-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
3 800 295.60
UAH з ПДВ
Номер:
7df326a6cbaf40fe8df5465ef02e7e7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 11:48 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.04.2026
№ 37-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.04.2026 № 37-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
11. UA-2026-02-27-003854-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасників приватного підприємства будівельно- монтажної фірми «Майстер» та переможця ТОВ «ДОМПРОМБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.02.2026, тендерні пропозиції учасників приватного підприємства будівельно- монтажної фірми «Майстер» та переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМПРОМБУД» (далі – ТОВ «ДОМПРОМБУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 19.03.2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 23.03.2026 та 27.03.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 27.03.2026, договір підряду від 06.05.2026 № 19 на суму 3 709 168,50 гривень укладений з учасником ТОВ «ДОМПРОМБУД», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 27.04.2026 та 06.05.2026.
Період усунення порушень:
08.05.2026 15:17 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 15:17
Запити/Пояснення
Номер:
530c592c6a554d199524478f51b00bff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-003854-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
4) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОМПРОМБУД» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5) Відповідно до Додаток 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, встановлено, що учасник процедури закупівлі відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій тощо, необхідних для виконання будівельних робіт, передбачених Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій тощо.
Слід зазначити, що в ході аналізу не виявлено у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОМПРОМБУД» будь-яких дозволів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Проте, Замовником пп. 16, 18, 37, 60, 61, 66, 67, 72, 73, 78, 79, 81, 109, 106 Додатку 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволів, зокрема, що стосуються робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (п. 7 групи А Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107) та декларації, зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій та Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів (п.3 та п.22 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОМПРОМБУД» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів»), яка містить інформацію про експлуатацію (застосування) для виконання робіт будівельних машин і механізмів, зокрема, екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3, крана переносного, вантажопідйомністю 1 т, кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т та10 т, які відповідно до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки.
Слід зазначити, що відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, експлуатація (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки здійснюється на підставі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОМПРОМБУД», тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим, у тендерній документації, вимогам?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5116cf1e16ea4782bbda3b409872f564
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
27.04.2026 14:35
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – УКБ ЖМР) надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2026-04-20-000027.
1. Звертаємо Вашу увагу на те, що предметом закупівлі id: UA-2026-02-27-003854-a є роботи відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 4. Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, а не товари, що є предметом даної закупівлі (як вбачається зі змісту запиту про надання пояснень).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектної документації по об’єкту будівництва: Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування), яка пройшла експертизу та отримала Експертний звіт (позитивний).
Відповідно до п. 4 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням Наказу Міністерства економіки України від 11.02.2023 № 904 «Про затвердження Змін до наказів Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та від 17.08.2020 № 1572», очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі: Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівель роботи) розрахована на підставі затвердженої проектної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
2. Повідомляємо, що власного веб-сайту УКБ ЖМР не має, тому на виконання вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) було оприлюднено 03.03.2026 на веб-сайті Житомирської міської ради в розділі «Публічні закупівлі» в підрозділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі», яке можна переглянути за посиланням (https://zt-rada.gov.ua/?pages=13351).
3. Закупівля робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) здійснюється замовником на підставі наявної потреби відповідно до частини 1 статті 4 Закону з урахуванням пункту 14 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Щодо джерел фінансування закупівлі UA-2026-02-27-003854-a звертаємо Вашу увагу на те, що у річному плані зазначено інформацію щодо джерел фінансування закупівлі, а саме: кошти місцевого бюджету та кошти Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради.
Крім цього долучаємо документ із зазначенням відповідного КПКВК, а саме, рішення Житомирської міської ради від 05.01.2026 № 1628 « Про внесення змін до рішення міської ради від 18.12.2025 № 1604 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2026 рік» (Додаток № 6 «Обсяги публічних інвестицій у розрізі публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій у 2026 році»).
Додатково повідомляємо, що рішення міської ради від 05.01.2026 № 1628 оприлюднено на веб-сайті Житомирської міської ради в розділі «Документи» та його можна переглянути за посиланням: https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=50082 .
4. На виконання вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Тендерна документація на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Так, відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та пункту 5.1. розділу V «Оцінка Тендерної пропозиції» тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Таким чином, наявність формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі жодним чином не впливає на зміст та ціну тендерної пропозиції та відповідно не впливає на рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції такого учасника або визнання тендерної пропозиції учасника такою, що відповідає вимогам тендерної документації, адже в результаті виявлення формальної (несуттєвої) помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі.
Згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Частиною 1 статті 10 Закону встановлено перелік інформації про закупівлю, яку замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, який містить зокрема протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника.
У цьому переліку відсутній протокол або рішення уповноваженої особи щодо встановлення факту наявності формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі.
Таким чином, законодавчо не встановлено обов’язку замовника фіксувати формальні (несуттєві) помилки у письмовій формі, складати та підписувати протокол або рішення уповноваженої особи щодо встановлення факту наявності формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, адже в результаті виявлення формальної (несуттєвої) помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі.
Отже, у Замовника відсутній обов’язок надання документального підтвердження (протоколу, рішення) встановлення фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОМПРОМБУД» на відповідність тендерній документації.
Щодо запиту про надання пояснень, наведених у пункті 5, надаємо наступні пояснення та інформацію, які обґрунтовують позицію Замовника.
5.1. У Додатку 1.1. до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації встановлено, що учасник процедури закупівлі відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій тощо, необхідних для виконання будівельних робіт, передбачених Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що учасник процедури закупівлі саме відповідає за отримання, а не повинен надати, всі необхідні дозволи, ліцензії тощо, необхідні для виконання саме будівельних робіт, а не робіт підвищеної небезпеки, передбачених Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій тощо.
При цьому в тендерній документації замовником не встановлено жодних вимог щодо надання учасниками процедури закупівлі ліцензій, дозволів, необхідних для виконання будівельних робіт оскільки об’єкт будівництва відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1, а також дозволів/декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Тому в учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОМПРОМБУД» не було обов’язку надання будь-яких ліцензій, дозволів, необхідних для виконання будівельних робіт, а також дозволів/декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
5.2. Зі змісту запиту про надання пояснень вбачається, що Замовником пп. 16, 18, 37, 60, 61, 66, 67, 72, 73, 78, 79, 81, 109, 106 Додатку 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволів, зокрема, що стосуються робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (п. 7 групи А Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107) та декларації, зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпаклівок на основі нітрофарб, полімерних композицій та Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів (п.3 та п.22 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107).
По-перше. Слід зазначити, що відповідно до пп. 11.1 п. 11 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції» до Тендерної документації згідно з положеннями розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
При цьому обсяги та види робіт, які передбачені затвердженою проектною документацією, наведені у Технічному завданні (технічна специфікація) у виді таблиці (форма 2) «Відомість обсягів робіт» (Додаток 1.1. до розділу 2 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до Тендерної документації) з урахуванням «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт» (продовження технічного завдання до частини 2 Додатку 1.1 до розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації).
Отже, враховуючи вищенаведене у Технічному завданні наведені саме обсяги та види робіт, які передбачені затвердженою проектною документацією.
Крім того, у Технічному завданні не міститься інформація про те, що види робіт, наведені у пп. 16, 18, 37, 60, 61, 66, 67, 72, 73, 78, 79, 81, 109, 106, належать до робіт підвищеної небезпеки.
Тому у Технічному завданні пп. 16, 18, 37, 60, 61, 66, 67, 72, 73, 78, 79, 81, 109, 106 Додаток 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) Замовник жодним чином не передбачає види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволів та декларацій, оскільки у Технічному завданні наведені виключно обсяги та види робіт, які передбачені затвердженою проектною документацією.
По-друге. У Додатку 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації наведено Технічне завдання, в якому наведені види робіт, зокрема:
п. 16 - Утеплення покриттів плитами з пінопласту полістирольного на бітумній мастиці в один шар;
п. 18 - Утеплення покриттів плитами з пінопласту полістирольного на бітумній мастиці на кожний наступний шар;
п. 37 - Ґрунтування бетонних поверхонь бітумною ґрунтовкою;
п. 60 - Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 61 - Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 66 - Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 67 - Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 72 - Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 73 - Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 78 - Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 79 - Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 /при фарбуванні гратчастих поверхонь /;
п. 81 - Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунтів 2;
п. 109 - Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунтів 2;
п. 106 - Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3.
Вищезазначені види будівельних робіт не належать до робіт підвищеної небезпеки відповідно до п. 17 та п. 22 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок № 1107), а саме, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) та виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів, які виконуються на підставі декларації.
А також не належать до робіт підвищеної небезпеки відповідно до п. 7 групи А Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку № 1107, а саме роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), які виконуються на підставі дозволів.
При цьому у запиті про надання пояснень Вами лише процитовані види робіт підвищеної небезпеки відповідно до п. 7 групи А, п. 17 та п. 22 групи Б Додатку 2 Порядку № 1107, які виконуються на підставі дозволу або декларації, проте не надано жодного посилання на нормативно-правові акти з охорони праці або аргументацію згідно з якими Замовник ніби-то повинен був передбачити види робіт підвищеної небезпеки, які належать до видів робіт, наведених у пп. 16, 18, 37, 60, 61, 66, 67, 72, 73, 78, 79, 81, 109, 106 Додаток 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) по кожному пункту окремо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що в тендерній документації замовником не встановлено жодних вимог щодо надання учасниками процедури закупівлі дозволів/декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Тому в учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОМПРОМБУД» не було обов’язку в складі тендерної пропозиції надавати дозволи/декларації на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
5.3. Зі змісту запиту про надання пояснень ДАСУ встановлено, що екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3, крани переносні, вантажопідйомністю 1 т, крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т та10 т (наведені у підсумковій відомості ресурсів учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОМПРОМБУД»), які відповідно до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки.
Звертаємо Вашу увагу на те, що в тендерній документації Замовником не було встановлено такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також відсутня вимога щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
А отже, в учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОМПРОМБУД» не було обов’язку надавати в складі тендерної пропозиції підтвердні документи та інформацію щодо обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Підсумовуючи вищенаведене ТОВ «ДОМПРОМБУД» у складі тендерної пропозиції були надані всі документи, інформація тощо відповідно до вимог, встановлених в тендерній документації, тому в Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі з підстав підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Номер:
4d8de43edfea4432b58202c690fa1eef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11 (коригування) (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-003854-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Відповідно до розділу ІІ. Будівельні машини і механізми Додатку 1.1 до тендерної документації «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт» зазначений перелік будівельних машин та механізмів, які необхідні для виконання ПОВНОГО обсягу робіт, що є предметом даної закупівлі, зокрема:
- автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т – 0,636 маш.год;
- автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т – 35,98312 маш.год;
- автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т - 0,53396 маш.год;
- автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т - 4,19363 маш.год;
- агрегати електронасосні з регулюванням подачі вручну для будівельних розчинів, подача 2 м3/год, напір 150 м – 23,4324 маш.год;
- апарат піскоструменевий – 0,03878 маш.год;
- верстати свердлильні – 1,21965 маш.год;
- електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град С – 1,25716 маш.год;
- електростанції пересувні, потужність 4 кВт – 0,56794 маш.год;
- зболчувачі пневматичні – 0,33936 маш.год;
- компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв – 0,23691 маш.год;
- крани баштові, вантажопідйомність 5 т – 4,07802 маш.год;
- крани баштові, вантажопідйомність 8 т – 0,98467 маш.год;
- крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32 т – 0,01212 маш.год;
- крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т – 0,9348 маш.год;
- крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 25 т – 1,11019 маш.год;
- навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2 т – 0,16416 маш.год;
- навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т – 0,0049 маш.год;
- навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т – 0,55536 маш.год;
- підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м – 0,504 маш.год;
- прес гідравлічний з електроприводом – 2,784 маш.год;
- риштування самохідні, висота підняття 12 м – 0,98172 маш.год;
- розчинонасоси, продуктивність 3 м3/год – 2,10028 маш.год.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ДОМПРОМБУД» при розрахунку ціни пропозиції до підсумкової відомості ресурсів включено вартість не усіх будівельних машин та механізмів, які передбачені Замовником у розділі ІІ. Будівельні машини і механізми Додатку 1.1 до тендерної документації «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ДОМПРОМБУД» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, так як учасником до ціни пропозиції включено вартість не усіх будівельних машин та механізмів, які передбачені Замовником у розділі ІІ. Будівельні машини і механізми Додатку 1.1 до тендерної документації «Відомості ресурсів до відомості обсягів робіт»?
Разом з тим, пунктом 11 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється відповідно до положень розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова) з урахуванням постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови визначено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі - КНУ РЕКН).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з тим, відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Отже, пунктом 5.9 Настанови передбачено можливість заміни машин та механізмів лише у випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, чи здійснювалася учасником ТОВ «ДОМПРОМБУД» заміна будівельних машин та механізмів з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 Настанови? Якщо так, надайте документальне підтвердження, що при здійсненій заміні будівельних машин та механізмів учасника ТОВ «ДОМПРОМБУД» технологія виконання робіт, вказаних у Додатку 1.1 до розділу 2 Додатка 1 до тендерної документації (Технічне завдання) та показники норм, які визначаються на підставі КНУ РЕКН, не змінилися.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
afc37c9e12304a34ba4ff7bd6ed34f0f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
06.05.2026 16:45
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – УКБ ЖМР) надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2026-04-20-000027.
Відповідно до п. 5.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова у редакції, що діяла на момент початку процедури закупівлі) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Крім того, у Додатках 4, 6, 11 Настанови наведені форми відомості ресурсів.
У розділі ІІ. Будівельні машини та механізми відомості ресурсів (форми яких наведені у Додатках 4, 6, 11 Настанови) передбачений перелік машин та механізмів, а також перевезення ґрунуту, будівельного сміття із зазначенням одиниці виміру – маш.год., кількості та поточної ціни за одиницю.
При цьому, у таких формах відсутнє будь-яке посилання на те, що зазначений перелік будівельних машин та механізмів необхідний для виконання ПОВНОГО обсягу робіт, як вбачається з Вашого запиту про надання пояснень.
Так, замовником у Додатку 1.1. до тендерної документації наведено Відомість обсягів робіт за формою 2 та Відомість ресурсів до відомості обсягів робіт без цін.
Згідно з п. 5.4. Настанови вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РКНЕМ та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Варто зазначити, що в цьому пункті нормотворцем застосовано формулювання – нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується.
При цьому, поняття «необхідний» не означає «обов’язковий».
Отже зі змісту пункту 5.4. Настанови можна дійти висновку, що шляхом визначення учасником процедури закупівлі (підрядником) вартості експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації таких машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах на підставі КНУ РКНЕМ визначаються і необхідні види таких будівельних машин і механізмів для виконання обсягу робіт, що пропонується, нормативний час яких та вартість експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) враховуються в локальних кошторисах та у підсумковій відомості ресурсів.
Також варто зазначити, що у складі проектної документації (том 1 Робочого проекту) по об’єкту: «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11» (коригування), а саме у пункті 6.5. розділу 6. «Проект організації будівництва» Загальної пояснювальної записки наведена потреба в основних будівельних машинах і механізмах, а саме: кран автомобільний, компресори пересувні, апаратура для дугового електрозварювання.
Зважаючи на вищенаведене, учасником процедури закупівлі ТОВ «ДОМПРОМБУД» включено до розділу ІІ. Будівельні машини і механізми підсумкової відомості ресурсів «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11» (коригування) необхідні види будівельних машин і механізмів для виконання обсягу робіт, які наведені у Технічному завданні (Додаток 1.1 до Тендерної документації), зокрема крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 5м3/хв, установка для зварювання ручного дугового (постійного струму), чим підтверджено вимоги, встановлені пп. 11.5.3. п. 11 Розділу III «Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням пунктів 5.5 – 5.9 Настанови.
А отже, в учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОМПРОМБУД» відсутній обов’язок здійснення заміни будівельних машин та механізмів з урахуванням положень пунктів 5.5-5.9 Настанови, оскільки у розділі ІІ. Будівельні машини і механізми підсумкової відомості ресурсів «Реконструкція покрівлі дитячої поліклініки за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 11» (коригування) наведений перелік видів будівельних машин і механізмів, який необхідний для виконання обсягу робіт наведеного у Технічному завданні (Додаток 1.1 до Тендерної документації).