• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • 1

Код ДК 021:2015 – 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (послуги з технічного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JМC 420 GS-N.L).

Завершена

47 304 874.24 UAH з ПДВ
Номер: b0c1f293e04b4a60b379eb5ddf00c188
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-12-000108
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 12.03.2026 17:50 - 03.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 12.03.2026 №17-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 10 березня 2026 року № 003100-18/2962-2026, 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 12.03.2026 №17-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-03-02-004388-a 02.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-11-51, i.i.khymych@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи встановлено порушення абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 та абзацу третього пункту 17 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-03-02-004388-a, договір від 23.02.2026 № 39022322 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18.03.2026, 19.03.2026 через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова № 1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 13 Постанови № 1178 визначено вичерпний перелік підстав, за яких придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Також, вимогами пункту 13 Постанови № 1178 передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю, додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Відповідно до обґрунтування підстави для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, Замовник здійснив закупівлю послуг з технічного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JMC 420 GS-N.L, очікуваною вартістю 47 304 874,24 грн, на підставі підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178 – у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Постанови № 1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо закупівлі вищевказаних послуг шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів Замовник пояснив, що «Когенераційні установки JMC 420 GS-N.L перебувають на гарантії заводу виробника «INNIO Jenbacher GmbH & Co OG» (Австрія) та відповідно до регламенту завода-виробника для збереження гарантії потребує сервісного обслуговування у авторизованого дистриб’ютора та постачальника послуг від компанії-виробника «INNIO Jenbacher GmbH & Co OG». Надавач послуг має бути авторизованим дистриб’ютером та постачальником послуг компанії-виробника «INNIO Jenbacher GmbH & Co OG» на території України, та відповідно мати кваліфікований персонал, який пройшов навчання в тренінговому центрі INNIO Product Training Center. На підставі висновку Торгово-промислової палати України (далі – ТПП) від 15.09.2025 № 2316/08.0-7.3, в якому зазначається, що за результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що: INNIO Jenbacher GmbH & Со OG (Австрія), на запит TПП України, підтверджує повноваження KTS (KTS Engineering LLC (Україна) та KTS Engineering SRO (Словаччина)) як єдиного авторизованого дистриб'ютора та постачальника послуг, призначеним на території України, продавати нове обладнання Jenbacher, оригінальні запасні частини та сервісні компоненти Jenbacher, а також надавати сервісні, ремонтні та гарантійні послуги відповідно до договору з INNIO на території України. ТОВ «KTC ІНЖИНІРИНГ» (код 32597770) підтверджує наявність матеріально-технічної бази, кваліфікованого персоналу та має доступ до електронного каталогу запасних частин виробника. Відповідно до та на період, дії наданих виробником повноважень, ТОВ «KTC ІНЖИНІРИНГ» є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб'ютором тa постачальником послуг INNIO Jenbacher GmbH & Со OG, а саме: послуг з продажу нового обладнання Jenbacher, оригінальних запчастин для ремонту та обслуговування обладнання Jenbacher, сервіских, ремонтних та гарантійних робіт. Інших уповноважених українських компаній в довідково-інформаційному фонді TПП України не виявлено». Крім того, Замовник до пояснень долучив довідку ТПП від 15.09.2025 № 2316/08.0-7.3, сертифікат, виданий компанією INNIO Jenbacher GmbH & Co OG про те, що КTS Engineering LLC є авторизованим дистриб’ютором та постачальником послуг для переліку продукції Jenbacher групи компанії INNIO на території України та Узбекистану. Водночас, згідно з зазначеною довідкою ТПП на підставі офіційної відповіді INNIO Jenbacher GmbH & Co OG від 01.09.2025: – INNIO Jenbacher GmbH & Co OG (Achenseestraße 1-3, A-6200, Jenbach, Austria) підтверджує, що KTS Engineering LLC (42 Franko, office 24., 01030, Kiev, Ukraine) та КTS Engineering s.r.o. (Sutazna 1125/21, Bratislava, 821 08, Slovenska Republika) наразі є самостійними авторизованими дистриб'юторами та постачальниками послуг, призначеними на території України, які уповноважені продавати нове обладнання Jenbacher, оригінальні запасні частини та сервісні компоненти Jenbacher, а також надавати сервісні, ремонтні та гарантійні послуги відповідно до договору з INNIO на вказаній території. Цю інформацію підтверджено також даними з офіційного сайту Jenbacher https://www.jenbacher.com (https://www.jenbacher.com/en/services/field-service/?jsf=epro-loop-builder&tax=provider-regions:316). Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника КTS Engineering s.r.o (код ICO 48074811), що прийняв участь у відкритих торгах по закупівлі когенераційних установок (номер ID: UA-2024-05-30-009589-a), завантажено сертифікат (файл «14. Сертифікати_дистрібютор.pdf»), виданий INNIO Jenbacher GmbH & Co OG про те, що КTS Engineering s.r.o є авторизованим дистриб’ютором та постачальником послуг для переліку продукції Jenbacher компанії INNIO на території України та Узбекистану. Також згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель за номерами ІD: UA-2025-07-30-009771-a, UA-2025-06-06-011840-a, UA-2025-06-16-012842-a, Замовником було здійснено придбання аналогічних послуг (послуги з технічного обслуговування «ТО-0» когенераційних установок Jenbacher JMC 620 GS-N.L, Jenbacher JGC 420 GS-NL) у ТОВ «ІНТЕХ СК» (ЄДРПОУ 44312686). Інших документів, що підтверджують необхідність здійснення закупівлі послуг з технічного обслуговування когенераційних газопоршневих установок Jenbacher JМC 420 GS-N.L саме на підставі відсутності конкуренції з технічних причин, Замовник на запит Управління не надав. Враховуючи зазначене, а також те, що відповідно до пункту 37 статті 1 Закону учасником процедури закупівлі може бути резидент або нерезидент, Замовник документально не підтвердив виключну відсутність конкуренції, оскільки наведена ним довідка ТПП не виключає наявності інших постачальників, здатних надавати послуги з обслуговування обладнання Jenbacher, позаяк ТПП робить свої висновки лише на підставі поданих замовником документів. Відповідно до абзацу третього пункту 17 Постанови № 1178 забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених Постановою № 1178. Отже, Замовником безпідставно проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель, чим порушено вимоги абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 та абзацу третього пункту 17 Постанови № 1178.
Період усунення порушень: 27.03.2026 14:44 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 14:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 27.03.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-02-004388-a, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне підприємство «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» повідомляє про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів, а саме: Додаткову угоду №1 від 03.04.2026р. до Договору №39022322.
Дата публікації звіту: 03.04.2026 15:33

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 06.04.2026 10:55

Запити/Пояснення