-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастила та оливи для транспортних засобів
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8cc2147f70d446ffa1b16429cca20a07
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
13.04.2026 13:10 - 05.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
13.04.2026
№ 35-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.04.2026 № 35-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-02-26-011981-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.02.2026, тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Лубрікантс» (далі – ТОВ «Євро Лубрікантс»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 09.03.2026, протокольне рішення шодо розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 10.03.2026, договір поставки від 16.03.2026 № 38/2 укладений з ТОВ «Євро Лубрікантс» на суму 894 000,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.04.2026 та 24.04.2026.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару (Оливи та мастильні засоби) виготовленого на території України, учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати паспорти якості на запропоновану продукцію.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» надано форму тендерної пропозиції від 04.03.2026 № 2026/07-1, відповідно до якої вказаним учасником в пункті 15 запропоновано сечовину з вмістом азоту (Adblue) в кількості 400 л.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» відсутній паспорт якості на сечовину з вмістом азоту (Adblue), чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
При цьому, слід зазначити, що учасником ТОВ «Євро Лубрікантс» в складі тендерної пропозиції надано скан-копію сертифікату відповідності від 17.12.2025 № UA.PN.191.4642-25 на сечовину з вмістом азоту.
Відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості та термінів придатності товару, учасник торгів, що не є виробником, повинен надати, зокрема, копію відповідного сертифікату дистриб'ютора або дилера.
Аналізом наданих учасником ТОВ «Євро Лубрікантс» у складі тендерної пропозиції копій документів, зокрема, паспортів якості, встановлено, що виробниками запропонованого учасником товару є ТОВ «Євро ойл продакшн», LPC S.A., ТОВ «Дімоіл», ТОВ «Галсан», ТОВ «КМС ПРОТЕКТ», ТОВ «Інновейшн стандарт ойл» та ТОВ «ГПЛ».
Однак, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» відсутні копії сертифікату дистриб'ютора або дилера щодо товарів виробників ТОВ «Євро ойл продакшн», ТОВ «Дімоіл», ТОВ «Галсан», ТОВ «КМС ПРОТЕКТ», ТОВ «Інновейшн стандарт ойл» та ТОВ «ГПЛ», чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 17.04.2026 та 24.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначені порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Євро Лубрікантс» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
01.05.2026 12:31 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 12:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення, викладеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-26-011981-a Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою фахівцем з публічних закупівель Коберником І.О., керуючись статтею 149 Кодексу законів про працю України проведено розяснювальну роботу (копія наказу додається)
Дата публікації звіту:
05.05.2026 15:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Дата публікації:
05.05.2026 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
2294a207b91b4ce3ac892093864ec293
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2026 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Мастила та оливи для транспортних засобів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-26-011981-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Лубрікантс» (далі – ТОВ «Євро Лубрікантс») на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару (Оливи та мастильні засоби) виготовленого на території України, учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати паспорти якості на запропоновану продукцію.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» надано форму тендерної пропозиції від 04.03.2026 № 2026/07-1, відповідно до якої вказаним учасником в пунктах 15-16 запропоновано сечовину з вмістом азоту (Adblue) в кількості 400 л та гальмівну рідину Vira DOT-4 в кількості 40 л.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» відсутні паспорти якості на сечовину з вмістом азоту (Adblue) та гальмівну рідину Vira DOT-4, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості та термінів придатності товару, учасник торгів, що не є виробником, повинен надати, зокрема, копію відповідного сертифікату дистриб'ютора або дилера.
Аналізом наданих учасником ТОВ «Євро Лубрікантс» у складі тендерної пропозиції копій документів, зокрема, паспортів якості, встановлено, що виробниками запропонованого учасником товару є ТОВ «Євро ойл продакшн», LPC S.A., ТОВ «Дімоіл», ТОВ «Галсан», ТОВ «КМС ПРОТЕКТ», ТОВ «Інновейшн стандарт ойл» та ТОВ «ГПЛ».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» відсутні копії сертифікату дистриб'ютора або дилера щодо товарів виробників ТОВ «Євро ойл продакшн», ТОВ «Дімоіл», ТОВ «Галсан», ТОВ «КМС ПРОТЕКТ», ТОВ «Інновейшн стандарт ойл» та ТОВ «ГПЛ», чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, аналізом документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» встановлено, що в формі тендерної пропозиції від 04.03.2026 № 2026/07-1 зазначено недостовірну інформацію, зокрема:
- в пунктах 2-5 та 13 зазначено «Виробник: LSC S.A», при тому, що виробником є LPC S.A.;
- в пункті 7 зазначено «ТМ: INSTANDOIL, Виробник: ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», при тому, що виробником є ТОВ «Дімоіл» з торговою маркою Dimoil;
- в пункті 15 зазначено «ТМ: INSTANDOIL, Виробник: ТОВ «Інновейшн стандарт ойл», при тому, що INSTANDOIL є торговою маркою ТОВ «Євро ойл продакшн»;
- в пункті 16 зазначено «Країна виробництва: Греція, Виробник: ТОВ «ГПЛ», при тому, що країною виробництва ТОВ «ГПЛ» є Україна.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f97db1a779bc4e06a9d7f3da62e449cd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2026 12:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Мастила та оливи для транспортних засобів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-26-011981-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 14.04.2026, Комунальним підприємством «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради (далі – Замовник) 17.04.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «Ненадання саме «паспорта» за наявності «сертифіката» на той самий товар можна розцінювати як формальну помилку, оскільки інформація про якість товару була розкрита іншими офіційними документами».
Слід зазначити, що відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару (Оливи та мастильні засоби) виготовленого на території України, учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати паспорти якості на запропоновану продукцію.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» надано форму тендерної пропозиції від 04.03.2026 № 2026/07-1, відповідно до якої вказаним учасником в пунктах 15-16 запропоновано сечовину з вмістом азоту (Adblue) в кількості 400 л та гальмівну рідину Vira DOT-4 в кількості 40 л.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» відсутні паспорти якості на сечовину з вмістом азоту (Adblue) та гальмівну рідину Vira DOT-4, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
Також, слід зазначити, що паспорти якості на сечовину з вмістом азоту (Adblue) та гальмівну рідину Vira DOT-4 не є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та не міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Таким чином, Замовник самостійно встановив чітку імперативну вимогу до учасника щодо надання саме паспортів якості, а не інших документів, а тому надання інших документів не є виконанням вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
2. Аналогічно, Замовником надано пояснення, зокрема, що «..законодавство України не встановлює єдиної обов’язкової форми «сертифікату дилера». Кожен виробник самостійно визначає формат підтвердження повноважень своїх партнерів. Таким чином, надані учасником листи за своїм змістом є тотожними сертифікатами, оскільки виконують ту саму функцію – підтверджують статус дилера та легальність походження товару».
Проте, відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості та термінів придатності товару, учасник торгів, що не є виробником, повинен надати копію відповідного сертифікату дистриб'ютора або дилера, а також учасник повинен надати офіційний лист, від виробника про наявність дилерських (дистриб’юторських) повноважень учасника на продукцію, яка виготовлена на території України.
Аналізом наданих учасником ТОВ «Євро Лубрікантс» у складі тендерної пропозиції копій документів, зокрема, паспортів якості, встановлено, що виробниками запропонованого учасником товару є ТОВ «Євро ойл продакшн», LPC S.A., ТОВ «Дімоіл», ТОВ «Галсан», ТОВ «КМС ПРОТЕКТ», ТОВ «Інновейшн стандарт ойл» та ТОВ «ГПЛ».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» відсутні копії сертифікату дистриб'ютора або дилера щодо товарів виробників ТОВ «Євро ойл продакшн», ТОВ «Дімоіл», ТОВ «Галсан», ТОВ «КМС ПРОТЕКТ», ТОВ «Інновейшн стандарт ойл» та ТОВ «ГПЛ», чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник самостійно встановив таку імперативну вимогу до учасника щодо надання обох документів, і копії відповідного сертифікату дистриб'ютора або дилера, і офіційного листа, а не будь-якого документа для підтвердження повноважень своїх партнерів.
Слід відмітити, що аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Крім того, твердження Замовника, що вищевказані порушення можна віднести до формальних помилок, прямо суперечить нормам п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону та «Переліку формальних помилок», який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998 (далі – Перелік № 710), оскільки при розгляді тендерної пропозиції до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій відносяться лише помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, вичерпний перелік яких наведено у Переліку № 710, які і прийнято з метою саме і уникнення не однозначного трактування норм п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Так, Замовником до формальних (несуттєвих) помилок віднесено «відсутність інформації, що вимагається в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах, у складі тендерної пропозиції», при відсутності вказаної помилки у Переліку № 710.
Разом з тим, Переліком № 710 до формальних помилок віднесено, зокрема, «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Окрім цього, відсутність паспортів якості товару та сертифікатів дистриб'ютора або дилера віднести до формальної помилки не можна, оскільки зазначене порушення стосується характеристики предмета закупівлі.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Євро Лубрікантс» вимогам підпункту 4.1 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.