-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ЄЗС ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (закупівля молочної продукції для харчування дітей в закладах освіти Перечинської ОТГ)
Завершена
360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
Номер:
e5e1402be344446aa3b586623dad1d74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-13-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2019 00:00
Період моніторингу:
13.05.2019 11:08 - 06.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.05.2019 № 23
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника М.ФЕДАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 13.05.2019 №23
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2018-11-25-000018-c 25.11.2018 Дані автоматичних індикаторів ризиків
2 UA-2018-01-13-000121-a 13.01.2018 Дані автоматичних індикаторів ризиків
3 UA-2019-01-18-000772-b 18.01.2019 Дані автоматичних індикаторів ризиків
4 UA-2019-02-19-001072-a 19.02.2019 Дані автоматичних індикаторів ризиків
5 UA-2019-02-09-000006-b 09.02.2019 Дані автоматичних індикаторів ризиків
6 UA-2019-03-12-002470-a 12.03.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.11.2018 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ФОП Данканич Катерина Михайлівна, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 17.12.2018 б/н щодо визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.01.2019 № 2.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено, що тендерна документація складена з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: в тендерній документації вимагається дотримання Учасниками норм законодавства України, зокрема, Указу Президента України від 16 вересня 2015 року №549/2015 та рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року, при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході аналізу питання дотримання строків щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП Данканич Катерина Михайлівна встановлено, що Замовником укладено договір на двадцять п'ятий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір (оприлюднене повідомлення про намір укласти договір 17 грудня 2018 о 16:40, протокол рішення тендерного комітету від 17.12.2018), чим не дотримано норми частини другої статті 32 Закону, в частині порушення строків укладення договору.
Враховуючи зазначене згідно абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону такий договір є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Період усунення порушень:
30.05.2019 16:39 - 14.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2019 16:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник повідомляє, що причиною затримки в укладенні договору є затримка бюджетного процесу у Перечинській міській раді - до його прийняття та затвердження ми не мали можливості зареєструвати Угоду в органах казначейства. Замовник не має можливості здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, оскільки скасувати закупівлю можливо лише до укладення договору про закупівлю. Згідно самого договору - порушення в процесі процедури закупівлі не є підставою для його розірвання. Оскільки неможливо усунути порушення, Замовник зобов’язується вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому, а саме – довести до членів тендерного комітету інформацію викладену у висновку, провести додаткові навчання членів тендерного комітету, забезпечити якісний юридичний супровід та правовий аналіз в процесі проведення наступних закупівель. Замовник зобов’язується не допускати в подальшому порушень в процесі проведення закупівель.
Дата публікації звіту:
06.06.2019 11:48