-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)), код ДК 021:2015: 55320000-9 «Послуги з організації харчування»
Вартість без ПДВ
Завершена
2 218 329.60
UAH з ПДВ
Номер:
1a2440daa1514d34bba89feefe7c6740
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 09:54 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.04.2026 № 142
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-02-27-012405-a 27.02.2026
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕСМА ЗЕТ», ФОП «Марченко Євгеній Олександрович» та ФОП «Навроцька Вікторія Євгенівна», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2026 № 5, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.03.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ЕСМА ЗЕТ», ФОП «Марченко Євгеній Олександрович» та ФОП «Навроцька Вікторія Євгенівна», лист ТОВ «ЕСМА ЗЕТ» б/д б/н щодо обґрунтування аномально низької ціни, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕСМА ЗЕТ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕСМА ЗЕТ» від 13.03.2026 № 10, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Марченко Євгеній Олександрович» від 16.03.2026 № 11, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ФОП «Навроцька Вікторія Євгенівна», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП «Навроцька Вікторія Євгенівна» від 18.03.2026 № 14 та повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2026, договір на закупівлю послуг від 25.03.2026 № 2503, пояснення та документи надані Замовником від 21.04.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом установлено, що пропозиції учасників ТОВ «ЕСМА ЗЕТ» та ФОП «Марченко Євгеній Олександрович» відхилено Замовником (протокольні рішення уповноваженої особи від 13.03.2026 № 10 та від 16.03.2026 № 11). Перевіркою підстав відхилення, зазначених в протокольних рішеннях уповноваженої особи, порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію учасника - ФОП «Навроцька Вікторія Євгенівна», та укладено договір на закупівлю послуг від 25.03.2026 № 2503, вартістю 2 215 968,00 гривень без ПДВ.
Період усунення порушень:
24.04.2026 15:09 - 30.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
36da5f6d021b41218432a067d1fd7178
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є послуги з організації харчування (Послуги з гарячого харчування (обід та полуденок)), код ДК 021:2015: 55320000-9 «Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-27-012405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
830d8fc1c63643309d16be5283ebdf58
Назва:
Відповідб на запит
Дата опублікування:
21.04.2026 23:59
Опис:
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі: послуги з організації харчування код ДК 021:2015: 55320000-9 «Послуги з організації харчування» (послуги з гарячого харчування (обід та полуденок) (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформацію, документи).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-02-27-012405-а
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2026-02-27-012405-а органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-04-13-000096 Відповідно до частини 5 стаття 8 Закону Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
16 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі наступного змісту:
«Запит про надання пояснень №1:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту: Для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень, які досягли повноліття, які проходять реабілітацію у відділеннях (філіях) Київського міського комунального центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень "Трамплін" (далі – Центр, Установа) організовується харчування, яке здійснюється безоплатно (ст. 20 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні»). Харчування осіб з інвалідністю повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дорослого організму у поживних речовинах та енергії, відповідно натуральним добовим нормам харчування на підприємствах, в організаціях та установах сфери управління Міністерства соціальної політики, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2010 року № 953. Послуги надаються для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень - вікова група від 18 років. Закупівля здійснюється для чотирьох структурних підрозділів (чотири відділення), які знаходяться в різних районах міста Києва (м. Київ, 04215, пр-т Свободи, 26; м. Київ, 03045, вул. Набережно-Корчуватська, 96; м. Київ, 04209, вул. Богатирська, 16-а (два відділення)).
Установа здійснює некомерційну господарську діяльність та організовує свою роботу відповідно до Кошторису на 2026 рік від 13 січня 2026 року, який затверджений відповідно до Наказу Міністерства фінансів України 28 січня 2002 року №57 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 04.12.2015 №1118) директором Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Розмір бюджетного призначення згідно кошторису на 2026 рік КЕКВ 2230 «Продукти харчування» 2574310,00 грн.
Розрахунок обсягу закупівлі проведено відповідно до кількості осіб з інвалідністю у групах перебування Центру, формується на підставі фактичної кількості осіб з інвалідністю, які перебувають на обслуговуванні в Центрі та кількості днів відвідування, тобто планова кількість днів відвідування становить 246 робочих днів, середня планова кількість осіб 32.
Ціна формується на одну особу в день відповідно до норм харчування та вартості харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2010 року № 953 «Про встановлення норм харчування на підприємствах, в організаціях та установах сфери управління Міністерства соціальної політики», постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 324 «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики», з урахуванням фактично наявних бюджетних призначень.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався відповідними нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275. Зокрема був використаний метод розрахунку очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін - визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни (ціни на сайтах в закладах харчування) та інформації з отриманих цінових пропозицій.
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником здійснено підрахунок середньої кількості осіб в закладі, виходячи з кількості за попередній календарний рік та нинішньої кількості осіб, які перебувають на реабілітації і потребують забезпечення послугами з харчування. Визначено приблизну кількість на 2026 рік та здійснено моніторинг схожих закупівель, які розміщені у системі Прозорро. Проте, кожна закупівля є різною. Відрізняються меню, умови поставки і т.д. Відтак, було прийнято рішення звернутися із запитом про надання комерційних пропозицій до учасників ринку («аналіз ринку»). Було отримано комерційні пропозиції від 4 учасників: Фізична особа-підприємець Марченко Євгеній Олександрович - 278,5 грн. ціна за 1 за одну порцію. Фізична особа-підприємець Навроцька Вікторія Євгенівна - 299,50 грн. ціна за 1 за одну порцію. Фізична особа-підприємець Марусіч Григорій Анатолійович - 267,4 грн. ціна за 1 за одну порцію. Вказані комерційні пропозиції надаємо в додатках. Таким чином, комерційна пропозиція з ціною: 281,80 грн. за порцію виявилася середньою по ціні із всіх запропонованих. Відтак, Замовником прийнято рішення оголосити закупівлю з очікуваною вартістю 2 218 329,60 грн. У зазначеному Кошторисі на 2026 рік по КЕКВ 2230 на харчування передбачено бюджетне призначення у розмірі 2574310,00 гривень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі викладено в Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (додається окремим файлом Додаток №2).
Додатки:
1. Кошторис на 2026 рік
2. Цінові пропозиції постачальників
3. Скріни з закладів харчування з доставкою
4. Додаток №2
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту: Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланнями:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/799D004785F0E515C2258DA8003CDD87
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/77C0C8655777871EC2258DA8004F7A0C?EditDocument
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту: Щодо надання інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК повідомляємо наступне: Київський міський комунальний центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень "Трамплін" утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з бюджету міста Києва. Відповідно до Рішення Київської міської ради від 18 грудня 2025 року № 4126/10234 "Про бюджет міста Києва на 2026 рік", фінансування надання соціальних та реабілітаційних послуг громадянам похилого віку, особам з інвалідністю в установах соціального обслуговування передбачено за кодом КПКВК 0813241 «Надання комплексу послуг особам/сім'ям у сфері соціального захисту та соціального забезпечення іншими надавачами соціальних послуг». ( Додаток «Кошторис на 2026 рік Київського міського комунального центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень "Трамплін")
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту: Дана закупівля не фінансувалася за рахунок коштів Плану України в межах інструменту Ukraine Facility, що реалізується за підтримки European Union.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит в порядку, зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.