-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (Природний газ)
Торги відмінено
4 367 135.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 43 671.35 UAH
мін. крок: 1% або 43 671.35 UAH
Номер:
fce2e63f75af4f729cccae1bccd49791
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-01-04-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.01.2019 00:00
Період моніторингу:
04.01.2019 10:26 - 30.01.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.01.2018 № 1
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Т. СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 04.01.2019 № 1
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2018-12-17-003669-с 17.12.2018 органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Т. СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу замовником усунуто порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 11 січня 2019 року відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.01.2019 згідно з вимогами п.2 ч.1 ст.31 Закону.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2019 року. Предметом аналізу були питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення з наступних питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, наявність підстав щодо застосування процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою, оприлюднення інформації про закупівлю. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг: річні плани закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 17.12.2018 № 171.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником розпочато проведення даної процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю природного газу невідповідно до річного плану закупівель, а саме - очікувана вартість даної закупівлі (4367135,00 грн) не відповідає очікуваній вартості, передбаченій річним планом закупівель за номером ID: UA-Р-2018-12-06-005033-с - 4147000,00 гривень.
Період усунення порушень:
22.01.2019 17:47 - 06.02.2019 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2019 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель буде усунено, закупівлю скасовано. Протокол засідання тендерного комітету додається.
Дата публікації звіту:
23.01.2019 09:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Встановлено порушення законодавства в частині проведення процедури закупівлі невідповідно до річного плану.
Дата публікації:
23.01.2019 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
83fc03d606f941f99cbcf4aea4cfe616
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.01.2019 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Природний газ» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-17-003669-с) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
На якій підставі Вами розпочато проведення процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю природного газу (код за ДК 021:2015:09120000-6 – Газове паливо) очікуваною вартістю 4 367 135,00 грн (оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2018-12-17-003669-с), в той час, як в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Вами оприлюднено річний план закупівель за номером ID: UA-Р-2018-12-06-005033-с, яким передбачено проведення відкритих торгів на закупівлю природного газу очікуваною вартістю 4 147 000,00 грн, що не відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі в оголошенні за номером ID: UA-2018-12-17-003669-с.
Також в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено річний план закупівель за номером ID: UA-Р-2018-12-06-005055-с. В п.3 «Конкретна назва предмета закупівлі» даного річного плану закупівель зазначено: «Послуги з розподілу природного газу».
З яких підстав в п.4 «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі» річного плану закупівель за номером ID: UA-Р-2018-12-06-005055-с предмет закупівель "Послуги з розподілу природного газу" визначено за ДК 021-2015:09120000-6 – Газове паливо в той час, як відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» послуги з розподілу газу визначаються за кодом 65210000-8 – Розподіл газу.
На якій підставі річним планом закупівель за номером ID: UA-Р-2018-12-06-005055-с передбачено закупівлю послуг з розподілу природного газу шляхом проведення відкритих торгів, а не переговорної процедури закупівлі в той час, як відповідно до ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III та п.7 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. Згідно з даними зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2018, оприлюдненим на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» (ЄДРПОУ 03365222) займає монопольне становище по розподілу природного газу на території міста Кропивницького та Кіровоградської області (крім міста Гайворон), де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ВАТ «Кіровоградгаз».
Відповідно до ч.1 ст.2 р.І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, оператор газорозподільної системи здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, яка видається регулятором - національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Також, відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 «Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу», закупівля послуг з розподілу природного газу у оператора газорозподільної системи здійснюється шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
8f98c49fe36d4fc18af8d1263b6a085b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.01.2019 14:51
Опис:
Доброго дня! Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель буде усунено до 14 січня 2019. Протокол засідання тендерного комітету додається.