-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Комбайн селекційний «Sampo 2010» або еквівалент
Торги не відбулися
6 913 842.00
UAH з ПДВ
Номер:
92611b1ba0394a2fa9020dccbf040387
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 12:41 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.03.2026 №53
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.03.2026 № 53
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2026-02-27-010707-a 27.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Сампо» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи шляхом відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «Сампо», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації;розгляду тендерної пропозиції ПП «Сампо»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту рослинництва ім. В. Я. Юр'єва Національної академії аграрних наук України, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 03.03.2026 №11 зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Сампо»; протокол розкриття тендерної пропозиції, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ПП «Сампо» встановлено наступне.
Згідно з вимогами Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, з метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію, зокрема: сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару.
Відповідно до частини першої статті 41 Митного Кодексу України, документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Разом з цим, згідно з частиною третьою статті 41 Митного Кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Одночасно, згідно з частиною п'ятою статті 41 Митного Кодексу України, засвідчена декларація про походження товару - це декларація про походження товару, засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями.
Проте, на вимогу Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, в складі тендерної пропозиції Учасника ПП «Сампо» надана Декларація відповідності директивам ЄС від 06.10.025, яка видана виробником товару.
Таким чином, надана в складі тендерної пропозиції Учасника ПП «Сампо» декларація не відповідає вимогам Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, та вимогам статті 41 Митного Кодексу України, оскільки вищезазначена декларація не передбачена переліком документів, що підтверджують країну походження товару та видана не компетентним органом країни, наділеним відповідними повноваженнями.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.03.2026 Замовник 23.03.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, оскільки тедерною документацією Замовника та Митним Кодексом України чітко визначено перелік документів, що підтверджують країну походження товару та який повинен бути виданий компетентним органом країни, наділеним відповідними повноваженнями.
Слід зазначити, що відповідно до вимог Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, у разі ненадання сертифікату (-ів) про походження товару або декларації (-ій) про походження товару або довідку у довільній формі про походження товару або надання такого (-их) документів, які не підтверджують походження товару замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ПП «Сампо» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 10.03.2026 №18, визнав його переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
25.03.2026 19:10 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 19:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Північно-східним офісом ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ при проведенні моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015 (ЄЗС) 16340000-0 – Збиральні та обмолочувальні машини (комбайн селекційний «Sampo 2010») ID закупівлі UA-2026-02-27-010707-a виявлені порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду пропозиції учасника. Керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ зобов’язав здійснити заходи шляхом відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «Сампо», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Виконуючи вимоги Північно-східного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, уповноважена особа прийняла рішення відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ПП «Сампо» відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (протокол № 29 від 26.03.2026 р.) і протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднила через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та пунктом 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ підстави прийняття такого рішення.
Дата публікації звіту:
31.03.2026 17:11
Запити/Пояснення
Номер:
c4c96dd896c943f0bcb57140f3d568dc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «комбайн селекційний «Sampo 2010» або еквівалент», ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-27-010707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з вимогами Додатку 3 “Технічна специфікація до предмета закупівлі” до тендерної документації Замовника, з метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію, зокрема: Сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару. Відповідно статті 41 Митного Кодексу України вищезазначені документи видаються компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями. Однак, надана в складі тендерної пропозиції Учасника Декларація відповідності директивам ЄС від 06.10.025 не відповідає вимогам технічної специфікації до тендерної документації Замовника та вимогам статті 41 Митного Кодексу України.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
93397dd01fb442ba90eeea45df4053dc
Назва:
Відповідь на «Запит про надання пояснень» у межах проведення моніторингу закупівлі «комбайн селекційний «Sampo 2010» або еквівалент UA-2026-02-27-010707a»
Дата опублікування:
23.03.2026 10:38
Опис:
Відповідь
на «Запит про надання пояснень» у межах проведення моніторингу закупівлі «комбайн селекційний «Sampo 2010» або еквівалент UA-2026-02-27-010707a»
Відповідь на перше запитання:
З метою дотримання вимог ПКМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» та якісної підготовки тендерної документації відкритих торгів на закупівлю селекційного комбайна інститутом був направлений «Запит про надання технічних характеристик та очікуваної вартості селекційного комбайна» вих. № 1/2а-29/20 від 21.10.2025 року виробникам, офіційним представникам (дилерам), постачальникам, а саме: представництву комбайнів «ZURN 110» (Системи HEGE), «SAMPO ROSENLEW» та Wintersteiger.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі відповідно до примірної методики, затвердженої Міністерством розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства, оприлюднені на сайті інституту за посиланням: https://yuriev.com.ua/ua/publichna-informaciya/tenderni-zakupivli/
Відповідь на друге запитання:
Уповноважена особа (протокол № 18 від 10 березня 2026 року) ухвалила рішення про визначення переможцем відкритих торгів приватне підприємство «Сампо». У відповідності до вимог Додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі», замовник вимагав надати сертифікат або засвідчену декларацію про походження товару. Учасник у складі пропозиції підвантажив у ЦБД Prozorro 06.03.2026 р. об 11.54 файл «Декларація про відповідність Укр.pdf». При розгляді файлу встановлено: учасник надав електронний варіант декларації виробника комбайну селекційного «Sampo 2010» Sampo – Rosenlew Ltd., Фінляндія, м. Порі, «Декларація відповідності директивам ЄС». Декларація сформована на бланку виробника та засвідчена підписом директора з продажу та маркетингу. Наявність цієї декларації підтверджує те, що країна походження комбайну є Фінляндія, і його виробник – Sampo Rosenlew Ltd. Інститут у своїй уставній діяльності вже використовує лінійку селекційних комбайнів виробника Sampo – Rosenlew. З цих підстав уповноважена особа прийняла рішення, що надана декларація відповідає вимогам технічної специфікації до тендерної документації.