-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Будівництво автомобільної дороги місцевого значення комунальної власності по вул. Квіткова в селі Олександрівка Одеського району Одеської області
Завершена
9 910 752.00
UAH з ПДВ
Номер:
73bfbcaef9f04132903e5ace68eb5b54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 16:57 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.04.2026 м. Одеса № 81
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В. о. начальника Тетяна СВІРГОЦЬКА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.04.2026 № 81
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2026-03-02-009741-a 02.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.03.2026 № 02/03-2, перелік змін, що вносяться до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.03.2026, ТД зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.03.2026 № 11/03, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь») та товариства з обмеженою відповідальністю «РОУДБУДПІВДЕНЬ», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 20.03.2026 № 20/03 та від 23.03.2026 № 23/03-7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.03.2026, договір від 02.04.2026 № 02/04-6, пояснення та документи Замовника, надані 10.04.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
20.04.2026 16:49 - 24.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.04.2026 16:49
Запити/Пояснення
Номер:
4ec293cccdd44f2ab5087ba652abf879
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.04.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (протокол уповноваженої особи Замовника від 20.03.2026 № 20/03) згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання акту огляду об’єкта, тоді як зазначена невідповідність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 02.04.2026 № 02/04-6.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fc32a5e15dc0477fbce91638febf589b
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
10.04.2026 15:39
Опис:
Стосовно питання першого зазначаємо наступне.
Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обґрунтовується відповідно до Рішення сесії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №3639-VIII від 22.12.2025 року та Рішення сесії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №3742-VIII від 20.02.2026 року було виділено кошти, на підставі чого, було оголошено закупівлю. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті https://fontanska-rada.gov.ua/, а також за посиланнями https://fontanska-rada.gov.ua/byudzhet-gromadi/prozorij-byudzhet-fontanskoyi-silskoyi-teritorialnoyi-gromadi/golovni-rozporyadniki-koshtiv-byudzhetu-fontanskoyi-silskoyi-teritorialnoyi-gromadi/ щодо кожного предмета закупівлі відповідно виділених бюджетних коштів (за четвертим посиланням Управління капітального будівництва Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області на сторінки) та розмір бюджетного призначення за посиланням https://fontanska-rada.gov.ua/rishennya-pro-mistsevyj-byudzhet-ta-zminy-do-nogo-rishennya-vykonavchogo-komitetu-shhodo-pytan-z-byudzhetu/ та https://fontanska-rada.gov.ua/krizhanivska-silska-rada/akti-krizhanivskoyi-silskoyi-radi/rishennya-silskoyi-radi-vii-sklikannya/ (Рішення сесій Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області) щодо кожного бюджетного призначення. Проектно-кошторисна документація також оприлюднена в Єдиній державній системі у сфері будівництва за кожним бюджетним призначенням (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:2364-3168-2391-4280 або за назвою об’єкта будівництва), яке підлягає експертної оцінки, відповідно до норм діючого законодавства. Також зазначаємо, що відповідно до Листа Держаудитслужби № 003100-14/7175-2021 від 09.06.2021 року «Щодо застосування постанови КМУ від 16.12.2020 р. № 1266» законодавством не визначено форми та/або змісту обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюднення якого має забезпечуватись відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Отже, замовники самостійно визначають вичерпний перелік інформації, що є обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, для такого оприлюднення. Виходячи з наведеного вимога Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником виконано в повному обсязі, наведена інформація міститься в електронному вигляді у вільному доступі.
Також надаємо документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо).
Стосовно питання другого зазначаємо наступне.
Додаток 2 до Тендерної документації містить технічне завдання. Однією з вимог технічного завдання є «Згідно Національного Стандарту України ДСТУ-НБВ.1.2-18:2016 та НАСТАНОВИ ЩОДО ОБСТЕЖЕННЯ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ТА ОЦІНКИ ЇХ ТЕХНІЧНОГО СТАНУ Замовник вимагає у складі тендерної документації акт огляду об`єкта (1.3 Стандарт). Цей Стандарт поширюється на проведення обстежень об'єктів для діагностування їх технічного стану та на моніторинг технічного стану під час використання за призначенням, а також (за потреби) в періоди нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення, консервації та ліквідації. Учасник, перед подачею пропозиції, повинен оглянути об'єкт в натурі у присутності особи, яка відповідає за дотримання вимог належного виконання робіт, призначених Замовником. Про що Учасник у складі своєї пропозиції надає акт огляду (Додаток 6), який повинен містити назву предмета закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, посаду, ініціали, прізвище та підпис посадової (уповноваженої) особи Учасника та представника Замовника, в присутності якого проведено огляд.», що передбачає надання у складі тендерної пропозиції Акту огляду за формою Додатку 6 до Тендерної документації, який повинен містити назву предмета закупівлі, номер оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, посаду, ініціали, прізвище та підпис посадової (уповноваженої) особи Учасника та представника Замовника, в присутності якого проведено огляд.
Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 4 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі (затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 року), визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Відповідно до Тендерної документації, закупівля здійснюється у 2026 році.
Відповідно до положень пункту 4.1 розділу 1 Тендерної документації, назва предмета закупівлі - Будівництво автомобільної дороги місцевого значення комунальної власності по вул. Квіткова в селі Олександрівка Одеського району Одеської області Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Відповідно до положень пункту 6 розділу 3 Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Учасником, ТОВ «Автомагістраль-Південь», було надано акт огляду від 14.12.2023 року (файл «6. Інші документи.pdf» (стор 107)), чим підтвердив огляд об’єкту «будівництво автомобільної дороги місцевого значення комунальної власності по вул. Марсельська, на ділянці від вул. Бочарова до вул. Одеська в селі Ліски Одеського району Одеської області», в якому приймав участь у 2023 році, проте наданим актом не було підтверджено огляд об’єкта за даним предметом закупівлі. Зазначені невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей. Застосування положень пункту 43 Особливостей щодо оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не передбачається при відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Аналогічна за змістом позиція, щодо визначення акту огляду складовою інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та правомірності не застосування положень пункту 43 Особливостей в цієї частині, міститься, зокрема, у Рішеннях АМКУ № 12319-р/пк-пз від 08.08.2023 року та № 6760-р/пк-пз від 16.04.2024 року.
На відповідність вимогам пункту 41 Особливостей, Замовником було здійснено розгляд та оцінка тендерної пропозиції учасника з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Таким чином було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей у передбачених законодавством випадках. На усунення невідповідностей, учасником, ТОВ «Автомагістраль-Південь», було завантажено також акт огляду від 20.03.2026 року (файл «Акт огляду.pdf»), проте завантаження документів учасником процедури закупівлі в термін, що перебігає кінцевий строк подання тендерних пропозицій не передбачено ані Особливостями, ані Законом України «Про публічні закупівлі», отже такі документи вважаються завантаженими поза межами строків передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та ТД Замовника та не є частиною тендерної пропозиції учасника. Аналогічна за змістом позиція, щодо не можливості врахування виправлень самостійно завантажених учасником, міститься, зокрема, у Рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року за справою № 420/35574/23.
Враховуючи вищенаведене, Замовником було здійснено розгляд та прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника, ТОВ «Автомагістраль-Південь», відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, враховуючи практику органу оскарження та судову.
Стосовно питання третього зазначаємо наступне.
Виконання договору № 02/04-6 від 02.04.2026 року щодо предмета закупівлі «Будівництво автомобільної дороги місцевого значення комунальної власності по вул. Квіткова в селі Олександрівка Одеського району Одеської області» триває. Враховуючи сприятливі погодні умови, підрядник задіяв більшу кількість співробітників та техніки, для раціоналізації темпів будівництва, будівельні роботи йдуть з випередженням термінів, що передбачено умовами договору та у зв'язку з чим, після погодження сторонами нових строків, внесені зміни до договору та відкориговано графік виконання та план фінансування, орієнтовне завершення будівництва - травень 2026 року.