-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+»
Завершена
2 798 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
b22b782f0cb34aa5a68f29adb44c6c63
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000104
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 17:06 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.03.2026 № 17-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 10 березня 2026 року №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 12.03.2026 № 17-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8.UA-2026-02-27-005729-a, 27.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Ушомирської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27.02.2026 (ID: UA-2026-02-27-005729-a), договір про надання послуг від 27.02.2026 № 31, звіт про результати проведення процедури відкритих торгів від 18.02.2026 ID: UA-2026-02-10-012859-a та оголошення про їх проведення з тендерною документацією до даної закупівлі, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.03.2026 та 20.03.2026 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
27.03.2026 15:09 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2026 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
0b511dfd356140e9a8406e9c23654e09
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів замовника згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-27-005729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг та вибрано для їх надання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «СІ ЕС ДІ ЛАБ», з яким укладений договір про надання послуг від 27.02.2026 № 31 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
51b5dc83ea5249d694edb36b849658a6
Назва:
Пояснення щодо закупівлі UA-2026-02-27-005729-a
Дата опублікування:
16.03.2026 12:14
Опис:
Пояснення
щодо закупівлі UA-2026-02-27-005729-a
У відповідь на запит Управління Північного офісу Державна аудиторська служба України у Вінницькій області (UA-M-2026-03-12-000104), наданий у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з «Проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+», повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначалась Замовником відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності.
З метою визначення обґрунтованої очікуваної вартості Замовником було проведено аналіз ринку лабораторних послуг, який включав:
- аналіз інформації про ціни аналогічних закупівель у системі Prozorro;
- визначення фактичної потреби закладу охорони здоров’я у відповідних лабораторних дослідженнях на підставі статистики задекларованих осіб віком 40+.
На підставі отриманої інформації було сформовано середній ринковий показник вартості досліджень, після чого проведено розрахунок очікуваної вартості шляхом множення прогнозованої кількості досліджень на середню ринкову ціну.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням:
- Вимог Постанови КМУ від 10.12.2025р. №1652 «Деякі питання проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років»
- медичних стандартів лабораторної діагностики;
- потреб закладу у своєчасному проведенні досліджень відповідно кількості задекларованих пацієнтів віком 40+;
- вимог до транспортування та зберігання біологічного матеріалу.
Розрахунок очікуваної вартості наведений у Додатку1 до методики розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (додається).
2. Щодо вибору виконавця послуг та укладення договору без використання електронної системи закупівель
Замовником попередньо було проведено процедуру закупівлі через електронну систему закупівель Prozorro.
Однак процедура не відбулася через відсутність тендерних пропозицій, що підтверджується інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель. (ID оголошення - UA-2026-02-10-012859-a)
Враховуючи зазначене, Замовником було прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно пп.6 п.13 Постанова Кабінету Міністрів України №1178.
При цьому Замовником було дотримано ключової умови законодавства, а саме:
- предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики послуг не змінювались;
- вимоги до надавача послуг залишились такими самими, як і в тендерній документації відкритих торгів;
- вартість договору не перевищує очікувану вартість закупівлі.
Під час оцінки надавача послуг враховувались наступні критерії:
- можливість виконання повного переліку лабораторних досліджень;
- наявність відповідної матеріально-технічної бази;
- наявність кваліфікованого персоналу;
- досвід надання аналогічних медичних послуг;
- економічна обґрунтованість вартості послуг;
- можливість забезпечення належної логістики біологічних матеріалів та оперативного отримання результатів досліджень.
За результатами проведеного аналізу ринку найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає встановленим технічним вимогам, виявилась пропозиція
ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ».
У зв’язку з цим із зазначеним суб’єктом господарювання укладено Договір про надання послуг від 27.02.2026 №31.
Підпис: _____________ Уповноважена особа Катерина ХОДАКІВСЬКА
Номер:
c99641f365a247ebbe83e683603a78d4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів замовника згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-27-005729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином дотримано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) в частині того, що сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі? Оскільки, договір про надання послуг від 27.02.2026 № 31 укладено на суму 2 798 500,00 грн без ПДВ. Поряд з цим, в оголошенні про проведення відкритих торгів, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції (UA-2026-02-10-012859-a) визначено очікувану вартість 2 800 000,00 грн з урахуванням ПДВ.
Надайте пояснення з урахуванням вимог розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації (у відкритих торгах UA-2026-02-10-012859-a), що до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
978c4aefe45b4199a023d54318611121
Назва:
Пояснення щодо закупівлі UA-2026-02-27-005729-a
Дата опублікування:
20.03.2026 12:46
Опис:
Пояснення
щодо закупівлі UA-2026-02-27-005729-a
У відповідь на запит Управління Північного офісу Державна аудиторська служба України у Вінницькій області (UA-M-2026-03-12-000104), наданий у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з «Проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+», повідомляємо наступне:
1. Щодо дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, замовник має право укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, якщо відкриті торги було відмінено через відсутність достатньої кількості учасників, за умови, що сума такого договору не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену в оголошенні про проведення відповідної процедури.
Замовником було проведено відкриті торги (UA-2026-02-10-012859-a), які відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції. В оголошенні про проведення зазначеної процедури очікувану вартість предмета закупівлі встановлено у розмірі 2 800 000,00 грн з ПДВ.
За результатами застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 укладено договір про надання послуг від 27.02.2026 № 31 на суму 2 798 500,00 грн без ПДВ.
ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ» (ЄДРПОУ 42519264) є суб’єктом господарювання, що надає медичні послуги та діє на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, виданої згідно з наказом МОЗ України № 811 від 11.04.2019, у зв’язку з чим операції з постачання медичних послуг звільняються від оподаткування ПДВ відповідно до підпункту 197.1.5 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України. Таким чином, сума договору 2 798 500,00 грн є кінцевою вартістю закупівлі та не підлягає збільшенню на суму ПДВ.
З урахуванням того, що очікувана вартість відкритих торгів визначалась із включенням ПДВ, а договір укладено з постачальником, операції якого не є об’єктом оподаткування ПДВ, коректним є порівняння саме загальних сум як граничних витрат замовника.
Фактична сума договору (2 798 500,00 грн) є меншою за очікувану вартість (2 800 000,00 грн), визначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
2. Щодо вимог розділу 5
Крім того, відповідно до розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі. У даному випадку укладений договір відповідає зазначеній вимозі, оскільки його вартість не перевищує встановлену очікувану вартість.
Отже, при укладенні договору від 27.02.2026 № 31 замовником дотримано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, а також забезпечено раціональне та цільове використання бюджетних коштів з урахуванням фактичної потреби та умов надання послуг.
Враховуючи викладене, порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутні.
Підпис: _____________ Уповноважена особа Катерина ХОДАКІВСЬКА