-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дезінфекційні засоби (Код ДК 021:2015 24450000-3 Агрохімічна продукція) (Дезінфекційні засоби: 24455000-8 Дезинфекційні засоби)
Завершена
1 308 287.00
UAH з ПДВ
Номер:
a3c1b9a755664e6d9714766e41c54046
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 10:17 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.03.2026 № 102
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2026-02-26-007359-a 26.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів від 26.02.2026, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.02.2026 № 1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМОДЕЗ» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в наданих документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ТОВ «ПРОМОДЕЗ» від 09.03.2026 № 3 та повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.03.2026 №10/03/26/262, пояснення та документи надані Замовником від 20.03.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «ПРОМОДЕЗ», з яким укладено договір від 16.03.2026 №10/03/26/262, загальною вартістю 1 292 970,00 гривень без ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу, встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 4 Додатку № 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 3 до ТД.
Так, відповідно до вимог Додатку № 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (дезінфекційних засобів), зокрема:
- для позиції № 8 «БактеріоДез актив» вміст перкарбонату натрію повинен становити 30,0 %;
- для позиції № 9 «Терразім» вміст протеази - не менше 0,3 %;
- для позиції № 12 «Бактеріозим» наявність комплексу з 6 стабілізованих ферментів (протеаза, ліпаза, амілаза, β-глюканаза, целюлаза, глюкоамілаза).
Поруч з тим, у пункті 3 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 3 до ТД, Замовником встановлено, що учасник обов’язково надає у складі своєї пропозиції завірену належним чином копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі - висновок ДСЕЕ) на товар з додатками.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» надано копії висновків ДСЕЕ щодо запропонованих до постачання засобів, у яких зазначено такі показники:
у висновку ДСЕЕ № 12.2-18-5/17461 на засіб «БактеріоДез актив» вміст перкарбонату натрію становить 16,0–25,0 %;
у висновку ДСЕЕ № 12.2-18-5/10525 на засіб «Терразім» вміст протеази становить 0,20 %;
у висновку ДСЕЕ № 12.2-18-5/22945 на засіб «Бактеріозим» підтверджено наявність комплексу лише з 3 ферментів (протеаза, ліпаза, амілаза).
Таким чином, показники, зазначені у висновках ДСЕЕ, не відповідають інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які Замовник встановив у вимогах Додатку № 3 до ТД.
Поруч з тим, Замовником у Додатку № 3, зазначено, що якщо пропозиція Учасника не відповідає технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі або за умовами поставки, встановленим Замовником, така тендерна пропозиція відхиляється.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 18.03.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеної невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам замовника.
У відповідь на запит Замовником 20.03.2026 надано наступні пояснення: «…ТОВ «ПРОМОДЕЗ» надані документи, які визначені п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації, підтвердження складу засобів по всім позиціям, зокрема і по позиціям: № 8 («БактеріоДез актив»), позиції № 9 («Терразім») та позиції № 12 («Бактеріозим») надано в інструкціях на дані позиції.
Кількість діючих речовин не менш шести – технічна помилка в медико-технічних вимогах на Терразім. При цьому всі складові засобу в медико-технічних вимогах та інструкції ідентичні.».
Проте, надані пояснення Замовника не спростовують наявність порушень в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника, технічним характеристикам предмета закупівлі, які Замовник включив до вимог тендерної документації у Додатку № 3 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМОДЕЗ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено договір від 16.03.2026 №10/03/26/262.
Період усунення порушень:
08.04.2026 15:30 - 23.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2026 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку органу державного фінансового контролю (ДАСУ) за результатами моніторингу процедури закупівлі Дезінфекційні засоби (Код ДК 021:2015 24450000-3 Агрохімічна продукція) (Дезінфекційні засоби: 24455000-8 Дезинфекційні засоби) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-26-007359-a) Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Відповідно до вимог висновку, Замовником забезпечено припинення зобов’язань за договором №10/03/26/262 від 16 березня 2026р. Зазначене досягнуто шляхом розірвання договору за взаємною згодою сторін та укладення додаткової угоди №1 від 14 квітня 2026 року.
Станом на дату припинення зобов’язань:
поставка товару не здійснювалась;
оплата не проводилась;
зобов’язання сторонами не виконувались.
Таким чином, вимоги висновку ДАСУ виконано в повному обсязі, порушення усунуто.
Підтвердні документи додаються.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 11:44
Запити/Пояснення
Номер:
0d0a449adb0a4cf29ca2d23fd4ae4b6e
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
18.03.2026 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є дезінфекційні засоби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-26-007359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» вимогам Додатку № 3 до ТД, зокрема в частині підтвердження складу засобів у наданих копіях висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи для позиції № 8 («БактеріоДез актив»), позиції № 9 («Терразім») та позиції № 12 («Бактеріозим»)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6a8dcbb5948a4f7f8db55fa6ca778a26
Назва:
Пояснення по моніторингу UA-M-2026-03-16-000063 до закупівлі «Дезінфекційні засоби (Код ДК 021:2015 24450000-3 Агрохімічна продукція) (Дезінфекційні засоби: 24455000-8 Дезинфекційні засоби)» (UA-2026-02-26-007359-a)
Дата опублікування:
20.03.2026 17:33
Опис:
На запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі «Дезінфекційні засоби (Код ДК 021:2015 24450000-3 Агрохімічна продукція) (Дезінфекційні засоби: 24455000-8 Дезинфекційні засоби)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-16-002306-a) комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (далі – КНП ОМР «Обухівська БЛІЛ» / Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Очікувана вартість даної закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розрахунок вартості процедури закупівлі здійснено шляхом отримання трьох комерційних пропозицій від потенційних постачальників, які додаються. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації відповідно до вимог статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначені відповідно до потреб Замовника. Зокрема формування предмета закупівлі здійснювалося на основі службової записки головної медичної сестри відповідно до річної потреби антисептичних засобів для гігієнічної обробки та дезінфекційних засобів для репроцесингу медичних виробів та дезінфекції різноманітних поверхонь, обладнання, інвентарю. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання товару.
2. Щодо оприлюднення на власному вебсайті.
Враховуючи той факт, що КНП ОМР «Обухівська БЛІЛ» не є бюджетною установою та, як наслідок, розпорядником бюджетних коштів, та беручи до уваги вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 наше підприємство не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
3. Щодо джерела фінансування закупівлі.
Джерелом фінансування даних торгів є кошти, отримані за надання медичних послуг за програмою медичних гарантій. Кошти, отримані від НСЗУ в межах Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» не мають статус бюджетних. І враховуючи визначення публічних коштів, їх слід вважати коштами, отриманими від господарської діяльності.
4. Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМОДЕЗ» вимогам Додатку №3 тендерної документації.
Згідно Додатку № 3 до тендерної документації:
3. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції завірені належним чином копії таких документів:
- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної служби на товар з додатками;
- копію свідоцтва про державну реєстрацію на товар з додатками (в додатку біля позиції, що пропонується ставити галочку) АБО ВИТЯГ з державного реєстру дезінфекційних засобів;
- копію документів, що засвідчують якість запропонованих засобів (або сертифікати якості, або декларації відповідності, або тощо);
- копію методичних вказівок, чи інструкцій чи регламент застосування запропонованих засобів;
- З метою уникнення поставки фальсифікатів та недоброякісних товарів обов’язково надати гарантійний лист від виробника про те, що Учасник має можливість поставки товару, який є предметом закупівлі, належної якості, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені даною документацією замовника та пропозицією Учасника. Гарантійний лист обов’язково повинен включати номер оголошення ( ідентифікатор закупівлі) перелік товарів із зазначенням їх кількості, а також назву предмету закупівлі та назву Замовника згідно оголошення.
01 жовтня 2023 року вступив в дію Закон України «Про систему громадського здоров’я», відповідно до прикінцевих положень якого Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», яким було врегульоване проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення відповідних висновків, втратив чинність. Також, з 01 жовтня 2023 року припинено видачу висновків ДСЕЕ Держпродспоживслужбою України, яка раніше їх видавала.
Отже, на препарати які пройшли державну реєстрацію в Україні після вищезазначеної дати, висновки ДСЕЕ не обов’язкові.
З 01 жовтня 2023 року реєстрація засобів для дезінфекції, очищення та стерилізації виробів медичного призначення здійснюється відповідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 753 від 2 жовтня 2013 р. За вказаним Регламентом не передбачено застосування висновків ДСЕЕ при реєстрації засобів.
Тому на цю частину дезінфекційних засобів висновки не можуть надаватись взагалі.
Замовником в документації не зазначено по яким саме препаратам потрібно надавати -копію висновку державної санітарно-епідеміологічної служби на товар з додатками, у зв’язку з тим, що закуповується товар з різними статусами реєстрації на який вимагається:
- копії декларації та сертифікату відповідності вимогам Технічного регламенту або
- витяг з Державного реєстру деззасобів МОЗ (на які ще потрібні висновки сес).
ТОВ «ПРОМОДЕЗ» надано висновки ДСЕЕ на всі засоби, як по новій, так і по старій реєстрації задля дотримання всіх вимог тендерної документації.
Тому висновки ДСЕЕ ТОВ «ПРОМОДЕЗ» на засоби по старій реєстрації замовник не приймав до уваги.
ТОВ «ПРОМОДЕЗ» надані документи, які визначені п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації, підтвердження складу засобів по всім позиціям, зокрема і по позиціям: № 8 («БактеріоДез актив»), позиції № 9 («Терразім») та позиції № 12 («Бактеріозим») надано в інструкціях на дані позиції.
Кількість діючих речовин не менш шести – технічна помилка в медико-технічних вимогах на Терразім. При цьому всі складові засобу в медико-технічних вимогах та інструкції ідентичні.