМ РОБОТИ НА ПОСАДІ ВИКОНАВЦЯ РОБІТ/МАЙСТРА БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ НЕ МЕНШЕ 2 РОКІВ, враховуючи наданий у складі тендерної пропозиції ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» Наказ про прийняття на роботу Котіка В. І. від 30.04.2025 № 16/04-25К (у разі необхідності зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
947de7414230477e93b41950fa5677c9
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
29.04.2026 16:29
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України від 24 квітня 2026 року, щодо закупівлі за номером ID UA-2026-03-02-010120-a уповноважена особа Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Строк подання відповіді на запит Державної аудиторської служби України - статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Уповноважена особа Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації отримала запит 24 квітня 2026 року. Відповідно до статті 252 Цивільного кодексу України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в публічних закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України: 29 квітня 2026 року.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 24 квітня 2026 року:
І. Надати пояснення (інформації та документів) щодо відповідності тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі – ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ») вимогам підпункту 2.2. пункту 2 Додатку «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації в частині обов’язкової наявністі у штаті виконроба або майстра будівельних робіт З ДОСВІДОМ РОБОТИ НА ПОСАДІ ВИКОНАВЦЯ РОБІТ/МАЙСТРА БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ НЕ МЕНШЕ 2 РОКІВ, враховуючи наданий у складі тендерної пропозиції ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» Наказ про прийняття на роботу Котіка В. І. від 30.04.2025 № 16/04-25К (у разі необхідності зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки).
Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог Особливостей 02 березня 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Сонечко" смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А» відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2026-03-02-010120-a.
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Програми з відновлення України (далі – ПВУ, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX) , та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель та іншим нормативним документам.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації – Тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5.2 розділу ІІІ затвердженої тендерної документації та пунктом 2.2. додатку до тендерної документації для учасників «ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» передбачено:
Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Обов’язкова наявність у штаті наступних працівників:
- керівник;
- виконроб або майстер будівельних робіт з досвідом роботи на посаді виконавця робіт/майстра будівельних робіт не менше 2 років (з вищою або неповною вищою освітою будівельного, або інженерного, або технічного напрямку, на підтвердження надається копія диплому (-ів) про освіту) не менше двох працівників;
- інженер-проектувальник (в частині кошторисної документації) з діючим кваліфікованим сертифікатом. Копія діючого кваліфікаційного сертифікату, виданого інженеру, наявність якого в учасника підтверджується згідно наданих у складі тендерної пропозиції документів - підтверджує спроможність виконання таким інженером робіт з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації (у випадках, передбачених законодавством – додатково разом з копією документу, що підтверджує підвищення кваліфікації такого інженера-проектувальника за відповідними програмами за напрямом професійної атестації);
- особа відповідальна з охорони праці (на підтвердження надається посвідчення та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці);
- Учасник повинен підтвердити наявність робітників різних робітничих професій (не менше десяти осіб), наявність яких підтвердить можливість виконання всього спектру технологічного процесі передбаченого технічним завданням за відповідним об’єктом будівництва (наприклад: малярі, штукатури, електрики, сантехніки, водії, тощо).
Вимоги до документів:
- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 6 до цієї тендерної документації;
- Підтвердні документи згідно з вимогами пункту 5.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме:
- копії трудових книжок (сторінка з даними працівника, сторінки, що містять записи щодо відповідного місця (місць) працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин;
- детальна інформацію за кожним працівником, яка обов’язково має містити: дані про освіту / кваліфікацію; дані про трудовий стаж за спеціальністю / кваліфікацією; дані про наявні ліцензії / сертифікати та їх копії (для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з наданням відповідного кваліфікаційного сертифіката/свідоцтва/ліцензії);
- копію договору між Учасником та фізичною особою-підприємцем (якщо роботу виконує особисто підприємець) та/або копію договору між Учасником та його субпідрядником / співвиконавцем та/або копію гарантійного листа від субпідрядника / співвиконавця Учасника, що підтверджує згоду такого субпідрядника / співвиконавця виступити в ролі субпідрядника / співвиконавця цього Учасника в разі його перемоги в цих торгах, а також містить вичерпний перелік працівників субпідрядника / співвиконавця, яких він має намір залучити до виконання відповідного договору в разі перемоги учасника в цих торгах (за кожним субпідрядником / співвиконавцем окремо, у разі залучення спроможностей субпідрядника / співвиконавця).
Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій Замовник отримав одну тендерну пропозицію подану ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ». У межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-15-000023 та у відповідь на запит від 24.04.2026року щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі — Учасник) вимогам тендерної документації щодо стажу майстра Котіка Володимира Івановича, повідомляємо наступне:
ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі по тексту - Учасник) скористався диспозитивним способом підтвердження працівників.
І. Пунктом 2.2. додатку до тендерної документації для учасників «ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» встановлено вимоги до документів, що підтверджують наявність персоналу. Зокрема, Замовник визначив перелік документів, що підтверджують наявність правовідносин з працівниками, як альтернативний:
«...копії трудових книжок ... АБО копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб ... АБО копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, АБО копії цивільно-правових угод, АБО інших документів, які підтверджують наявність правовідносин».
Учасник обрав один із передбачених тендерною документацією Замовника варіантів, а саме:
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника надано Наказ про прийняття на роботу Котіка В.М. від 30.04.2025р № 16/04-25К та відповідно до змісту цього Наказу Котіка Володимира Івановича прийнято на посаду майстра згідно штатного розпису Учасника (файл «29. Наказ майста Котік В.І..pdf»).
Оскільки пункт 1 розділу ІІІ та пункту 2.2 додатку до тендерної документації для учасників «ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» передбачали сполучник «або», надання лише наказу є повним і належним виконанням вимоги щодо документального підтвердження Учасником правовідносин з працівником.
ІІ. Вимога пункту 2.2. додатку до тендерної документації для учасників «ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» щодо наявності стажу «не менше 2 років» для виконроба/майстра стосується кваліфікації працівника, а не строку його роботи виключно у даного Учасника.
Так, на виконання вимог тендерної документації та вищезазначеного пункту додатку щодо надання «детальної інформації за кожним працівником», яка обов'язково має містити «дані про трудовий стаж за спеціальністю», Учасник в складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих № 34 від 23 березня 2026 року) за формою Додатку 6 до тендерної документації (файл «23. Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників з освітою.pdf») та Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих № 35 від 23 березня 2026року) за формою Додатку 6 до тендерної документації (файл «23. Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників.pdf»).
У вказаних вище довідках про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасником на 1 сторінці задекларовано, надано дані про стаж роботи виконроба Дяченка Сергія Валентиновича, який складає 7 років та майстра Котіка Володимира Івановича, який складає 3 роки.
Оскільки тендерна документація, додатки до тендерної документації не вимагають документально підтверджувати стаж саме копією трудової книжки за весь період (а дозволяла надати лише наказ про поточне призначення), Замовник не мав підстав вважати інформацію про 3-річний стаж недостовірною.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовником встановлено обов’язкову наявність у складі учасника не менше двох працівників (виконроба або майстра будівельних робіт), які мають досвід роботи на відповідній посаді не менше 2 років і при цьому тендерна документація, додаток до учасника чітко розмежовують:
підтвердження стажу роботи за спеціальністю (п. 2.2 додаток до тендерної документації для учасників) - шляхом подання довідки заповненої учасником за формою у додатку 6 до цієї тендерної документації та детальної інформації за кожним працівником, яка обов’язково має містити: дані про освіту / кваліфікацію; дані про трудовий стаж за спеціальністю / кваліфікацією; дані про наявні ліцензії / сертифікати та їх копії (для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з наданням відповідного кваліфікаційного сертифіката/свідоцтва/ліцензії);
підтвердження наявності трудових/цивільно-правових відносин (п. 2.2 додаток до тендерної документації для учасників) шляхом подання копій трудових книжок, або наказів, або договорів тощо.
Жодної вимоги щодо підтвердження стажу роботи за спеціальністю виключно або додатково кадровими документами тендерна документація не містить. Отже, інформація в довідках про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих № 34 від 23 березня 2026 року) за формою Додатку 6 до тендерної документації (файл «23. Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників з освітою.pdf») та Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих № 35 від 23 березня 2026року) за формою Додатку 6 до тендерної документації (файл «23. Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників.pdf») вважається достовірною, допоки не доведено протилежне.
Слід звернути увагу, що аналогічної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду питання та в своєму рішенні №14245 -р/пк-пз від 23.08.2024: «…. Документація не містить вимог щодо підтвердження стажу роботи на підприємстві саме наказом про вступ на посаду».
ІІІ. Наданий Учасником Наказ про прийняття на роботу Котіка В.М. від 30.04.2025р № 16/04-25К підтверджу, що працівник є штатним, як того вимагає тендерна документація (додаток до тендерної документації для учасників).
Даний документ за своєю суттю не є і не може бути підтвердженням загального трудового стажу за все життя цього працівника.
Так, відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 №637 визначено, що документи, що підтверджують стаж роботи - за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані,
- наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій,
- довідки,
- виписки із наказів,
- особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати,
- посвідчення,
- характеристики,
- письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», трудовий стаж є сукупністю всіх періодів роботи.
Відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника трудової книжки за попередні роки цього працівника не означає відсутність стажу як такого, а свідчить лише про те, що ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» скористався правом не подавати трудову книжку, яке йому надав Замовник в положеннях затвердженої тендерної документації. Наказ про прийняття на роботу Котіка В.М. від 30.04.2025р № 16/04-25К підтверджує лише факт початку трудових відносин, але не відображає повний професійний стаж цієї особи, який є набутим у різних , інших суб’єктів господарювання. Уповноважена особа наголошує, що жодним пунктом тендерної документації не передбачено обов’язку учасника подавати документи, що підтверджують саме стаж роботи.
IV. Підсумовуючи зазначене вище, Уповноважена особа висновує, що у складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку та детальну інформацію щодо працівників, відповідно до яких: виконроб має стаж роботи 7 років; майстер будівельних робіт має стаж роботи 3 роки. Отже, Учасником забезпечено наявність не менше двох працівників із стажем не менше 2 років, що фактично підтверджено у спосіб, прямо передбачений тендерною документацією.
Відсутність у тендерній документації визначеного чіткого, конкретного переліку документів для підтвердження стажу унеможливлює визначення конкретного способу усунення такої невідповідності, що є обов’язковим елементом повідомлення згідно статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
В даному випадку уповноважена особа Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації звертає увагу на те, що тендерна документація не встановлює вимоги щодо документального підтвердження стажу роботи у вигляді конкретних документів, а отже відповідно, відсутні правові підстави визначити, який саме документ учасник повинен подати додатково та який пункт, розділ це вимагає. Отже, Замовник об’єктивно не мав можливості сформувати належне повідомлення про усунення невідповідностей, яке відповідало б вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям.
Таким чином, навіть гіпотетичне застосування механізму 24 годин було б неможливим у правовий спосіб.
З огляду на поставлений запит Уповноважена особа Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації інформує Державну аудиторську службу України про те, що в подальшому під час розроблення та затвердження тендерної документації, додатків до неї буде встановлюватися чіткі, однозначні вимоги до учасників з метою уніфікації підходів та уникнення неоднозначного трактування.
Виходячи з вищезазначеного уповноважена особа Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації наголошує, що оцінював пропозицію Учасника виключно та на підставі вимог оприлюднених в тендерній документації Замовника, а отже ПП «ДІСК-ПІВДЕНЬ» виконано вимоги тендерної документації, стаж підтверджено у спосіб, прямо передбачений тендерною документацією, вимоги щодо додаткових документів відсутні. Будь-яке інше тлумачення вимог тендерної документації після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій призвело б до зміни умов закупівлі та порушення принципів рівного ставлення до учасників та упередженої оцінки пропозиції.
Рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом в частині визначення переможця закупівлі прийнято з дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, у відповідності та з урахуванням вимог тендерної документації по закупівлі, внаслідок чого дане рішення є правомірним.
Номер:
edb2f45476074adc90827934a1b6d1d0
Назва:
звернення стосовно висновку
Дата опублікування:
11.05.2026 13:21
Опис:
06.05.26 Держаудитслужбою України було опубліковано висновок відповідно моніторингу UA-M-2026-04-15-000023.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10 квітня 2026 року оприлюднено Договір з додатками, предметом якого є роботи «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Сонечко» смт. Сергіївка Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, с-ще Сергіївка, вул. Шкільна, будинок 3 - А» лише у форматі PDF. Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками не у машинозчитувальному форматі. Виявлене порушення усунуто Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі шляхом оприлюднення Договору та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На запит Держаудитслужбою України від 16.04.2026 щодо питання:
Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю робіт (договору підряду) від 07.04.2026 № 5 OD07_02 (далі – Договір) та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Уповноваженою особою Замовника 20.04.26 була надана відповідь:
10 квітня 2026 уповноваженою особою завантажено до системи закупівель файли:
1. Договір 5 07.04.26.Сонечко Сергіївка.pdf
2. Договір з додатками 2,3,5,6.docx (Договір, Календарний графік виконання робіт, План фінансування виконаних робіт, Пакт про згоду щодо професійної чесності, Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів)
3. Додаток 1.1 ІЦМ.docx (Інформація про ціни на матеріальні ресурси)
4. Додаток 4 ЗК. Rtf (Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва)
5. Додаток 1 ДЦ.docx (Договірна ціна)
Тобто, Договір №7 від 07.04.26 у форматі PDF, та додатки до нього у машинозчитувальному форматі було розміщено 10 .04.26.
Моніторинг ДАСУ почався 15.04.26
Відповідь на питання ДАСУ стосовно оприлюднення договору про закупівлю робіт (договору підряду) від 07.04.2026 № 5 OD07_02 (далі – Договір) та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі було надано 20.04.26
Просимо надати відповідь:
1. Яке саме порушення виявлене ДАСУ під час моніторингу, коли усі документи у машинозчитувальному форматі разом з договором відповідно Закону було розміщено в строк?
2. Під час моніторингу Замовник не оприлюднював ніяких додатків з метою усунення «порушення», як описано у висновку.
Номер:
05a79baf518c4964b523ad6e4b04a58a
Назва:
Про надання роз’яснень щодо висновку
Дата опублікування:
12.05.2026 14:50
Опис:
Державна аудиторська служба України розглянула ваше звернення за роз’ясненням щодо порушення, зазначеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-03-02-010120-a (далі – Висновок) щодо оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю з додатками до нього не у машинозчитувальному форматі, та повідомляє.
Замовник 10.04.2026 о 9:26 в електронній системі закупівель оприлюднив Договір від 10.04.2024 № 5 OD07_02 з Додатками 2, 3, 5, 6 у машинозчитувальному форматі.
Водночас 10.04.2026 о 13:38 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до договору а саме: файл «Договір 5 07.04.26 Сонечко Сергіївка.pdf», що містить Договір від 07.04.2026 № 5 OD07_02 та файл «Протокол 2-2 тех.помилка.pdf», проте Замовником не оприлюднено зазначений договір у машинозчитувальному форматі згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу на запит Держаудитслужби від 16.04.2026 Замовник 20.04.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель файл «Договір з Додатками 2, 3, 5, 6.docx», який містить Договір від 07.04.2026 № 5 OD07_02 у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, про що зазначено у Висновку.