-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастильні засоби
Завершена
5 362 276.24
UAH з ПДВ
Номер:
c98aeb7361b14103a9f7ad0af425d701
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 11:53 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2026 № 31-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 03.04.2026 № 31-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-03-02-000013-a 02.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.02.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.03.2026 (протокол №33), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА»), вимогу про усунення невідповідностей до 13.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.03.2026 №42, договір про закупівлю від 24.03.2026 № 226, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.04.2026.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 16 таблиці «Технічна специфікація» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовника «Водний розчин карбаміду (сечовини) «AdBlue» повинен мати щільність при 20 ℃ в межах 1,3800-1,3843 кг/м3.
Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», якого визначено переможцем торгів, на вимогу пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції (файл «Пакет документів_документи якості.pdf», стор.31) надано Сертифікат відповідності від 12.05.2025 №UAM#1/24 на товар «Водний розчин «AdBlue», в якому вказано, що щільність при 20 ℃ дорівнює 1388,7 кг/м3, що не відповідає вимогам, визначеним у пункті 16 таблиці «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
З огляду на вищезазначену невідповідність, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 06.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 09.04.2026 надав пояснення, в якому не спростував виявленого порушення.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 24.03.2026 № 226.
Період усунення порушень:
14.04.2026 12:15 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 12:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 14.04.2026 р., КП СМР «ЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» (далі — Замовник) повідомляє про здійснені заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
1. 15.04.2026 року на адресу постачальника ТОВ «Торгова компанія «Вікінг Ойл Україна» було направлено Лист-повідомлення №308 про необхідність припинення зобов'язань за Договором № 226 від 24.03.2026 р. у зв'язку з Висновком органу державного фінансового контролю.
2. 16.04.2026 року між сторонами укладено Додаткову угоду №1, згідно з якою Договір № 226 від 24.03.2026 р. розірвано за згодою сторін. Зобов'язання за Договором припинено.
3. За даним Договором Замовником не надавались заявки на поставку товару, поставка не здійснювалась, оплата не проводилась. Уповноваженою особою оприлюднено звіт про виконання договору із сумою фактичної оплати 0,00 грн.
Таким чином, порушення, викладене у Висновку від 14.04.2026, усунуто в повному обсязі шляхом припинення договірних відносин.
Дата публікації звіту:
17.04.2026 22:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
20.04.2026 08:44
Запити/Пояснення
Номер:
2621f5d7d7d54976a06d7aff1786d8a3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Мастильні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-02-000013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», з огляду на те, що у складі його тендерної пропозиції на вимогу пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації надано Сертифікат відповідності №UAM#1/24 від 12.05.2025 на товар «Водний розчин «AdBlue» (файл «Пакет документів_документи якості.pdf», стор. 31), в якому вказано, що показник щільності при 20 ℃ дорівнює 1388,7 кг/м3, однак відповідно до технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) щільність при 20 ℃ товару «Водний розчин «AdBlue» має бути в межах 1,3800-1,3843 кг/м3.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f4ebbb4440e44ff888c3ad0658d40914
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.04.2026 17:34
Опис:
Пояснення стосовно першого запитання: відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МІНЕКОНОМІКИ ВІД 18.02.2020 № 275 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" було проведено наступні етапи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: 1. Етап: Визначення потреби в товарах, роботах, послугах згідно методики (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалася на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг, для забезпечення діяльності замовника відповідно до об’ємів парку підприємства, прописувалась орієнтовна потреба в мастильних засобах на весь поточний рік, при цьому було проведено аналіз використаного товару ( за предметом закупівлі) минулих років та проаналізовано можливі зміни в залежності від пробігу ( транспорту на лінії) та кількості транспорту. 2. Етап: Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. Для формування опису предмета закупівлі було задіяно фахівців нашого підприємства. Профільними структурними підрозділами підприємства вивчалась питання щодо визначення необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, надавалися запити на різні підприємства в тому числі і комунальні, які могли б надати консультації по технічним питанням. Якісні характеристики прописувались для того, щоб учасник, який подає тендерну пропозицію міг відповідати всім критеріям та був постачальником якісного товару. Параметри закупівлі визначені відповідно до потреб, визначених Замовником. Обрані технічні та якісні характеристики мастил, відповідно до предмету закупівлі, відповідають вимогам та стандартам транспортних засобів, які експлуатуються на підприємстві. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з врахуванням наявної потреби для безперебійної та безаварійної роботи підприємства. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Вимоги тендерної документації передбачають, у першу чергу, захист інтересів Замовника від недобросовісних учасників, які не будуть спроможними сумлінно виконувати договірні зобов’язання, будуть постачати неякісний товар та затягувати час його постачання, чого замовник ні в якому разі не може допустити. Підприємство здійснює перевезення пасажирів Сумської міської територіальної громади, в тому числі пільгове перевезення окремих категорій громадян. 3. Етап: було здійснено аналіз ринку, здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін: - здійснено письмові запити на цінові пропозиції (електронною поштою) для отримання комерційних пропозицій (3 штуки).Відповідно до другого питання: підприємство надає наступні пояснення: Пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Прописана вище норма стосується розпорядників бюджетних коштів, суб’єктів господарювання державного сектору економіки тобто процедур, що проводяться ними та їх структурними підрозділами. Вона не є імперативною нормою для підприємств, що є отримувачами бюджетних коштів таких як наше, комунальне підприємство Сумської міської ради «Електроавтотранс». Відповідно до пункту 1.1 Статуту підприємства- Засновником Підприємства є Сумська міська рада. Пунктами 1.2 -1.5 визначено, що Підприємство – самостійний суб'єкт господарювання, який є юридичною особою. Підприємство набуває права і обов'язки юридичної особи з моменту його державної реєстрації. Прописана вимога пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може стосуватися нашого підприємства. Додатково зазначаємо, Комунальне підприємство являється одержувачем бюджетних коштів та платником податку на прибуток. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) для здійснення програм заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів може бути бюджетна установа ( п. 47 ч. 1 ст. 2 БКУ). Комунальне підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів. А відповідно до річного плану закупівлі Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-03-02-000012-a, Джерело фінансування:Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), дана закупівля не передбачає, фінансування бюджетними коштами. З вище наведеного, Замовник не надає посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На питання третє, повідомляємо:
враховуючи те, що заначений учасник (який був до того ж єдиним учасником торгів) є сертифікованим дилером, про що свідчить наданий ним сертифікат дилера виданий виробником, а у виробника рідини запропонованої учасником наявні ліцензії:
«W» (Worldwide License, яка видана асоціацією VDA (Асоціація німецьких автовиробників BMW, VW, Mercedes)), що свідчить про найвищий рівень авторизації для виробника рідини AdBlue.
«А» – яка свідчить, що виробник рідини AdBlue пройшов аудит виробничих та логістичних процесів.
Показник щільності водного розчину «AdBlue» є таким, що може незначно коливатися залежно від умов вимірювання, партії продукції, методики визначення та допустимих похибок, однак в такому разі це не впливає на функціональні, експлуатаційні та якісні характеристики товару.
Також, зважаючи на те, що фактичний показник щільності (результат, при 200С) - 1388,7 кг/м3, який зазначено в Сертифікаті відповідності №UAM#1/24 від 12.05.2025 на товар «Водний розчин «AdBlue», відповідає вимогам специфікації, межі якої вказані в сертифікаті виробника та становлять 1387,0-1393,0, було прийнято рішення про відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації, та насамперед про технічну відповідність вимогам замовника.
Відповідно до принципів здійснення закупівель, зокрема недискримінації учасників та максимальної економії та ефективності, Замовник оцінює пропозиції з урахуванням їх суттєвої відмінності умовам закупівлі, оскільки виявлене відхилення носить формальний характер, з урахуванням наведеного, а також беручи до уваги підтверджену якість продукції та відповідність показників сертифікованим межам виробника, відповідність міжнародним стандартам, Замовником було прийнято рішення вважати пропозицію учасника такою, що відповідає вимогам закупівлі.
Додатково зазначаємо, що інформацію щодо наявності ліцензій виробника перевірено на офіційному сайті асоціації VDA: https://www.vda.de/dam/jcr:a884b8b2-c348-4648-9295-de3467a6f2ff/2026-02-02_AdBlue_Licensees.pdf?mode=view