-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
Завершена
401 943.00
UAH з ПДВ
Номер:
afe9a6b3d8ea4f48b9ee5cd47a287db1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-31-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
31.03.2026 14:53 - 22.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.03.2026 № 18-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 31.03.2026 №18-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-02-26-003058-a 26.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Хомюк Ольга Леонідівна встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій ФОП Іващук Олексій Леонідович та ФОП БОРИСЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених моніторингом порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЕВ м. Мукачево (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.03.2026 б\н; тендерні пропозиції фізичних осіб підприємців Іващук Олексій Леонідович (далі – ФОП Іващук Олексій Леонідович), БОРИСЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА (далі – ФОП БОРИСЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА) та Хомюк Ольга Леонідівна (далі – ФОП Хомюк Ольга Леонідівна); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення ФОП Іващук Олексій Леонідович від 11.03.2026 б\н; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ФОП БОРИСЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА від 11.03.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення ФОП БОРИСЕНКО НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА від 12.03.2026 б\н; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ФОП Хомюк Ольга Леонідівна від 16.03.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП Хомюк Ольга Леонідівна від 17.03.2026 року; договір від 23.03.2026 № 195; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 01 та 14 квітня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) Пунктом 28 Особливостей установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Проте, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям встановлено, що тендерна документація розроблена замовником з порушенням чинного законодавства, а саме: в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація містить посилання на ГОСТ 8966-75, який втратив чинність на підставі наказу «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року» від 14.12.2015 №187.
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Хомюк Ольга Леонідівна та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
У пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації» Додатку 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації Замовника установлена вимога, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнений та підписаний Додаток 1 до тендерної документації «Технічне завдання», що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. В Додатку 1 міститься таблиця, яку повинен заповнити Учасник, графа 5 таблиці містить дані які повинен заповнити Учасник, а саме «Пропозиція Учасника характеристики предмета закупівлі, ціна за одиницю».
Проте, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Хомюк Ольга Леонідівна заповнений Додаток 1 (файл: «2026 Додаток 1 ТЕХ ХАРАКТ. 26.pdf»), не містить інформацію про ціну за одиницю, що не відповідає встановленій формі таблиці.
Так, згідно вимог пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищезазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 10 грудня 2025 року звернулось до Замовника із запитом про надання інформації щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З наданих Замовником пояснень слідує наступне: «Відсутність зазначення ціни за одиницю товару безпосередньо у відповідній графі Додатку 1 не вплинула на можливість належного розгляду та оцінки тендерної пропозиції, оскільки відповідно до вимог тендерної документації оцінка здійснювалася за єдиним критерієм – «ціна» на підставі загальної вартості тендерної пропозиції, поданої учасником через електронну систему закупівель. При цьому зазначення ціни за одиницю товару у складі технічного завдання не використовувалося Замовником як показник для оцінки або порівняння тендерних пропозицій учасників…Таким чином, вказана невідповідність була розцінена Уповноваженою особою як формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст тендерної пропозиції, не призводить до спотворення результатів процедури закупівлі та не створює переваг чи обмежень для інших учасників процедури закупівлі».
Водночас, за нормами пункту 43 Особливостей вказана невідповідність підлягала виправленню учасником після розміщення Замовником у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, відповідного повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником 16.03.2026 при розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, виявлених у тендерній пропозиції Учасника ФОП Хомюк Ольга Леонідівна не враховано вищеописані невідповідності в тендерній пропозиції учасника та відповідно, не надано можливість учаснику виправити невідповідності стосовно надання заповненого та підписаного Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.04.2026 15:46 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 15:46
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-07-0042 /2026/ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КЕВ м Мукачево вжито заходів з недопущення порушень законодавства в сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
24.04.2026 09:15
Запити/Пояснення
Номер:
e2f930657d5844dcb3267c9a7274f0a9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.04.2026 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-26-003058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
69d0fb4adc68455f94269316174134a4
Назва:
Пояснення. Відповідь на звернення
Дата опублікування:
03.04.2026 15:06
Опис:
1.Згідно наказу начальника КЕВ м. Мукачево від 09.09.2025 року №134, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводиться відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020року, а її розрахунок покладається на ініціатора закупівлі, в даному випадку інженера тепло-водогосподарства КЕВ м. Мукачево.
Розрахунок проведено методом порівняння ринкових цін з використанням інформації з відкритих джерел (прайс-листи, сайти), дані системи Prozorro за минулі періоди з врахуванням цін торгово-роздрібної мережі «Епіцéнтр» м. Мукачево (https://epicentrk.ua/ua/shop/mukachevo/).
2. У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та технічної можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів у відповідності до постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» обгрунтування було оприлюднено окремим файлом «ОБГРУНТУВАННЯ по № 710.» у складі оголошення про проведення процедури закупівлі.
Додаток:
-копія рапорту ініціатора закупівлі
- копія наказу начальника КЕВ м. Мукачево від 09.09.2025 року №134
Номер:
32ee1401e7d747d78b867e61ac12b85b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.04.2026 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-26-003058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою КЕВ м. Мукачево (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника фізична особа-підприємець Хомюк Ольга Леонідівна (далі – ФОП Хомюк Ольга Леонідівна), якого визначено переможцем процедури закупівлі, якщо: Замовником у пункті 2 «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації» Додатку 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації установлена вимога, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнений та підписаний Додаток 1 до тендерної документації Технічне завдання, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. В додатку 1 міститься таблиця, яку повинен заповнити Учасник, графа 5 таблиці містить дані які повинен заповнити Учасник, а саме «Пропозиція Учасника характеристики предмета закупівлі, ціна за одиницю».
Проте, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Хомюк Ольга Леонідівна заповнений Додаток 1 (файл: «2026 Додаток 1 ТЕХ ХАРАКТ. 26.pdf»), не містить інформацію про ціну за одиницю, що не відповідає встановленій формі таблиці.
Також, в Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації встановлена вимога надати сертифікати відповідності на дані товари.
Проте, учасником ФОП Хомюк Ольга Леонідівна не надано сертифікати відповідності на товари за позиціями: Трійник РРR Ǿ63х20х63, Трійник РРR Ǿ20х3/4″Зв.х20, Трійник РРR Ǿ20х3/4″Вн.х20, Трійник РРR Ǿ25х1/2″Вн.х25, Перехід РРR Ǿ50 х20 , .Перехід РРR Ǿ 40 х 32 Звн., Фільтр латунь Ǿ 32, Муфта РРR перехідна Ǿ 63х метал50вн, Муфта РРR перехідна Ǿ 63х метал50вн з голендером, Муфта РРR перехідна Ǿ 32х метал25 вн . з голендером, Кран РРR кульов. Ǿ 20 з голендером, Муфта голендерна розбірний РРR 25х20внт., З’єднання американка Ǿ20мм. В складі пропозиції надано лист щодо не обов’язкової сертифікації (файл: «ВІдсутність сертифікації ХОЛ.pdf), однак надання сертифіката відповідності у даному випадку це вимога тендерної документації яка підлягає виконанню.
Також, наданий лист-роз’яснення про те, що деякий товар не підлягає обов’язковій сертифікації (файл: «Полмарк Polmark ппр опора роз.pdf») не містить вищезазначених позицій, та як наслідок, не слугує підтвердженням відсутності сертифікатів відповідності на описані вище товари.
Слід зазначити, що є добровільна сертифікація: Виробники можуть сертифікувати продукцію добровільно для підвищення конкурентоспроможності, підтвердження якості або вимог замовників.
Слід зауважити, що у складі пропозиції надано сертифікати відповідності, проте вищезазначені позиції відсутні у переліку наданих додатків сертифікатів відповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dd1b346a97ef4b4ebb5800a039a20671
Назва:
Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 – 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (ID: UA-2026-02-26-003058-a) повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
15.04.2026 10:31
Опис:
1.Щодо заповнення Додатку 1 (технічне завдання)
У складі тендерної пропозиції ФОП Хомюк Ольга Леонідівна дійсно надано заповнений Додаток 1, який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відсутність зазначення ціни за одиницю товару безпосередньо у відповідній графі Додатку 1 не вплинула на можливість належного розгляду та оцінки тендерної пропозиції, оскільки відповідно до вимог тендерної документації оцінка здійснювалася за єдиним критерієм – «ціна» на підставі загальної вартості тендерної пропозиції, поданої учасником через електронну систему закупівель.
При цьому зазначення ціни за одиницю товару у складі технічного завдання не використовувалося Замовником як показник для оцінки або порівняння тендерних пропозицій учасників.
Крім того, остаточна ціна пропозиції формується за результатами електронного аукціону, що підтверджує, що деталізація ціни за одиницю товару не є визначальною для оцінки відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Таким чином, вказана невідповідність була розцінена Уповноваженою особою як формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст тендерної пропозиції, не призводить до спотворення результатів процедури закупівлі та не створює переваг чи обмежень для інших учасників процедури закупівлі.
2.Щодо ненадання сертифікатів відповідності на окремі позиції
Тендерною документацією дійсно передбачалась вимога щодо надання сертифікатів відповідності або пояснення. Учасником у складі пропозиції надано:
сертифікати відповідності на частину товарів;
лист-роз’яснення щодо продукції, яка не підлягає обов’язковій сертифікації.
Замовником під час розгляду пропозиції враховано, що відповідно до законодавства України значна частина продукції з поліпропілену (PPR) не підлягає обов’язковій сертифікації, а сертифікація може мати добровільний характер.
Слід також зазначити, що наданий учасником лист-роз’яснення щодо відсутності обов’язкової сертифікації має узагальнюючий характер та стосується відповідної категорії продукції в цілому, а саме виробів з поліпропілену (PPR) та супутніх комплектуючих.
З огляду на те, що вимоги тендерної документації не передбачали обов’язкової деталізації такого пояснення в розрізі кожної окремої номенклатурної позиції, Замовником було прийнято зазначений лист як належне підтвердження відсутності обов’язкової сертифікації для відповідної групи товарів.
Таким чином, відсутність окремої деталізації у листі-роз’ясненні по кожній позиції не розцінювалась як невідповідність вимогам тендерної документації.
Враховуючи надані учасником пояснення, а також відсутність нормативної вимоги щодо обов’язкової сертифікації для частини зазначених позицій, відсутність окремих сертифікатів була розцінена як така, що не свідчить про невідповідність предмета закупівлі технічним вимогам.
Крім того, Замовник виходив із принципів максимальної економії, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Тому вважаємо, що рішення про визначення ФОП Хомюк Ольга Леонідівна переможцем прийнято на підставі комплексного аналізу поданої пропозиції, з урахуванням її відповідності основним технічним, якісним та ціновим критеріям. Замовник діяв добросовісно, без наміру порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з цим, у разі встановлення за результатами моніторингу порушень Замовник готовий вжити заходів щодо їх усунення відповідно до вимог законодавства.