-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Дільничний (мобільний) польовий пункт боєпостачання
Тендер Prozorro UA-2026-02-28-000205-a
Дільничний (мобільний) польовий пункт боєпостачання
Завершена
304 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4a08294068c74280ad99391e26034be5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-29-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.06.2026 00:00
Період моніторингу:
29.06.2026 12:29 - 21.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.06.2026 м.Херсон № 31-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
3 UA-2026-02-28-000205-a 28.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям № 1275, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ»», відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14.07.2026.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А2407 (далі – Замовник), затверджене протоколом уповноваженої особи з публічних закупівель від 27.02.2026 № 17; реєстр отриманих пропозицій від 12.03.2026; пропозицію учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.03.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» переможцем закупівлі від 16.03.2026 № 27; повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2026; договір від 20.04.2026 № 9 на суму 248 200,02 гривень з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 03.07.2026 на запит Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (далі – Повідомлення) з учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» Замовник оприлюднив 17.03.2026. Отже, Замовник мав укласти договір із переможцем до 06.04.2026.
Однак, Замовник уклав договір від 20.04.2026 № 9 між військовою частиною А2407 та ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ» з перевищенням строку в 20 днів, чим порушив вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
Надана Замовником відповідь 03.07.2026 на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
14.07.2026 14:16 - 29.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2026 14:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто висновок органу державного фінансового контролю за результатами проведення моніторингу закупівлі та здійснено аналіз встановлених зауважень щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п'ятнадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме укладення договору про закупівлю з перевищенням визначеного Законом граничного строку у двадцять календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Разом із тим, відповідно до висновку органу державного фінансового контролю, за результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення закупівель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, а також своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, порушень не встановлено.
Замовником проведено внутрішній аналіз причин виникнення встановленого порушення та оцінку процедурних дій, здійснених під час проведення закупівлі.
За результатами такого аналізу встановлено, що договір про закупівлю був укладений після спливу граничного строку, визначеного частиною п'ятнадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому зазначене порушення має виключно процедурний характер та не вплинуло на результати проведення закупівлі, визначення переможця, зміст укладеного договору чи дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
З метою виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю, забезпечення належного рівня організації закупівельної діяльності та недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі Замовником вжито такі заходи:
1. Проведено детальний аналіз дій уповноваженої особи під час організації та проведення закупівлі щодо дотримання строків укладення договорів про закупівлю.
2. Уповноваженій особі повторно доведено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо:
• обов'язкового дотримання строків укладення договорів про закупівлю, визначених частиною п'ятнадцятою статті 14 Закону;
• здійснення постійного контролю за перебігом процесуальних строків під час проведення закупівель;
• своєчасного оформлення та оприлюднення документів через електронну систему закупівель.
3. Організовано додаткове опрацювання положень Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема вимог статті 14 Закону, а також Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275.
4. Запроваджено додатковий внутрішній контроль за:
• дотриманням строків укладення договорів про закупівлю;
• контролем календарних етапів проведення закупівель;
• своєчасністю оприлюднення документів в електронній системі закупівель.
5. Визначено необхідність проведення додаткової перевірки дотримання процесуальних строків перед укладенням кожного договору про закупівлю відповідальною особою.
6. Проведено службове інформування посадових осіб, залучених до організації та проведення закупівель, щодо необхідності забезпечення безумовного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення порушень строків проведення закупівельних процедур.
7. Крім того, з метою підвищення рівня професійної підготовки та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності, відповідно до Розрахунку чисельності слухачів курсів підвищення кваліфікації (допідготовки, перепідготовки) у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти на 2026 рік, затвердженого заступником Міністра оборони України від 29.12.2025 № 794, заплановано направлення уповноваженої (відповідальної) особи Замовника на курс підвищення кваліфікації «Підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення державних закупівель», проведення якого передбачено на базі Національного університету оборони України у період з 17.08.2026 по 21.08.2026.
Проходження зазначеного навчання спрямоване на актуалізацію знань у сфері публічних закупівель, удосконалення практичних навичок застосування законодавства, належну організацію закупівельної діяльності та мінімізацію ризиків виникнення аналогічних процедурних порушень у майбутньому.
Замовником враховано зауваження, викладені у висновку моніторингу, та забезпечено прийняття організаційних рішень, спрямованих на підвищення якості організації закупівельної діяльності, посилення контролю за дотриманням процесуальних строків та належне виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
При цьому враховано, що за результатами моніторингу не встановлено порушень щодо визначення предмета закупівлі, порядку розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ПАСКАЛЬ», відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, а також своєчасності та повноти надання інформації і документів у випадках, передбачених законодавством.
Ця інформація оприлюднюється на виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю у встановлений законодавством строк.
Дата публікації звіту:
18.07.2026 11:25
Запити/Пояснення
Номер:
655526bd36c94582b28a76e2b726d68a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.06.2026 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Дільничний (мобільний) польовий пункт боєпостачання, ДК 021:2015:44210000-5: конструкції та їх частини (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-28-000205-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення, чому Замовником укладено договір від 20.04.2026 № 9 про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, з перевищенням терміну в 20 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону № 922?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
828bedcf42284894b41e29a6005fe3f0
Назва:
Відповідь - Дільничний_мобільний_польовий_пункт_боєпостачання+
Дата опублікування:
03.07.2026 09:30
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
щодо надання інформації в межах проведення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-02-28-000205-a
На виконання запиту органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дільничний (мобільний) польовий пункт боєпостачання», код за ДК 021:2015: 44210000-5 – «Конструкції та їх частини», повідомляємо наступне.
Щодо питання № 1
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснювалося Замовником виходячи з фактичної потреби підрозділу в забезпеченні виконання визначених завдань за призначенням та в межах затверджених бюджетних асигнувань (кошторисних призначень) на відповідний бюджетний період відповідно до фінансово-планових документів Замовника.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням:
– функціонального призначення виробу;
– потреб кінцевих користувачів;
– умов експлуатації;
– необхідності забезпечення мобільності, транспортування та використання за призначенням;
– фактичної потреби Замовника;
– аналізу доступних ринкових пропозицій та інформації щодо аналогічних або споріднених закупівель у відкритих джерелах.
Предмет закупівлі є спеціалізованим виробом, який не має широкого поширення у відкритих закупівлях та не закуповується за типовими технічними рішеннями, у зв’язку з чим визначення технічних характеристик здійснювалося виходячи з фактичної потреби Замовника.
Очікувана вартість закупівлі визначалась шляхом аналізу загальнодоступної інформації про ринкові ціни, комерційних пропозицій (за наявності), а також інформації, розміщеної у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro та на електронних майданчиках щодо закупівель аналогічного та спорідненого за функціональним призначенням майна за кодом ДК 021:2015 – 44210000-5 «Конструкції та їх частини», із дотриманням принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Під час аналізу враховувалась інформація щодо таких закупівель:
– «Пункт боєпостачання (3000х2400)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-11-011461-a (https://www.dzo.com.ua/tenders/26139894);
Отримана за результатами аналізу інформація використовувалася як довідкова під час визначення технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунку його очікуваної вартості з урахуванням фактичної потреби Замовника та наявного бюджетного ресурсу.
На підтвердження зазначеного до пояснень додаються:
1. Рапорт про запит на закупівлю товару.
2. Копія наказу плану потреб на 2026 рік.
3. Копія плану потреб на 2026 рік
4. Копія витягу про залучення відповідальної особи за проведення процедур закупівлі підполковника Ткачука О. до ТГ «Грім».
5. Розпорядження помічника командира ВМС ЗСУ з фінансово-економічної роботи – начальника фінансово-економічного управління.
6. Вартість аналогічних товарів, розміщені у відкритому доступі.
7. Про призначення УО 1784.
8. Хавхун вибуття.
9. Довідка.
10. Інформація щодо вжиття заходів моніторингу закупівлі
Щодо питання № 2
Повідомляємо, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було своєчасно оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим договір від 04.04.2026 № 8 було укладено після спливу двадцятиденного строку, визначеного частиною п’ятнадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Укладення договору після спливу зазначеного строку не мало умисного характеру та було зумовлене об’єктивними обставинами, пов’язаними з особливостями проходження служби посадовими особами військової частини в умовах дії правового режиму воєнного стану, а також необхідністю забезпечення безперервного виконання завдань за призначенням.
У період, коли необхідно було завершити процедуру закупівлі та забезпечити укладення договору, відповідальні посадові особи військової частини були залучені до виконання першочергових службових завдань, пов’язаних із забезпеченням діяльності бойового підрозділу, організацією матеріально-технічного забезпечення та підготовкою підрозділу до виконання бойових завдань.
Зазначені обставини об’єктивно ускладнили своєчасне погодження, оформлення, підписання та введення в дію договору у строк, визначений законодавством. При цьому пріоритетним завданням військової частини у відповідний період було забезпечення потреб бойового підрозділу, безпосередньо пов’язаних із виконанням завдань оборонного характеру.
Після усунення організаційних обставин, які перешкоджали своєчасному завершенню процедури, Замовником були невідкладно здійснені всі необхідні дії для укладення договору з переможцем спрощеної закупівлі.
При цьому переможець закупівлі не відмовлявся від укладення договору та підтвердив готовність виконати взяті на себе зобов’язання. Істотні умови договору повністю відповідають умовам пропозиції переможця та умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Ціна договору не змінювалася.
Укладення договору після спливу встановленого строку не вплинуло на результати закупівлі, не призвело до порушення прав чи законних інтересів інших учасників закупівлі, а також не спричинило неефективного, незаконного чи неправомірного використання бюджетних коштів.
Окремо зазначаємо, що предмет закупівлі — дільничний мобільний польовий пункт боєпостачання — має важливе значення для забезпечення бойового підрозділу та його спроможності виконувати завдання за призначенням. Зазначене обладнання необхідне для належної організації забезпечення підрозділу боєприпасами в польових умовах, підтримання його боєздатності та підготовки до подальшого виконання бойових і спеціальних завдань в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Замовник усвідомлює необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та приділяє особливу увагу своєчасному здійсненню всіх етапів закупівельних процедур.
З метою недопущення аналогічних ситуацій у подальшій діяльності Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на посилення внутрішнього контролю за дотриманням строків проведення закупівельних процедур та укладення договорів.
Зокрема, у випадках, коли строк, визначений законодавством для укладення договору, був пропущений, Замовником приймалися рішення про відміну відповідних процедур закупівель, а саме:
UA-2026-05-15-010162-a — «Комплектуючі до протипожежного, рятувального та захисного обладнання (оригінал або еквівалент)»;
UA-2026-03-17-007171-a — «Ноутбуки Prologix M15 725 (оригінал або еквівалент)».
Крім того, Замовником посилено контроль за строками здійснення закупівель та укладення договорів, у тому числі шляхом додаткового моніторингу граничних строків за кожною процедурою закупівлі та попереднього планування дій відповідальних посадових осіб у разі їх залучення до виконання першочергових службових завдань.
Таким чином, укладення договору від 04.04.2026 № 8 після спливу строку, визначеного частиною п’ятнадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», було зумовлене об’єктивними обставинами, пов’язаними з проходженням служби відповідальними посадовими особами військової частини в умовах воєнного стану та необхідністю забезпечення бойового підрозділу для виконання завдань за призначенням.
Зазначені обставини не свідчать про умисне порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, не вплинули на результати закупівлі, не порушили прав інших учасників та не призвели до негативних наслідків для держави чи неефективного використання бюджетних коштів.
Уповноважена особа з публічних закупівель
військової частини А2407 Олександр НЕГРУЦА