• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Організація послуг з гарячого харчування в Бобровицькій гімназії Бобровицької міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги.

Завершена

657 720.00 UAH з ПДВ
Номер: 215ad96ac6b440ccb9c5bfd149efb1bd
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-21-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.04.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 21.04.2026 13:21 - 13.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 20.04.2026 № 26-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Олена БОНДАРЕНКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-02-27-004710-a 27.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.v.krasilnikova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону та Порядку № 1082. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 Постанови 835. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору від 16.03.2026 № 7, укладеного Замовником з ТОВ «Київпромсервіс 1» в повному обсязі з дотриманням вимог пункту 1 Постанови 835 та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бобровицької гімназії Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.02.2026 № 6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Київпромсервіс 1», протокольне рішення оприлюднене 09.03.2026 (щодо визначення переможцем ТОВ «Київпромсервіс 1»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026, договір від 16.03.2026 № 7 на суму 657720,00 грн без ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.03.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.04.2026, 07.05.2026. За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено наступне. Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я. Порядок надання таких послуг затверджується Кабінетом Міністрів України. При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 затверджено «Порядок надання послуг з харчування вихованців у закладах дошкільної освіти, учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість» (далі - постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116). У ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів зазначено очікувану вартість 657 720,00 грн з ПДВ, при цьому укладено договір від 16.03.2026 № 7 ціною 657720,00 грн без ПДВ. На запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель надано пояснення Замовника: «З огляду на те, що предметом закупівлі є кейтерингові послуги комплексного характеру, які можуть включати різні складові (транспортування, зберігання продуктів, організацію процесу харчування), а також з урахуванням неможливості на етапі планування однозначно визначити податковий режим операцій та статус майбутнього виконавця, очікувана вартість закупівлі була визначена з урахуванням ПДВ». Таким чином, Замовником під час заповнення електронних полів оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та пункту 14 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель встановлено наступне. Абзацом другим частини шостої статті 10 Закону визначено, що інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», у тому числі у формі відкритих даних. Відповідно до пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Постанова 835), оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання. У ході моніторингу встановлено, що Договір оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі, який не дає змогу ідентифікувати зміст договору, чим порушено вимоги пункту 1 Положення, а саме: - на сторінці 2 – відсутні підпункти 3.1-3.8 розділу 3 «СУМА ДОГОВОРУ І ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ», відсутні підпункти 4.1-4.6 розділу 4 «УМОВИ НАДАННЯ ПОСЛУГ», відсутні підпункти 5.1-5.2.1 розділу 5 «ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН»; - на сторінці 5 – відсутні підпункти 10.2-10.3 розділу 10 «ВНЕСЕННЯ ЗМІН», відсутні підпункти 11.1-11.6 розділу 11 «АНТИКОРУПЦІЙНЕ ЗАСТЕРЕЖЕННЯ»; відсутні підпункти 12.1-12.9 розділу 12 «ІНШІ УМОВИ».
Період усунення порушень: 08.05.2026 11:20 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.05.2026 11:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Пройдено додаткове навчання з публічних закупівель для замовників в Prozorro
Дата публікації звіту: 15.05.2026 14:49

Запити/Пояснення