-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
55510000-8 – ПОСЛУГИ ЇДАЛЕНЬ (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти)
Завершена
31 815 560.00
UAH з ПДВ
Номер:
694aa8cf60c44918983b8ca01cd88f86
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-18-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
18.03.2026 13:02 - 09.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.03.2026 Київ № 71
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
33 UA-2026-02-27-003600-a 27.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій КП «Володимирецький КГХ», ФОП ОДАРЧУК ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА, ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27 лютого 2026 року № 59, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09 березня 2026 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції кооперативного підприємства «Володимирецький комбінат громадського харчування» (далі – КП «Володимирецький КГХ»), фізичної особи-підприємця ОДАРЧУК ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА (далі – ФОП ОДАРЧУК ОКСАНА ЛЕОНІДІВНА), товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ» (далі – ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ»), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (відхилення тендерної пропозиції) від 09 березня 2026 року № 65, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (визначення переможця відкритих торгів) від 09 березня 2026 року № 66, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (відхилення тендерної пропозиції) від 11 березня 2026 року № 67, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (визначення переможця відкритих торгів) від 11 березня 2026 року № 68, повідомлення від 11 березня 2026 року про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю послуг від 17 березня 2026 року № 11 на суму 31 337 740,00 грн без ПДВ, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 20 березня та 26 березня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Підпунктом 9 пункту 47 Особливостей визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
Під час моніторингу встановлено, що в пункті 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що у «Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів)», що не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством.
1.2. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 2 розділу І Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі - Методика) визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я.
Предметом досліджуваної закупівлі є послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти Гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради.
Пунктом 1.1. проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації) та Договору передбачено, що Виконавець зобов'язується у 2026 році надати Замовнику послуги з організації, (далі по тексту – Послуги), а Замовник зобов'язується прийняти Послуги і сплатити їх на умовах цього Договору. Код ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти).
Отже вказані послуги звільняються від оподаткування на додану вартість.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель, Замовником визначено очікувану вартість 31 815 560,00 грн з ПДВ на закупівлю «55510000-8 – послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти), тобто враховано суму ПДВ, що в свою чергу призвело до безпідставного збільшення розміру очікуваної вартості на 5 302 593,33 гривні.
У поясненнях на запит Держаудитслужби Замовник, зокрема вказав: «Вказане формулювання не впливає на розмір очікуваної вартості закупівлі, не змінює суті предмета закупівлі та не призводить до дискримінації учасників або порушення принципів публічних закупівель. Очікувана вартість закупівлі розрахована виходячи з фактичної потреби та є економічно обґрунтованою. Зазначення «з ПДВ» носить технічний характер і не впливає на результати процедури закупівлі».
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та, зокрема передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже Замовником під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі не враховано положення підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, Методики та вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону, що є ризиком неефективного використання коштів.
Слід зазначити, що Замовник, відповідно до норм статей 25 та 27 Закону та пункту 28 Особливостей, не встановив вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю, а також вимог в тендерній документації щодо підтвердження учасниками торгів наявності в них працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Як наслідок переможцем торгів обрано ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ», який згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано 05 липня 2023 року з розміром статутного капіталу 50 000,00 гривень (тобто підприємство здійснює діяльність лише два роки і 7 місяців до оголошення закупівлі UA-2026-02-27-003600-a) та відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45053094, станом на 2025 рік має у штаті лише одного працівника.
Таким чином, існує суттєвий ризик щодо фактичної спроможності ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ» належно та якісно забезпечити виконання послуг встановленого обсягу та складності.
Період усунення порушень:
07.04.2026 17:56 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 17:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради, розглянувши висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-27-003600-a за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти), оприлюднений в електронній системі закупівель 02 квітня 2026 року,
ВСТАНОВИЛА:
За результатами моніторингу органом державного фінансового контролю встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу першого пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме:
до тендерної документації включено застаріле формулювання щодо підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей, без урахування чинної редакції законодавства на дату оголошення закупівлі.
Враховуючи, що процедура закупівлі завершена, договір про закупівлю укладено та виконується, усунення зазначеного порушення в межах цієї процедури є неможливим.
З метою виконання зобов’язань, визначених у висновку Держаудитслужби, та недопущення аналогічних порушень у подальшому,
ВИРІШИЛА:
1.Взяти до відома висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-27-003600-a.
2.Зобов’язати уповноважену особу під час підготовки тендерної документації:
• здійснювати обов’язкову перевірку актуальної редакції Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178;
• перед оприлюдненням закупівлі проводити додаткову правову перевірку підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей;
• використовувати виключно оновлені шаблони тендерної документації.
3.Провести службове опрацювання висновку Держаудитслужби та чинних змін законодавства у сфері публічних закупівель з метою підвищення якості підготовки тендерної документації.
4.При визначенні очікуваної вартості закупівель послуг харчування додатково перевіряти застосування податкових пільг, зокрема вимог підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від ПДВ.
5.Цей протокол оприлюднити через електронну систему закупівель як документ, що підтверджує вжиття заходів щодо недопущення порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
09.04.2026 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
d01d6e5ec9f04a4096c7907dfeaa4eab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «55510000-8 – послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-003600-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Інформації щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника «КП Володимирецький комбінат громадського харчування» на підставі виявленої невідповідності згідно протоколу 09.03.2026 № 65, з огляду на те, що зазначеним учасником надано примірне чотиритижневе меню (файли – Меню на весняний період.pdf та Меню на зимовий період.pdf).
4. Причини не застосування положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника «КП Володимирецький комбінат громадського харчування», в частині виявленої невідповідності (протокол 09.03.2026 № 65) щодо відсутності копії документів, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів (згідно вимог пункту 2.1. додатку 2 до тендерної документації), зважаючи на те, що встановлена невідповідність не призводить до зміни предмету закупівлі.
5. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4c29904c932a4ccdb4b21a77ac346836
Назва:
Пояснення на запит по закупівлі 55510000-8 – ПОСЛУГИ ЇДАЛЕНЬ (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти) (ідентифікатор закупівлі:UA-2026-02-27-003600-a)(ID моніторингу: UA-M-2026-03-18-000020)
Дата опублікування:
20.03.2026 10:13
Опис:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На виконання запиту повідомляємо наступне.
- Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до:
1.Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»;
2.рішення Ківерцівської міської ради № 56/7 від 23.02.2026 року;
3.рішення Ківерцівської міської ради № 56/6 від 23.02.2026 року щодо встановлення вартості харчування учнів та вихованців у закладах освіти Ківерцівської міської ради.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався виходячи з:
• встановленої рішеннями міської ради вартості харчування 1 дитини на день;
• середньої кількості дітей у закладах освіти;
• середньої кількості днів харчування у 2026 році;
Таким чином, очікувана вартість визначена шляхом множення вартості харчування на 1 дитину на день на прогнозовану кількість дітей та кількість днів харчування протягом бюджетного періоду.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), замовником забезпечено розміщення обґрунтування:
• технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
• розміру бюджетного призначення;
• очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
Посилання на вебсайт гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради https://kivertsi-gumviddil.department.org.ua/. Інформація є відкритою та доступною для перегляду.
3. Інформації щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника «КП Володимирецький комбінат громадського харчування» на підставі виявленої невідповідності згідно протоколу 09.03.2026 № 65, з огляду на те, що зазначеним учасником надано примірне чотиритижневе меню (файли – Меню на весняний період.pdf та Меню на зимовий період.pdf).
Тендерна пропозиція учасника КП «Володимирецький комбінат громадського харчування» була відхилена відповідно до протоколу від 09.03.2026 №65 у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації.
Відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 1 та Додаток 5), учасник повинен був надати примірне чотиритижневе сезонне меню для дітей у закладах дошкільної освіти, що є складовою технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасником надано файли «Меню на весняний період.pdf» та «Меню на зимовий період.pdf». Проте зазначені документи не відповідають вимогам тендерної документації, з огляду на таке:
• надане меню розроблене для закладів загальної середньої освіти, що підтверджується зазначеною у ньому віковою категорією дітей від 6 до 18 років;
• меню передбачає одноразове харчування, тоді як для закладів дошкільної освіти передбачено багаторазове (зокрема триразове) харчування дітей віком до 6 років;
• таким чином, надане меню не враховує специфіку організації харчування у закладах дошкільної освіти та не відповідає встановленим вимогам до предмета закупівлі.
Отже, учасником не надано документ, що відповідає вимогам тендерної документації в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що стало підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178.
4. Причини не застосування положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника «КП Володимирецький комбінат громадського харчування», в частині виявленої невідповідності (протокол 09.03.2026 № 65) щодо відсутності копії документів, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів (згідно вимог пункту 2.1. додатку 2 до тендерної документації), зважаючи на те, що встановлена невідповідність не призводить до зміни предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин не застосовується до документів та інформації, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Оскільки встановлена невідповідність (невідповідність меню вимогам тендерної документації) стосується саме технічних характеристик предмета закупівлі, Замовник не мав правових підстав застосовувати механізм 24 годин.
Щодо відсутності документів, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, зазначаємо, що дана невідповідність є додатковою та не впливає на основну підставу відхилення тендерної пропозиції.
5. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (1702 забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам)
• відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2025 року №1753;
• за КПКВК 1010 Надання дошкільної освіти; 1702 Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; 1021Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету;
• за КЕКВ 2230 Продукти харчування.
Номер:
c31a4ad4146442448ce38c8d25e6115f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2026 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «55510000-8 – послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-003600-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Підстави визначення очікуваної вартості закупівлі в розмірі 31 815 560,00 грн з ПДВ враховуючи, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України ЗВІЛЬНЯЮТЬСЯ ВІД ОПОДАТКУВАННЯ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЇ З ПОСТАЧАННЯ ПОСЛУГ ХАРЧУВАННЯ дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та ГРОМАДЯН У ЗАКЛАДАХ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ» вимогам пункту 3.1 додатку 2 до тендерної документації (надати посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів), в частині підтвердження, що у «єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» (для учасника процедури закупівлі — резидента)».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
805c6f51a89d4f73902adbf14bebef2e
Назва:
Пояснення на запит по закупівлі 55510000-8 – ПОСЛУГИ ЇДАЛЕНЬ (Послуги з організації шкільного харчування та харчування закладів дошкільної освіти) (ідентифікатор закупівлі:UA-2026-02-27-003600-a)(ID моніторингу: UA-M-2026-03-18-000020)
Дата опублікування:
26.03.2026 13:55
Опис:
1.Підстави визначення очікуваної вартості закупівлі в розмірі 31 815 560,00 грн з ПДВ враховуючи, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України ЗВІЛЬНЯЮТЬСЯ ВІД ОПОДАТКУВАННЯ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЇ З ПОСТАЧАННЯ ПОСЛУГ ХАРЧУВАННЯ дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та ГРОМАДЯН У ЗАКЛАДАХ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я.
Замовником при визначенні очікуваної вартості закупівлі зазначено суму 31 815 560,00 грн з ПДВ.
Разом з тим, відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, операції з постачання послуг харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти звільняються від оподаткування ПДВ.
Вказане формулювання не впливає на розмір очікуваної вартості закупівлі, не змінює суті предмета закупівлі та не призводить до дискримінації учасників або порушення принципів публічних закупівель. Очікувана вартість закупівлі розрахована виходячи з фактичної потреби та є економічно обґрунтованою. Зазначення «з ПДВ» носить технічний характер і не впливає на результати процедури закупівлі.
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації – Форма тендерної пропозиції, учасники подають свої пропозиції без ПДВ, враховуючи всі необхідні витрати для належного виконання предмета закупівлі. Зокрема, у примітках Додатку зазначено:
Примітка:
1 Ціна вартості одного діто-дня має враховувати всі витрати учасника (постачальника) на закупку продуктів, транспорт, приготування, на прибирання та миття посуду, а також з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, в тому числі на страхування та інше. Відповідно до пункту 197.1.7 підпункт г, податкового кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах.
2 Загальна ціна має враховувати всі затрати учасника (постачальника) на закупку продуктів, транспорт, приготування, на прибирання та миття посуду, а також з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, в тому числі на страхування та інше. Відповідно до пункту 197.1.7 підпункт г, податкового кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах.
Таким чином, Замовник обґрунтовано визначив очікувану вартість закупівлі і забезпечив рівні, прозорі та недискримінаційні умови для всіх учасників.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ» вимогам пункту 3.1 додатку 2 до тендерної документації (надати посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів), в частині підтвердження, що у «єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» (для учасника процедури закупівлі — резидента)».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ДЕВЕЛОПМЕНТ УКРАЇНИ» надано довідку у довільній формі (файл «Лист-підтвердження.pdf»), яка містить пряме підтвердження того, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань».
Зміст зазначеної довідки повністю відповідає вимогам пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації, оскільки містить саме ту інформацію, яка вимагалася Замовником, без будь-яких відхилень.
Додатково у складі тендерної пропозиції надано виписку з ЄДР (файл «Виписка з ЄДР_09.12.pdf») та Статуті (Статут Дженерал.pdf), яка є офіційним документом державного реєстру та підтверджує наявність відповідних відомостей, вказаних у документі «Лист-підтвердження» та відповідно до п.1.7 Статуту зазначено, що єдиним учасником ТОВ є Жежук Марія Русланівна.
Враховуючи викладене, учасником надано належні та достатні документи для підтвердження відповідності вимогам пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації.
При цьому тендерною документацією не встановлено вимоги щодо надання будь-яких додаткових або конкретизованих документів понад зазначене підтвердження.
Отже, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених підстав, а прийняття рішення про відхилення за таких умов суперечило б принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам об’єктивності та недискримінації учасників.