-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Друкована продукція з елементами захисту ( дипломи, додатки до дипломів європейського зразка, студентські квітки державного зразка)
Завершена
1 005 765.00
UAH з ПДВ
Номер:
05d90d1fbd404fe5a98bad08c2a43bcc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-30-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 17:46 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.03.2026 № 75
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 30.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 30.03.2026 № 75
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-03-02-008663-a 02.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу з визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до умов договору; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного Технічного Університету «Харківський Політехнічний Інститут», (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 02 березня 2026 року № 10, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю “Регіональний центр “Студсервіс” (далі – ТОВ “Регіональний центр “Студсервіс”, Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір від 12.03.2026 № 26/03/12 ВТП, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 12.03.2026 року, Договір про закупівлю товару № 1 СД/Т від 25.03.2026 (далі - Договір), додаткову угоду до Договору №1 від 25.03.2025.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ “Регіональний центр “Студсервіс” встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 6.4 «Інші документи, які учаснику також необхідно подати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства» Додатку 4 «Інформація про спосіб підтвердження Учасником/Переможцем відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону та п. 47 Особливостей» тендерної документації» (далі — Додаток 4), у складі тендерної пропозиції передбачено надання довідки, складеної у довільній формі, в якій учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, викладеному у Додатку 5 до тендерної документації.
Одночасно, відповідно до пункту 1.1.8 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі — Розділ 3) тендерної документації, встановлено вимогу надання листа-згоди з умовами проекту договору про закупівлю у відповідності до Додатку 5 до тендерної документації.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» надано лише лист-згоду на виконання істотних умов проекту договору (файл «Лист згода на виконання умов проекту договору.pdf «). Довідка, складена у довільній формі, в якій учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, викладеному у Додатку 5 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» відсутня, що не відповідає вимогам пункту 6.4 Додатку 4.
Однак, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс», тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 03.04.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Згідно зі статтею 638 Цивільного кодексу України Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Оскільки істотні умови договору це обов'язкові пункти, без узгодження яких договір вважається неукладеним, було прийнято рішення, що Листа-згоди на виконання істотних умов проекту договору достатньо».
Період усунення порушень:
14.04.2026 21:43 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 21:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уважно вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Друкована продукція з елементами захисту ( дипломи, додатки до дипломів європейського зразка, студентські квітки державного зразка)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-02-008663-a Національний технічний університет «Харківський політехнічний інститут» повідомляє, що вищевказаний висновок не містив чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень та зміст такого висновку спонукає Замовника, до самостійного визначення ним способу вжиття заходів щодо недопущення виявленого порушення в подальшому, тому було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому буде здійснено навчання (підвищення кваліфікації) уповноважених осіб Замовника за наявності відповідного фінансування.
Дата публікації звіту:
20.04.2026 15:41
Запити/Пояснення
Номер:
43eeeb261b4d428f86326b9fb13f795a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Друкована продукція з елементами захисту ( дипломи, додатки до дипломів європейського зразка, студентські квітки державного зразка», (ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту), очікуваною вартістю 1 005 765,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-02-008663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до технічних умов Додатоку 2 тендерної документації, з метою забезпечення відповідної якості виготовлення студентських квитків, Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: копію висновку Державного підприємства «Інфоресурс» (уповноваженого органу Міністерства освіти і науки України) про відповідність інформаційно-виробничого комплексу для виготовлення карток студентських та учнівських квитків державного зразка вимогам, що встановлені наказом Міністерства освіти і науки України від 25.10.2013 № 1474 «Про затвердження Положення про студентські (учнівські) квитки державного зразка», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2013 за № 2245/24777 зі змінами в редакції від 25.04.2018 № 434.
У складі тендерної пропозиції ТОВ “Регіональний центр “Студсервіс” надано копію висновку Державного підприємства «Інфоресурс» від 01.09.2014 року, в якому не враховано зміни в редакції від 25.04.2018 № 434 до наказу МОНУ (файл - Висновок ДП Инфоресурс.pdf.).
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності.
4. Надати пояснення, щодо неврахування змін до Особливостей від 30 січня 2026 р. № 112 під час складання тендерної документації, щодо способу підтвердження відсутності підстав п 47 кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
5. Відповідно до вимог п. 6.4 Додатку 4 тендерної документації у складі тендерної пропозиції передбачено надання довідки, складеної у довільній формі, в якій учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до п. 1.1.8 Розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу надання листа-згоди з умовами проекту договору про закупівлю у відповідності до Додатку 5 до тендерної документації;
У складі тендерної пропозиції надано лист-згоду на виконання істотних умов проекту договору.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
474788a3ad694151a4782a63ac53b6c6
Назва:
Про надання інформації на підставі запиту від 30.03.2026 р. в рамках моніторингу UA-M- 2026-03-30-000017
Дата опублікування:
03.04.2026 16:12
Опис:
Про надання інформації на підставі запиту від 30.03.2026 р. в рамках моніторингу UA-M- 2026-03-30-000017
На виконання норми ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення щодо запиту:
«Пояснення щодо закупівлі
«Друкована продукція з елементами захисту ( дипломи, додатки до дипломів європейського зразка, студентські квітки державного зразка», (ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту), очікуваною вартістю 1 005 765,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-02-008663-a)
У межах встановленого строку Замовник надає свої пояснення, відповідну інформацію та матеріали щодо проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-03-02-008663-a.
1.Замовником оголошено закупівлю, «Друкована продукція з елементами захисту ( дипломи, додатки до дипломів європейського зразка, студентські квітки державного зразка», (ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту), очікуваною вартістю 1 005 765,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-02-008663-a)
1.1. По першому питанню:
Питання: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Очікувану вартість предмету закупівлі визначено у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та моніторингу закупівлі попередніх закупівель у т.ч . з переможцем «Товариство з обмеженою відповідальністю «Регіональний центр «Студсервіс»,було розглянуто його комерційна пропозиція (Додається)
та ціни закупівлі 2025 року.
Враховуючі інформацію Мінфіна України щодо індексу інфляції за 2025р та січень 2026 року (7% та 8%) і зростання енергоресурсів (електричної енергії, пального ) на 15-20% і збільшення потребі в Дипломах. додатках до дипломів та студентських квитків була визначена очікувана вартість закупівлі на суму 1 005 765,00 гривень. Враховуючі вище наведене обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі було наведено в службовій записці ( Додається)
1.2. По другому питанню:
Питання: Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь: Замовником на виконання пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) 04 березня 2026 року на сторінці власного веб-сайту https://blogs.kpi.kharkov.ua/v2/tender/2026/03/04/obgruntuvannya-zakupivli-vidkryti-torgy-berezen-2026/ оприлюднено закупівлю за ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту), очікуваною вартістю 1 005 765,00 гривень.
1.3. По третьому питанню:
Питання: Відповідно до технічних умов Додатку 2 тендерної документації, з метою забезпечення відповідної якості виготовлення студентських квитків, Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: копію висновку Державного підприємства «Інфоресурс» (уповноваженого органу Міністерства освіти і науки України) про відповідність інформаційно-виробничого комплексу для виготовлення карток студентських та учнівських квитків державного зразка вимогам, що встановлені наказом Міністерства освіти і науки України від 25.10.2013 № 1474 «Про затвердження Положення про студентські (учнівські) квитки державного зразка», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2013 за № 2245/24777 зі змінами в редакції від 25.04.2018 № 434. У складі тендерної пропозиції ТОВ “Регіональний центр “Студсервіс” надано копію висновку Державного підприємства «Інфоресурс» від 01.09.2014 року, в якому не враховано зміни в редакції від 25.04.2018 № 434 до наказу МОНУ (файл - Висновок ДП Инфоресурс.pdf.). Надати пояснення щодо не виявлення зазначеної невідповідності.
Відповідь: Хочемо зазначити, що зміни в редакції від 25.04.2018 № 434 до наказу МОНУ від 25 жовтня 2013 року № 1474 не відносяться до надавачів послуг з виготовлення документів про вищу освіту та/або студентських (учнівських) квитків державного зразка. Ці зміни стосуються Положення про студентські (учнівські) квитки державного зразка, основні нововведення та оновлення: спрощення процедури замовлення, відтепер для виготовлення квитків або їх карток не потрібно подавати зразок підпису керівника закладу освіти; оновлення форм та додатків: затверджено нову редакцію додатків до Положення, які містять описи та зразки студентських і учнівських квитків та внесені технічні правки у форми документів для їх приведення у відповідність до зауважень Міністерства юстиції щодо дотримання законодавства вищого рівня; технічна актуалізація: Наказ оновив структуру та зміст даних, що відображаються на картках квитків, для полегшення їх обігу та перевірки в інформаційних системах.
Також зазначаємо, що уповноваженою особою, було перевірено актуальну інформацію про виробників студентських (учнівських) квитків, які мають право на виготовлення квитків, публікується на офіційному сайті ДП «Інфоресурс» у розділі «Виробники студентських (учнівських) квитків» https://www.inforesurs.gov.ua/education-documents/producers/, в якому зазначений учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Регіональний центр «Студсервіс».
Отже, при аналізі наданої учасником документації було зроблено аргументований висновок, що наданий учасником висновок від 2014 року є безстроковим та, що чинність ІВК (інформаційно-виробничого комплексу) підтверджена самим фактом перебування учасника в реєстрі ДП «Інфоресурс» станом на 2026 рік. Законодавством не передбачено додаткових дій та отримання нового висновку.
Таким чином, учасник підтвердив свою відповідність актуальним вимогам законодавства через участь у державній системі обліку виробників
1.4. По четвертому питанню:
Питання: Надати пояснення, щодо неврахування змін до Особливостей від 30 січня 2026 р. № 112 під час складання тендерної документації, щодо способу підтвердження відсутності підстав п 47 кінцевих беніфіциарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Відповідь: В Тендерної документації предмета закупівлі: ДК 021:2015: 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту ( дипломи, додатки до дипломів європейського зразка, студентські квітки державного зразка) в Додатку 4 до Тендерної документації «Інформація про спосіб підтвердження Учасником/Переможцем відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону та п. 47 Особливостей» в пункті 6.5 прописано вимоги постанови від 30 січня 2026 року № 112 до учасників закупівлі, а саме: «Додаток 4 до Тендерної документації Інформація про спосіб підтвердження Учасником/Переможцем відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону та п. 47 Особливостей».
6.5. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
1.5. По п’ятому питанню:
Питання: Відповідно до вимог п. 6.4 Додатку 4 тендерної документації у складі тендерної пропозиції передбачено надання довідки, складеної у довільній формі, в якій учасник погоджується з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 5 до тендерної документації. Відповідно до п. 1.1.8 Розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу надання листа-згоди з умовами проекту договору про закупівлю у відповідності до Додатку 5 до тендерної документації; У складі тендерної пропозиції надано лист-згоду на виконання істотних умов проекту договору. Надати пояснення щодо не виявлення зазначеної невідповідності.
Згідно зі статтею 638 Цивільного кодексу України Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Оскільки істотні умови договору це обов'язкові пункти, без узгодження яких договір вважається неукладеним, було прийнято рішення, що Листа-згоди на виконання істотних умов проекту договору достатньо.
Отже, замовником було встановлено, що наданий документ за своїм змістом повністю відповідає меті вимоги Тендерної Документації Розділ 3 підпункт 1.3 та пояснення: « Даний перелік формальних (несуттєвих) помилок не є вичерпним, рішення у кожному окремому випадку про віднесення допущеної Учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють уповноваженою особою виходячи з принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст.5 Закону.
Допущення учасниками у тендерній пропозиції таких вищевказаних формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій , а виявлена розбіжність у формулюваннях є формальною помилкою, що не впливає на зміст пропозиції.»
Таким чином, відхилення пропозиції за відсутність згоди з неістотними умовами (при наявності згоди з істотними) суперечило б принципу ефективності закупівель та призвело б до безпідставного відхилення економічно вигідної пропозиції.
Згідно Наказів НТУ «ХПІ» про призначення уповноважених осіб з питань організації та проведення публічних закупівель за різними сферами діяльності та про організацію проведення публічних закупівель в університеті під час воєнного стану, пояснення на запит надавали уповноважені особи БРУСОВА Раїса Іллівна (пояснення на питання 1,2 та 4) та ПАНЧЕНКО Єлизавета Вікторівна (пояснення на питання 3 та 5).
Уповноважена особа КЕП Раїса БРУСОВА
Уповноважена особа Єлизавета Панченко