-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Спеціальні харчові суміші)
Завершена
278 266.00
UAH з ПДВ
Номер:
9a9e75983b364d4c91f84d3d4434eea8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-14-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 16:26 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.04.2026 №80
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026 №80.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-26-007662-a, 26.02.20265. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВінФран» встановлено порушення вимог пунктів 3, 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-26-007091-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.03.2026 №08-26; тендерну пропозицію ТОВ «ВінФран»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ВінФран» та оприлюднені вказаним учасником інформацію та документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «ВінФран» як переможцем тендеру документи; договір від 20.03.2026 №203; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВінФран» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження до 13.03.2026 через електронну систему закупівель уточнених або нових документів, а саме у повідомленні вказано, що учасник повинен надати оригінал гарантійного листа від виробника(ів) (представництва, філії/ підрозділу виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо) відповідного товару, що пропонується до постачання.
Разом з тим моніторингом встановлено, що вимога щодо надання вищевказаного гарантійного листа встановлена для учасника (який не є виробником товару) у Додатку №2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної до тендерної документації.
Зокрема, у Додатку №2 до тендерної документації визначено, що у разі якщо учасник не є виробником предмету закупівлі, такий учасник гарантує можливість поставки товару у відповідній кількості та якості, а також у строки, що визначені тендерною документацію, та на підтвердження цього у складі тендерної пропозиції такий учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника(ів) (представництва, філії/підрозділу виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо) відповідного товару, що пропонується до постачання.
Також за вимогами у Додатку №2 до тендерної документації у гарантійному листі підтверджується можливість поставки учасником товару у відповідній кількості, якості та зі строками поставки, що визначені тендерною документацію, з зазначенням номеру процедури закупівлі, а також зазначається статус суб’єкта господарювання, що видав гарантійний лист, по відношенню до виробника товару (дилер, імпортер, постачальник тощо).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВінФран» міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «Довідки.pdf», стор.5), у якій виробником пропонованого учасником товару (Comida PKU C) вказано компанію «Vitaflo International Ltd, Liverpool, UK» (Великобританія).
Також, у наданій у складі тендерної пропозиції учасником інструкції щодо харчового продукту comida-PKU C/Коміда-ФКУ С (файл «Інструкція Коміда С.pdf») виробником товару вказано: «Вітафло Комідамед ГмбХ» (Vitaflo Comidamed GmbH, Німеччина, для «Вітафло Інтернешнл Лтд» (Vitaflo International Ltd), Великобританія), представником вказано: Представництво «Дельта Медікел Промоушнз АГ» в Україні (м. Вишневе), імпортером: ТОВ «Дельта Медікел» (Україна, м. Вишневе).
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВінФран» міститься договір від 19.10.2021 №203 між учасником та ТОВ «Дельта Медікел» щодо купівлі-продажу косметичних засобів, виробів медичного призначення, харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання, інших фармацевтичних товарів (з умов якого не вбачається, що за вказаним договором постачатиметься харчовий продукт Comida PKU C).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВінФран» відсутній гарантійний лист від виробника (представництва, філії/підрозділу виробника) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо) відповідного товару, що пропонується учасником до постачання, чим недотримано вимог Додатка №2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не підлягає виправленню в розумінні пункту 43 Особливостей №1178.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм пункту 43 Особливостей №1178, Замовником неправомірно надано ТОВ «ВінФран» можливість дозавантажити документ (оригінал гарантійного листа від виробника(ів) (представництва, філії/підрозділу виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо), що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та, як наслідок, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВінФран» (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що відсутність гарантійного листа у складі первинно завантажених файлів є документальною прогалиною, яка не впливає на характеристики товару та умови його постачання та що пропозиція ТОВ «ВінФран» по суті відповідала технічній специфікації - товар, його кількість, якісні та технічні характеристики не змінювались і не викликали зауважень, з врахуванням чого відхилення пропозиції було б не лише необґрунтованим, а й таким, що суперечить принципам недискримінації та рівного ставлення до учасників, закріпленим у статті 5 Закону.
Також Замовник у поясненні зазначив, що дозавантажений ТОВ «ВінФран» гарантійний лист датований 04.03.2026, тобто документ існував до моменту отримання повідомлення про усунення невідповідностей, і не був доданий до складу первинної пропозиції внаслідок технічної помилки при завантаженні документів в електронну систему закупівель.
Слід зазначити, що на усунення встановленої Замовником невідповідності ТОВ «ВінФран» 12.03.2026 дозавантажено лист ТОВ «Дельта Медікел» (від 04.03.2026 №08-190), у якому зазначено що ТОВ «Дельта Медікел» є офіційним імпортером товару (Коміда ФКУ С, виробник: Вітафло Комідамед Гмбх, Німеччина/Vitaflo Comidamed GmbH, Germany для Вітафло Інтернешнл Лтд, Ліверпуль, Великобританія/ Vitaflo International Ltd, Liverpool, UK) для участі у електронних торгах згідно оголошення UA-2026-02-26-007662-а, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медикосанітарної допомоги» Кам'янка Бузької міської ради, та що відповідно до укладеного договору купівлі-продажу ТОВ «ВінФран» є покупцем товару, що постачається компанією ТОВ «Дельта Медікел» на ринку України.
Водночас, у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №2 до цієї тендерної документації.
За вимогами Додатка №2 до тендерної документації Замовника учасник на підтвердження гарантії можливості поставки товару у відповідній кількості та якості, а також у строки, що визначені тендерною документацію повинен був надати гарантійний лист від виробника(ів) (представництва, філії/підрозділу виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо) пропонованого товару, у якому підтверджується можливість поставки учасником товару у відповідній кількості, якості та зі строками поставки, що визначені тендерною документацію, з зазначенням номеру процедури закупівлі, а також зазначається статус суб’єкта господарювання, що видав гарантійний лист, по відношенню до виробника товару (дилер, імпортер, постачальник тощо).
Отже, таким гарантійним листом відповідний виробник або інший представник повинен підтвердити можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника.
Таким чином, інформація у вищевказаному гарантійному листі стосується характеристик товару (зокрема, можливої до постачання його кількості та якості).
З врахуванням вищевказаного, зазначена Замовником у поясненні інформація не спростовує допущення порушення норм пункту 43 Особливостей №1178 внаслідок неправомірного надання учаснику можливості дозавантажити відсутній у складі його тендерної пропозиції документ, у якому повинна зазначатися інформація, що стосується гарантії поставки учасником товару у відповідній кількості, якості та зі строками поставки, що визначені тендерною документацію та, як наслідок, неправомірне визначення ТОВ «ВінФран» переможцем тендеру, що суперечить нормам підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
05.05.2026 12:10 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2026 12:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання припису висновку моніторингу розпочато процедуру припинення зобов’язань за договором № 203 від 20.03.2026 . 07 травня 2026 року ТОВ "ВінФран" надіслано письмове повідомлення-прохання розірвати договір за згодою сторін (вих. № 187 від 07.05.2026). Додається скан-копія листа-повідомлення. Після отримання підписаної Постачальником додаткової угоди або набрання законної сили рішенням суду буде негайно оприлюднено звіт про виконання договору (з причиною «розірвання на виконання висновку моніторингу») та сама додаткова угода.
Дата публікації звіту:
08.05.2026 12:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
29.05.2026 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
1fb955dbdcba4c0d9983d0df7da61102
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради
Дата опублікування:
21.04.2026 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-02-26-007662-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Кам’янка-Бузької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВінФран» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 13.03.2026.
Зокрема, Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ВінФран» зазначено, якщо учасник не є виробником товару, він повинен надати оригінал гарантійного листа від виробника(ів) (представництва, філії/підрозділу виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо) відповідного товару, що пропонується до постачання відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
У Додатку №2 до тендерної документації наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, а також відповідні вимоги до учасника процедури закупівлі.
Зокрема, у Додатку №2 до тендерної документації визначено, якщо учасник не є виробником товару, він повинен надати оригінал гарантійного листа від виробника(ів) (представництва, філії/підрозділу виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо) відповідного товару, що пропонується до постачання.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВінФран» відсутній гарантійний лист від виробника товару.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини надання учаснику ТОВ «ВінФран» можливості дозавантажити документи (оригінал гарантійного листа від виробника(ів) (представництва, філії/підрозділу виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або іншого представника (або дилера, або дистриб'ютора виробника, імпортера тощо) відповідного товару, що пропонується до постачання) та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
02ae0fb3d14c424ebc0b6d39c4692669
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.04.2026 16:47
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВінФран» Замовником було встановлено, що у складі первинно завантажених документів відсутній гарантійний лист від виробника спеціального харчування, передбачений Додатком №2 до тендерної документації. З огляду на це, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначеної невідповідності. ТОВ «ВінФран» виконало вимогу у встановлений строк та завантажило гарантійний лист від виробника.
Гарантійний лист датований 04 березня 2026 року, тобто документ існував до моменту отримання повідомлення про усунення невідповідностей. Гарантійний лист не був доданий до складу первинної пропозиції внаслідок технічної помилки при завантаженні документів в електронну систему закупівель. Зміст та відповідність пропозиції вимогам тендерної документації при цьому не змінились. Факт існування документа станом на дату подачі пропозиції підтверджується його датою - 04.03.2026.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості №1178), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Гарантійний лист від виробника прямо передбачений Додатком №2 до тендерної документації як документ, що вимагається від учасника-не виробника. Його ненадання у складі первинної пропозиції є невідповідністю в поданих документах - саме тим випадком, що охоплюється пунктом 43 Особливостей №1178 і потребує обов’язкового реагування з боку Замовника у вигляді повідомлення про усунення.
У зверненні ставиться під сумнів правомірність дій Замовника, фактично вказуючи на необхідність відхилення пропозиції ТОВ «ВінФран» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Підпункт 2 пункту 44 Особливостей №1178 передбачає відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації - крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Законодавець прямо закріпив у тексті підпункту 2 пункту 44 виключення, яке унеможливлює відхилення пропозиції в тих випадках, коли невідповідність підпадає під механізм пункту 43. Тобто норми пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 співвідносяться як загальне правило та його законодавчо встановлений виняток: якщо невідповідність усувана за пунктом 43 - відхилення за підпунктом 2 пункту 44 є неприпустимим.
Відсутність гарантійного листа у складі первинно завантажених файлів є документальною прогалиною, яка не впливає на характеристики товару та умови його постачання. Пропозиція ТОВ «ВінФран» по суті відповідала технічній специфікації - товар, його кількість, якісні та технічні характеристики не змінювались і не викликали зауважень. За таких обставин застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 є юридично виключеним самою нормою, а відхилення пропозиції було б не лише необґрунтованим, а й таким, що суперечить принципам недискримінації та рівного ставлення до учасників, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 мінімальний строк для усунення невідповідностей становить два робочі дні. Разом з тим, зазначена норма передбачає, що у випадку, коли до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій залишилось менше ніж два робочі дні, замовник має право встановити строк 24 години, забезпечивши тим самим можливість учасника усунути невідповідність до завершення розгляду. Саме у такій процедурній ситуації Замовник і діяв, встановивши строк 24 години. ТОВ «ВінФран» виконало вимогу у встановлений строк, що є достатньою підставою для допуску пропозиції до подальшого розгляду.
Дії Замовника щодо надання ТОВ «ВінФран» можливості усунення невідповідності у тендерній пропозиції є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають прямим приписам пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178. Підстав для застосування підпункту 2 пункту 44 та відхилення пропозиції не існувало, оскільки йшлося виключно про технічну помилку при завантаженні документів - ненадання документа, що існував станом на дату подачі пропозиції (гарантійний лист від 04.03.2026), - а не про невідповідність товару технічній специфікації по суті.