-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оплата видатків із благоустрою населених пунктів, а саме: Запасні частини до підмітально-прибиральної техніки за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів»
Завершена
30 048 110.46
UAH з ПДВ
Номер:
b5db5dc04f8348708c2b20fdc9ab22ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 16:48 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.04.2026 м. Одеса № 81
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В. о. начальника Тетяна СВІРГОЦЬКА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.04.2026 № 81
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2026-02-27-010805-a 27.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 15 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міські дороги» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.02.2026 № 6, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.03.2026 № 6/1, перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 04.03.2026, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБУС-АВТО» (далі – ТОВ «ГЛОБУС-АВТО»), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.03.2026 № 6/2, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026, договір від 20.03.2026 № 20, пояснення та документи, надані Замовником 09.04.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.
У розділі ІІІ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 до тендерної документації зазначено, зокрема, що у складі тендерної пропозиції учасником надаються відповідні документи, наведені у Додатку 3, що підтверджують відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації.
У пункті 1 Додатка 3 до тендерної документації зазначено, що учасник у складі його тендерної пропозиції має надати документ(и), який(і) засвідчує(ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі).
Проте у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» відсутні документи, які засвідчують якісні характеристики товару (сертифікати відповідності, паспорти якості або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі), чим не дотримано вимоги розділу ІІІ Додатка 1 до тендерної документації та пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.04.2026 із вказаного питання Замовником 09.04.2026 надано пояснення, в якому, зокрема зазначено: «Замовником у межах цієї процедури закупівлі закуповується товар за предметом: Оплата видатків із благоустрою населених пунктів, а саме: Запасні частини до підмітально-прибиральної техніки за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів».
У Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації міститься перелік необхідних запасних частин у вигляді таблиці із зазначенням Каталогового номеру та найменування запчастин відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання), а також зазначено:
«У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника. Предмет закупівлі буде використовуватися для сумісності з наявними транспортними засобами Замовника, з метою дотримання зазначених технічних вимог. Для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності Замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного Товару…
…Для полегшення орієнтування учасників стосовно технічних параметрів товару (запасних частин), в тому числі визначення «еквіваленту» (аналогу), в технічному завданні наведено каталоговий номер (кат. №) запчастин,- приведений відповідно конструкційного каталогу виробника. Учасники не зобов’язані надавати пропозиції на запчастини саме зазначеного виробника, всі наведені посилання на виробника запасних частин, слід читати та розуміти в контексті «або еквівалент».»
Отже, визначені Замовником у технічній специфікації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у форму переліку запасних частин із зазначенням Каталогового номеру та найменування запчастин (відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання)) є точними, однозначними та, відповідно, предмет закупівлі однозначно розуміється як Замовником так і учасниками.
Крім того, учасникам не забороняється пропонувати еквіваленти. Таким чином основною (єдиною) вимогою до технічних та якісних характеристик запасних частин є їх обов’язкова сумісність з наявною підмітально-прибиральною технікою (обладнанням) Замовника відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання), а самі технічні та якісні характеристики оригінальних запчастин закладені у відповідні Каталогові номери та найменування запчастин відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання). Тобто, Замовником не встановлювались будь-які інші вимоги до технічних та якісних характеристик запчастин (розмір, матеріал тощо), оскільки встановлення таких інших вимог, окрім визначених відповідними каталогами виробників техніки (обладнання), призведуть до несумісності з наявною підмітально-прибиральною технікою (обладнанням) Замовника….
Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБУС-АВТО» на виконання вимог розділу ІІІ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 та Додатка 3 до тендерної документації на підтвердження відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції надав:
лист про згоду з вимогами щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (файл «3.0 Лист згода з вимогами щодо техн._ якісних та кільк характеристик.pdf»);
підписану з боку учасника Технічну специфікацію згідно з Додатком 3 до тендерної документації (файл «3 ТЕХ. ХАР-ки_згідно Дод.3.pdf»), яка містить у виді порівняльної таблиці перелік запропонованого учасником товару із зазначенням Каталогового номера та найменування запчастини, який повністю відповідає вимогам Замовника;
інформаційний лист про продукцію (файл «3.2 Лист Про Виробника і Походження товару.pdf»), в якому зазначено найменування підприємств-виробників та країни походження запропонованого товару: запасних частин – концерн BUCHER Municipal (Швейцарія) та підрозділи, країни походження товару – країни Євросоюзу (країни розташування підрозділів-виробників концерну BUCHER); щіток – компанія Weber Burstensystem, країна походження товару – Німеччина, а також компанія Укрспецдор, країна походження товару – Україна;
документи, які підтверджують стосунки із виробником/офіційним представником виробника в Україні: дилерський договір від 28.01.2025 укладений між учасником та компанією Bucher Municipal AG (файл «3.3.1 Уповноваження від BUCHER_ДИЛЕРський.pdf»), лист-підтвердження від 28.01.2025 виданий Bucher Municipal AG про підтвердження учасника статусу офіційного представника та дилера концерну BUCHER Municipal в Україні (файл «3.3.1.1 Уповноваження від BUCHER _довідка.pdf»), лист від 27.02.2024 виданий Weber Burstensysteme GmbH про авторизацію учасника на продаж продукції виробництва Weber Burstensysteme GmbH (файл «3.3.2 Уповноваження від Weber.pdf»), лист б/д виданий приватним підприємством «УКРСПЕЦДОР» про дозвіл учаснику представництва інтересів, пропонувати/реалізовувати продукцію приватного підприємства «УКРСПЕЦДОР» (файл «3.3.3 Уповноваження від УКРСПЕЦДОР.pdf»);
документи, які засвідчують відповідні якісні характеристики товару, його походження (інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі): лист учасника щодо сертифікації продукції від 04.03.2026 про те, що товар, який є предметом закупівлі, не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні і сертифікат відповідності не є для нього обов’язковим документом (файл «3.1 Стосовно сертифікації і документів якості.pdf»); сертифікат № СН20/0606.00, згідно з яким система менеджменту Bucher Municipal AG та його підрозділів була оцінена і сертифікована як така що відповідає ISO 9001:2015 (файл «3.1.1 Додатковий сертифікат Вucher_ISO-9001.pdf»); сертифікат № 440046 QM15, згідно з яким Weber Burstensysteme GmbH впроваджено та підтримується система управління якістю, які відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 (файл «3.1.2 Додатковий Сертифікат Weber_ISO9001.pdf»); лист про якість продукції б/д виданий приватним підприємством «УКРСПЕЦДОР», згідно з яким приватне підприємство «УКРСПЕЦДОР» як виробник, повідомляє що виготовляє якісну продукцію в тому числі щіток ЩД прибиральних (обладнання навісне для підмітально-прибиральних машин) згідно ТУ У 28.9-35518650-001:2016 (файл «3.1.3 Додатковий лист про якість_ УКРСПЕЦДОР.pdf»);
форму Тендерна пропозиція від 04.03.2026 (файл «0.4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf»), з переліком запропонованих до постачання запчастин, який повністю відповідає переліку, викладеному Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що отримання компанією сертифіката ISO 9001:2015 підтверджує, що компанія впровадила дієву систему управління якістю, яка відповідає міжнародним стандартам, гарантує стабільну якість продукції або послуг, орієнтується на задоволення потреб клієнтів, оптимізує бізнес-процеси та прагне до постійного вдосконалення. Сертифікат засвідчує прозорість роботи та надійність для партнерів.
Таким чином, враховуючи той факт, що Замовником не встановлювались будь-які інші вимоги до технічних та якісних характеристик запчастин (розмір, матеріал тощо), окрім визначених відповідними Каталоговими номерами відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання), то надані учасником у складі тендерної пропозиції зазначені вище документи (довідка про виробників та країни походження запропонованого товару; документи, які підтверджують стосунки із виробником; сертифікати ISO 9001:2015 видані виробникам запропонованого товару; лист виробника про якість продукції) повністю підтверджують якісні характеристики запропонованого товару та його походження відповідно до вимог тендерної документації Замовника, тобто учасник пропонує до постачання оригінальні запчастини, які повністю сумісні з наявною підмітально-прибиральною технікою (обладнанням) Замовника, відповідають вимогам та потребам Замовника….
Отже, враховуючи вищевикладене тендерна пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБУС-АВТО» повністю відповідає вимогам Замовника, у тому числі учасником підтверджено відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки документи, які надані учасником у складі тендерної пропозиції, та на які посилається Замовник у своєму поясненні не належать до документів, які підтверджують якість предмета закупівлі.
Крім того, у своєму поясненні Замовник посилається на лист учасника щодо сертифікації продукції від 04.03.2026 про те, що товар, який є предметом закупівлі, не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні і сертифікат відповідності не є для нього обов’язковим документом (файл «3.1 Стосовно сертифікації і документів якості.pdf»).
Слід зазначити, що наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28 (зі змінами), яким затверджено Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, та на який є посилання у листі від 04.03.2026 «Щодо сертифікації продукції», наданому учасником процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» у складі тендерної пропозиції, втратив чинність на підставі наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЛОБУС-АВТО», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
15.04.2026 16:42 - 30.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2026 16:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник відповідно до частини десятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" повідомляє про оскарження Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-27-010805-a від 15.04.2026.
Про відкриття провадження у справі буде зазначено додатково після отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації:
28.04.2026 10:39
Дата відкриття провадження:
29.04.2026 17:12
Номер відкриття провадження:
провадження № П/420/12502/26 по справі за № 420/12263/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник надає інформацію про усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 20 березня 2026 року № 20 та його розірваня згідно з Додатковою угодою від 22.04.2026 № 1 (додається).
Також повідомляємо, що поставок товару та сплат за договором не було.
Дата публікації звіту:
22.04.2026 14:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
24.04.2026 09:39
Запити/Пояснення
Номер:
584a6de99eab4e0b8532e3c81d7c243c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати підтверджуючі документи щодо направлення письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам товару, який є предметом закупівлі та визначений замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБУС-АВТО» (далі – ТОВ «ГЛОБУС-АВТО») вимогам розділу III Додатка 1 до тендерної документації та пункту 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано документ(и), який(і) засвідчує(ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі).
Слід зазначити, що наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28 (зі змінами), яким затверджено Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, та на який є посилання у листі від 04.03.2026 «Щодо сертифікації продукції», наданому учасником процедури закупівлі ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» у складі тендерної пропозиції, втратив чинність на підставі наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 (файл «3.1 Стосовно сертифікації і документів якості.pdf»).
4. Надати інформацію щодо стану виконання договору від 20.03.2026 № 20 із зазначенням обсягів поставки товару та сум оплати.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5877e05c859e4d52b958d4aba7ccb81c
Назва:
Відповідь на запит в межах моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-02-27-010805-a
Дата опублікування:
09.04.2026 17:28
Опис:
На запит від 06.04.2026 щодо надання пояснень (інформації, документів) в межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: Оплата видатків із благоустрою населених пунктів, а саме: Запасні частини до підмітально-прибиральної техніки за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-010805-a), очікуваною вартістю 30 048 110,46 грн з ПДВ, повідомляємо.
1. Закупівля проводилась з метою забезпечення безперебійної роботи підмітально-прибиральної техніки підприємства та її підтримки у справному технічному стані. Обсяги закупівлі сформовані на підставі заявок структурних підрозділів підприємства з урахуванням технічних характеристик техніки та інтенсивності її експлуатації.
Очікувана вартість цієї закупівлі визначена в межах затверджених бюджетних призначень на 2026 рік (Рішення Одеської міської ради від 12.12.2025 № 3864-VIII «Про схвалення проєкту бюджету Одеської міської територіальної громади на 2026 рік», Розпорядження начальника Одеської міської військової адміністрації від 15.12.2025 № 74-2025 «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами), Міська цільова програма благоустрою м. Одеси на 2022 – 2028 роки, затверджена рішенням Одеської міської ради від 08.12.2021 № 805-VIII (зі змінами)) та з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), яка має рекомендаційний характер. Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо), а також шляхом запиту комерційних пропозицій. (комерційні пропозиції потенційних постачальників додаються).
У даному випадку технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються виключно відповідно до Каталогового номеру запчастини на підставі каталогів виробників техніки (обладнання), який і визначає вимоги до їх технічних та якісних характеристик, тобто основною (єдиною) вимогою до технічних та якісних характеристик запасних частин є їх обов’язкова сумісність з наявною підмітально-прибиральною технікою (обладнанням) Замовника відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання).
Окремо слід зазначити, що Замовником закуповуються запасні частини саме до підмітально-прибиральної техніки (обладнання), а не до самих автомобільних шасі, на які таке обладнання встановлюється. (окремі сторінки з каталогів виробника для розуміння загального вигляду підмітально-прибиральною техніки (обладнання) Замовника, додаються);
2. Доводимо до відома Південного офісу Держаудитслужби, що комунальне підприємство «МІСЬКІ ДОРОГИ» не є розпорядником бюджетних коштів або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а є одержувачем бюджетних коштів, у зв’язку з чим не розміщує на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та, відповідно, не надає посилання на такі вебсайти. (скріншот з офіційного державного вебпорталу https://openbudget.gov.ua/, який відповідає кращому міжнародному досвіду у сфері відкритості публічних фінансів та входить до складу платформи відкритих даних у сфері публічних фінансів Є-data, додається);
3. Відповідно до абзацу першого пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Статтею 23 Закону визначено вимоги до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності, зокрема:
технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг);
технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками;
у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент»;
технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Замовником у межах цієї процедури закупівлі закуповується товар за предметом: Оплата видатків із благоустрою населених пунктів, а саме: Запасні частини до підмітально-прибиральної техніки за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів».
У Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації міститься перелік необхідних запасних частин у вигляді таблиці із зазначенням Каталогового номеру та найменування запчастин відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання), а також зазначено:
«У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника. Предмет закупівлі буде використовуватися для сумісності з наявними транспортними засобами Замовника, з метою дотримання зазначених технічних вимог. Для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності Замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного Товару…
…Для полегшення орієнтування учасників стосовно технічних параметрів товару (запасних частин), в тому числі визначення «еквіваленту» (аналогу), в технічному завданні наведено каталоговий номер (кат. №) запчастин,- приведений відповідно конструкційного каталогу виробника.
Учасники не зобов’язані надавати пропозиції на запчастини саме зазначеного виробника, всі наведені посилання на виробника запасних частин, слід читати та розуміти в контексті «або еквівалент».»
Отже, визначені Замовником у технічній специфікації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у форму переліку запасних частин із зазначенням Каталогового номеру та найменування запчастин (відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання)) є точними, однозначними та, відповідно, предмет закупівлі однозначно розуміється як Замовником так і учасниками.
Крім того, учасникам не забороняється пропонувати еквіваленти.
Таким чином основною (єдиною) вимогою до технічних та якісних характеристик запасних частин є їх обов’язкова сумісність з наявною підмітально-прибиральною технікою (обладнанням) Замовника відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання), а самі технічні та якісні характеристики оригінальних запчастин закладені у відповідні Каталогові номери та найменування запчастин відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання). Тобто, Замовником не встановлювались будь-які інші вимоги до технічних та якісних характеристик запчастин (розмір, матеріал тощо), оскільки встановлення таких інших вимог, окрім визначених відповідними каталогами виробників техніки (обладнання), призведуть до несумісності з наявною підмітально-прибиральною технікою (обладнанням) Замовника.
Відповідно до розділу ІІІ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 до тендерної документації Замовник вимагає надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів для підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведеним у Додатку 3 до тендерної документації:
лист про згоду з вимогами щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі;
відповідні документи, наведені у Додатку 3, що підтверджують відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатка 3 до тендерної документації Замовник вимагає надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів:
1. Документ(и) який(і) засвідчує(ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі).
2. Інформаційний лист з загальною інформацією про продукцію, в якому в довільній формі повинно бути зазначено:
- найменування підприємства-виробника;
- країна походження товару.
3. Якщо учасник не є виробником товару, надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником/офіційним представником виробника в Україні:
а) договір з виробником;
або
б) лист (або сертифікат або інший документ) виробника/офіційного представника виробника в Україні про представництво його інтересів учасником.
Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБУС-АВТО» на виконання вимог розділу ІІІ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатка 1 та Додатка 3 до тендерної документації на підтвердження відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції надав:
лист про згоду з вимогами щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (файл «3.0 Лист згода з вимогами щодо техн._ якісних та кільк характеристик.pdf»);
підписану з боку учасника Технічну специфікацію згідно з Додатком 3 до тендерної документації (файл «3 ТЕХ. ХАР-ки_згідно Дод.3.pdf»), яка містить у виді порівняльної таблиці перелік запропонованого учасником товару із зазначенням Каталогового номера та найменування запчастини, який повністю відповідає вимогам Замовника;
інформаційний лист про продукцію (файл «3.2 Лист Про Виробника і Походження товару.pdf»), в якому зазначено найменування підприємств-виробників та країни походження запропонованого товару: запасних частин – концерн BUCHER Municipal (Швейцарія) та підрозділи, країни походження товару – країни Євросоюзу (країни розташування підрозділів-виробників концерну BUCHER); щіток – компанія Weber Burstensystem, країна походження товару – Німеччина, а також компанія Укрспецдор, країна походження товару – Україна;
документи, які підтверджують стосунки із виробником/офіційним представником виробника в Україні: дилерський договір від 28.01.2025 укладений між учасником та компанією Bucher Municipal AG (файл «3.3.1 Уповноваження від BUCHER_ДИЛЕРський.pdf»), лист-підтвердження від 28.01.2025 виданий Bucher Municipal AG про підтвердження учасника статусу офіційного представника та дилера концерну BUCHER Municipal в Україні (файл «3.3.1.1 Уповноваження від BUCHER _довідка.pdf»), лист від 27.02.2024 виданий Weber Burstensysteme GmbH про авторизацію учасника на продаж продукції виробництва Weber Burstensysteme GmbH (файл «3.3.2 Уповноваження від Weber.pdf»), лист б/д виданий приватним підприємством «УКРСПЕЦДОР» про дозвіл учаснику представництва інтересів, пропонувати/реалізовувати продукцію приватного підприємства «УКРСПЕЦДОР» (файл «3.3.3 Уповноваження від УКРСПЕЦДОР.pdf»);
документи, які засвідчують відповідні якісні характеристики товару, його походження (інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі): лист учасника щодо сертифікації продукції від 04.03.2026 про те, що товар, який є предметом закупівлі, не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні і сертифікат відповідності не є для нього обов’язковим документом (файл «3.1 Стосовно сертифікації і документів якості.pdf»); сертифікат № СН20/0606.00, згідно з яким система менеджменту Bucher Municipal AG та його підрозділів була оцінена і сертифікована як така що відповідає ISO 9001:2015 (файл «3.1.1 Додатковий сертифікат Вucher_ISO-9001.pdf»); сертифікат № 440046 QM15, згідно з яким Weber Burstensysteme GmbH впроваджено та підтримується система управління якістю, які відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 (файл «3.1.2 Додатковий Сертифікат Weber_ISO9001.pdf»); лист про якість продукції б/д виданий приватним підприємством «УКРСПЕЦДОР», згідно з яким приватне підприємство «УКРСПЕЦДОР» як виробник, повідомляє що виготовляє якісну продукцію в тому числі щіток ЩД прибиральних (обладнання навісне для підмітально-прибиральних машин) згідно ТУ У 28.9-35518650-001:2016 (файл «3.1.3 Додатковий лист про якість_ УКРСПЕЦДОР.pdf»);
форму Тендерна пропозиція від 04.03.2026 (файл «0.4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf»), з переліком запропонованих до постачання запчастин, який повністю відповідає переліку, викладеному Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що отримання компанією сертифіката ISO 9001:2015 підтверджує, що компанія впровадила дієву систему управління якістю, яка відповідає міжнародним стандартам, гарантує стабільну якість продукції або послуг, орієнтується на задоволення потреб клієнтів, оптимізує бізнес-процеси та прагне до постійного вдосконалення. Сертифікат засвідчує прозорість роботи та надійність для партнерів.
Таким чином, враховуючи той факт, що Замовником не встановлювались будь-які інші вимоги до технічних та якісних характеристик запчастин (розмір, матеріал тощо), окрім визначених відповідними Каталоговими номерами відповідно до каталогів виробників техніки (обладнання), то надані учасником у складі тендерної пропозиції зазначені вище документи (довідка про виробників та країни походження запропонованого товару; документи, які підтверджують стосунки із виробником; сертифікати ISO 9001:2015 видані виробникам запропонованого товару; лист виробника про якість продукції) повністю підтверджують якісні характеристики запропонованого товару та його походження відповідно до вимог тендерної документації Замовника, тобто учасник пропонує до постачання оригінальні запчастини, які повністю сумісні з наявною підмітально-прибиральною технікою (обладнанням) Замовника, відповідають вимогам та потребам Замовника.
Крім того, враховуючи вищевикладене, із запиту Південного офісу Держаудитслужби не зрозуміло які саме, на думку Південного офісу Держаудитслужби, документи, які засвідчували б відповідні якісні характеристики товару, його походження, не надано учасником у складі тендерної пропозиції.
Щодо посилання в запиті Південного офісу Держаудитслужби на лист учасника від 04.03.2026 «Щодо сертифікації продукції», в якому наявне посилання на нормативно-правовий акт, який втратив чинність, повідомляємо, що вказаний лист не вимагався Замовником для надання учасником у складі тендерної пропозиції, а також згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», який набрав чинності 10.02.2016, з 01.01.2016 втратили чинність положення Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» щодо сертифікації в державній системі сертифікації нових і таких, що були у користуванні, транспортних засобів, а також вузлів, агрегатів та частин до них, що ввозяться на митну територію України суб’єктами підприємницької діяльності або фізичними особами. Крім того, наразі відсутній технічний регламент на запасні частини до будь-яких транспортних засобів/техніки/обладнання, якому вони мають відповідати, тобто сертифікати відповідності на запасні частини, у тому числі до підмітально-прибиральної техніки, наразі не видаються органами з оцінки відповідності. Таким чином, посилання у запиті Південного офісу Держаудитслужби на вказаний лист учасника є незрозумілим для Замовника та не підтверджує обов’язковість сертифікації запасних частин в Україні.
Отже, враховуючи вищевикладене тендерна пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБУС-АВТО» повністю відповідає вимогам Замовника, у тому числі учасником підтверджено відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.
4. Станом на дату надання відповіді на запит виконання по договору від 20.03.2026 № 20 відсутнє.