-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Устаткування для операційних блоків
Завершена
1 780 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
67b32085ad2243a99006115390b4a717
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-20-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2026 00:00
Період моніторингу:
20.03.2026 14:41 - 11.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.03.2026 №24-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 20 березня 2026 року № 24-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-03-02-002695-a від 02.03.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 49 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДФЛАЙ»; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новоселицька лікарня» Новоселицької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-03-02-003707-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.03.2026 № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.03.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДФЛАЙ» (далі – ТОВ «МЕДФЛАЙ»); рішення уповноваженої особи від 10.03.2026 №2 про визначення учасника ТОВ «МЕДФЛАЙ» переможцем закупівлі та намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2026; договір про закупівлю товарів від 13.03.2026 № 96 на суму 1 770 000,00 грн з ПДВ; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 24.03.2026; пояснення Замовника, надане 02.04.2026 в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 49 Особливостей №1178 рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель (абзац другий пункту 49 Особливостей № 1178.
Абзацом третім пункту 49 Особливостей № 1178 визначено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється (абзац четвертий пункту 49 Особливостей № 1178).
Моніторингом установлено, що Замовник відповідно до Рішення уповноваженої особи від 10.03.2026 № 2 визначив ТОВ «МЕДФЛАЙ» переможцем торгів і прийняв рішення про підписання з учасником договору у визначений законом період.
Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «МЕДФЛАЙ» в електронній системі закупівель оприлюднено 10.03.2026.
Враховуючи положення абзацу третього пункту 49 Особливостей № 1178 договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення (10.03.2026) в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто, раніше ніж 16.03.2026.
Проте, Замовником з учасником ТОВ «МЕДФЛАЙ» 13.03.2026 (тобто, на третій день з дня оприлюднення повідомлення) укладено Договір про закупівлю товарів від 13.03.2026 № 96 (далі – Договір № 96) на суму 1 770 000,00 грн з ПДВ, чим порушено вимоги абзацу третього пункту 49 Особливостей № 1178.
Відповідно до пункту десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згодом, 24.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору (далі – Повідомлення) на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей № 1178 (покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю), в електронному полі «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» Повідомлення Замовник зазначив: «коректний екземпляр договору».
До Повідомлення Замовник завантажив Договір про закупівлю товарів
№ 96, укладений із ТОВ «МЕДФЛАЙ», від 16.03.2026.
Також, разом з Повідомленням Замовник 24.03.2026 завантажив файл «пояснення уповноважена особа.docx», в якому зазначено наступне: «Переможець підписав і переслав договір замовнику від 13.03.2026 що є порушенням, і як наслідок може бути визнано договір нікчемним відповідно до Особливостей, п. 21. Договір про закупівлю є нікчемним у разі: пп. 4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Перший день підписання договору по закупівлі настав 15.03.26 що є неділею.
Замовник виправив помилку і підписав договір з постачальником 16.03.2026 (в понеділок). Помилково в систему в скановані копії підгрузився невірний по даті підписання екземпляр договору. При тому що номер в прозоро і дата підписання вірні.
З метою усунення непорозуміння розміщений вірний екземпляр договору в прозоро.»
Таким чином, Договір про закупівлю товарів від 16.03.2026 № 96 Замовник оприлюднив 24.03.2026, тобто, на 6-ий робочий день з дня його укладення (16.03.2026), чим порушив строки, визначені пунктом десятим частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник оприлюднює протягом трьох робочих днів з дня його укладення (тобто, протягом 17.03.2026-19.03.2026).
Період усунення порушень:
09.04.2026 12:47 - 24.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2026 12:47
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-17-0019/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа направлена на навчання по публічним закупівлям.
Отримано запевнення про те, що в подальшому порушень допускатися не буде.
Дата публікації звіту:
21.04.2026 13:58
Запити/Пояснення
Номер:
1b2aac34f59145e8a60e3a141bcfa4b1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2026 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Устаткування для операційних блоків» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-002695-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Вами не дотримано вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей № 1178, а саме: у тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі?
3. Чому Вами всупереч законодавству про закупівлі у проекті договору зазначено, що проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований учасником торгів під час подання тендерної пропозиції, а також, що замовник залишає за собою право затверджувати остаточну редакцію договору при підписанні такого з учасником-переможцем торгів?
4. Чи враховувалось Вами під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «МЕДФЛАЙ» те, що зазначений учасник не надав оригінал листа від виробника, або представника, та/або дилера, та/або дистриб'ютора, та/або офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару – безтіньової операційної лампи Apollon 970/970, яка входить до складу предмету закупівлі, вимога про що встановлена Вами у п. 2 «Загальних вимог» Додатку 1.1 «Технічні, якісні та кількісні х-ки предмета закупівлі» ТД?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.