-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби сталеві
Завершена
12 280 604.29
UAH з ПДВ
Номер:
9e60288d498b46c398708b28cbc52233
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-20-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2026 00:00
Період моніторингу:
20.03.2026 16:44 - 11.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.03.2026 № 115
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-02-28-000200-a 28.02.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, встановлено порушення пункту 18 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ПП «ХС ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесені змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.02.2026 № 389 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.03.2026, тендерну пропозицію ПП «ХС ГРУП» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 10.03.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.03.2026, договір про закупівлю товару від 23.03.2026 № 27032308 (далі – Договір), додаткову угоду від 23.03.2026 № 1, додаткову угоду від 07.04.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 25.03.2026 та від 07.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника ̶ ПП «ХС ГРУП» з ціновою пропозицією 11 219 000,00 гривень та укладено договір про закупівлю товару від 23.03.2026 № 27032308 на суму 11 218 999,99 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до таблиці 1 Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до ТД, Замовником установлено перелік необхідного товару, який є предметом закупівлі, зокрема позиція 11 «Труба 159х5-6 мм».
Так, на підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції ПП «ХС ГРУП» надано Сертифікат якості № 5-2059/1 (файл: «сертифікати.pdf») та технічну пропозицію (файл: «Тех пропоз.pdf») в яких, Учасник пропонує до постачання «трубу сталеву 159х6».
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що договір про закупівлю товару від 23.03.2026 № 27032308 укладений з ПП «ХС ГРУП» не у відповідності до змісту тендерної пропозиції Переможця, а саме, в пункті 11 у колонці «Назва номенклатурної позиції Постачальника» таблиці «Специфікація» Додатку № 1 до Договору зазначено «Труба 159х5», що в свою чергу призвело до порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 03.04.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо невідповідності умов укладеного Договору від змісту тендерної пропозиції Переможця.
У відповідь Замовником 07.04.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Щодо укладення договору про закупівлю товару від 23.03.2026 № 27032308 (далі – Договір) з ПП «ХС ГРУП» (далі – Переможець) не у відповідності до змісту тендерної пропозиції Переможця, повідомляємо, що в пункті 11 у колонці «Назва номенклатурної позиції Постачальника» таблиці «Специфікація» Додатку № 1 до Договору було допущено технічну помилку, що було виправлено шляхом укладання додаткової угоди».
Та разом з тим, у відповідь на запит органу ДФК, Замовником в електронній системі закупівель 07.04.2026 оприлюднено Додаткову угоду від 07.04.2026 № 2 до договору про закупівлю товару від 23.03.2026 № 27032308, відповідно до якої Додаток 1 – «Специфікація» до Договору викладено у новій редакції.
Таким чином, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником Договір приведено у відповідність до змісту тендерної пропозиції Переможця.
Період усунення порушень:
13.04.2026 15:19 - 28.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2026 15:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» надає інформацію щодо усунення виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
15.04.2026 11:25
Запити/Пояснення
Номер:
00fbb2f45b4d473fb8a77a38be72ee49
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
23.03.2026 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є труби сталеві, за кодом ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-28-000200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a2de773e4d184e508f17aacd34ae183b
Назва:
Інформація
Дата опублікування:
25.03.2026 15:50
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі труби сталеві (код ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-03-20-000020 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
Замовник – КП «Харківські теплові мережі» повідомляє, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2026-02-28-000200-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості необхідно зазначити, що пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (надалі – Постанова) чітко визначає вичерпний перелік суб’єктів, на якого він розповсюджується, а саме це: 1) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня); 2) суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, оприлюдненого на офіційному веб-порталі Державної Казначейської Служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv) КП «Харківські теплові мережі» є одержувачем бюджетних коштів. Таким чином, згідно норм Бюджетного Кодексу України КП «Харківські теплові мережі» не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня). Замовник – КП «Харківські теплові мережі» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади та відноситься до комунального сектора економіки. Враховуючи зазначене вище, норми пункту 4-1 Постанови не розповсюджуються на підприємство, а відтак у Замовника відсутній обов’язок здійснювати заходи, визначені цим пунктом Постанови.
Щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі надаємо скановану копію паспорта бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік.
Додатково повідомляємо, що фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено.
Номер:
f06a289e0c7d4a06bb6651670cc436ba
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2026 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Надати пояснення щодо укладення договору про закупівлю товару від 23.03.2026 № 27032308 (далі – Договір) з ПП «ХС ГРУП» (далі – Переможець) не у відповідності до змісту тендерної пропозиції Переможця, враховуючи, що в пункті 11 у колонці «Назва номенклатурної позиції Постачальника» таблиці «Специфікація» Додатку № 1 до Договору зазначено «Труба 159х5», тоді як, у складі тендерної пропозиції ПП «ХС ГРУП» надав Сертифікат якості № 5-2059/1 та технічну пропозицію (файл «Тех пропоз.pdf») в яких пропонує трубу сталеву 159х6.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ПП «ХС ГРУП» вимогам пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання довідки кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що містить інформацію: повне найменування, місцезнаходження та ІДЕНТИФІКАЦІЙНИЙ КОД (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4278670ee9b5483bb7f79004819dfd1e
Назва:
Інформація
Дата опублікування:
07.04.2026 17:26
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі труби сталеві (код ДК 021:2015 – 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-03-20-000020 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
Щодо укладення договору про закупівлю товару від 23.03.2026 № 27032308 (далі – Договір) з ПП «ХС ГРУП» (далі – Переможець) не у відповідності до змісту тендерної пропозиції Переможця, повідомляємо, що в пункті 11 у колонці «Назва номенклатурної позиції Постачальника» таблиці «Специфікація» Додатку № 1 до Договору було допущено технічну помилку, що було виправлено шляхом укладання додаткової угоди.
Відповідно до п.9 Додатку 2 до тендерної документації, учасник НЕРЕЗИДЕНТ у своїй тендерній пропозиції повинен надати довідку в довільній формі для підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Зверніть увагу, що саме для нерезидентів законодавство про публічні закупівлі передбачає обов’язок розкриття такої інформації у складі тендерної пропозиції, оскільки відомості про них не містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань. Натомість щодо учасників-резидентів України інформація про КБВ є публічною та доступною в ЄДР, тому вимагати від резидентів окрему довідку про КБВ тендерна документація не повинна, а замовник має перевіряти ці дані самостійно через реєстр.
Пункт 28 Особливостей з урахуванням 41-х змін, зокрема, передбачає: «У тендерній документації зазначаються:
спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
Ідентифікаційний код - це персональній номер суб’єкта господарської діяльності — резидента, відповідно до “Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України” (ЄДРПОУ).
Реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) - це унікальний 10-значний цифровий код, що присвоюється фізичній особі в Україні для обліку в податкових органах та використовується протягом усього життя.
Виходячи із зазначеного, враховуючи пункт 28 Особливостей із змінами, під ідентифікаційним кодом слід розуміти код ЄДРПОУ юридичної особи. Якщо б ішлося про ідентифікаційний код фізичної особи, мало б бути зазначено надання інформації про індивідуальний податковий номер фізичної особи.
З урахуванням 41-х змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, під терміном «ідентифікаційний код», що зазначається у тендерній документації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента, слід розуміти код ЄДРПОУ юридичної особи — резидента, у якій відповідна фізична особа є кінцевим бенефіціарним власником.
Вимога щодо надання ідентифікаційного коду не стосується фізичних осіб та не передбачає розкриття їх індивідуального податкового номера, оскільки така інформація належить до персональних даних і прямо не передбачена пунктом 28 Особливостей.
ПП «ХС ГРУП», як учасник, подав у своїй тендерній пропозиції файл: «витяг з ЄДР оновлений.pdf», - витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб –підприємців та громадських формувань, де зазначений ідентифікаційний код юридичної особи: 36459475.
З урахуванням наведеного, тендерна пропозиція ПП «ХС ГРУП» в частині надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників відповідає вимогам пункту 9 Додатку 2 тендерної документації, оскільки учасником надано витяг з Єдиного державного реєстру, що містить необхідні відомості, зокрема ідентифікаційний код юридичної особи.
Відсутність окремого зазначення ідентифікаційного коду засновників не свідчить про невідповідність пропозиції, оскільки вимога щодо такого коду стосується юридичних осіб (код ЄДРПОУ), а не фізичних осіб — кінцевих бенефіціарних власників.